这是我们对未来生活的憧憬或疑虑，也是我们对现实世界的观察和解释。
2011年，\"民生\"成为中国网络的第一关键词。岁末年初，我们预言了这个关键词在2011年最好的可能和最坏的可能。
2011年，住房、医疗、教育、就业，以及又一次被中央一号文件关注的农民工群体，这些最受关注的重点民生领域，有各项政策预示的好前景，也有怀疑这些前景的坏预言。
我们无法不对现存的问题和各种矛盾心存担忧与疑虑，但我们对这个已然强势复苏和正在努力转型的国家满怀信心和期待。
这个国家会更好吗？我们的生活会更好吗？让2011，让时间和现实，来检验我们的预言。
2011房价会降吗？
政府遏制房价过快上涨的态度坚决，但如果不深化房改，调控恐怕很难从根本上解决高地价、高房价的问题
文｜中国全面小康研究中心朱文强孙晓青
房子，不仅是身份的象征，更是一种归属感。
过去的一年，这种归属感在房价的不断攀升中，逐渐成为年轻一代的心结。
今年1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，这项被称为\"国十一条\"的地产新政开始为火爆的房地产市场降温。
2011，中国房价将何去何从，政府、地产商、百姓之间的博弈必将引人注目。
坏预言：高地价高房价或将持续
高企的房价显然已经超出了中国普通百姓的承受能力。
2011年末，针对各地房地产市场上演的\"地王频出\"、\"量价齐升\"、\"一房难求\"等火爆场面，国家连续出台了包括税收、土地等多个调控政策，政策收紧倾向明显。
\"这一次跟XX年新老国八条调控很相似，当时的结果是房价依然上涨。\"中原地产华北区总裁李文杰说，\"如果不从深层次找原因，高地价、高房价问题仍会在相当长的时间内持续。\"
业内人士认为，目前国家对房地产市场的调控仍未触及到行业根本的发展理念。发展房地产业的根本目标是为了满足人民的居住需求，其次才是投资，这就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕调控难以解决房地产市场存在的根本问题。
今年1月发布的《2011年浙江省房地产业发展报告》预计，2011年浙江省房地产市场价格非理性上涨的可能性已经不大，但由于高企的地价也缩减了房价下调的空间，2011年房价将在高位运行，也可能出现局部性、阶段性小幅回落的现象。
针对当下海南房价的爆炒，中国房地产及住宅研究会副会长童悦仲接受记者采访时直言：\"海南很危险了，93年的房地产泡沫破灭让海南很长时间恢复不了元气。而这一次，如果再不吸取教训，则很有可能会悲剧重演。\"
童悦仲同时指出，开征物业税是遏制高房价的有效方法。今年1月，北京市地税局负责人透露，北京最早明年底开征物业税。不过也有人担心物业税反成助涨房价的推手。
好预言：\"住有所居\"的梦想渐进
2011年你会买房吗？
《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室对中国住房问题进行的一项调查显示，只有18.4%的参访者在2011年有购房计划，明确表示不买房的占35.2%，剩余的46.4%选择了观望。
刘国恩表示：\"短期内还很难找到更合适的医疗支付手段，目前按项目收费还会在相当长的时间内主导医疗补偿机制。\"对于新医改应对\"以药养医\"的新思路--药品零差率政策和改革基本药物制度，北京大学政府管理学院教授顾昕认为，药品零差率没有取消政府的不当管制，对于基本药物制度的基本制度框架，新医改也没有描绘清楚。由于药品政策仍旧不确定，因此其效果也不容乐观。
好预言：基层\"小\"医院有望见到\"大\"医生
\"基本医疗保障制度的深化改革将进一步促进医疗卫生服务的均等化\"，全国人大代表、鲁南制药集团股份有限公司董事长兼总经理赵志全说，新医改对城乡统筹的贡献值得期许。
\"中国医保覆盖人群已经达到12亿人口。\"刘国恩表示，\"推进基本医疗保障制度建设是医改工作进展最快，成效最显著的。预计2011年，基本医疗覆盖范围将进一步扩大，相当比重的流动人口，将会在2011年享受到更多的异地就医服务，得到更多政策上的支持，将会实实在在地从异地结算中得到实惠。\"
老百姓看病扎堆去大型公立医院，因为那里有\"最好的医生\"，这是一个很现实的问题。新医改中的一个亮点就是鼓励医师\"多点执业\"。对此，刘国恩很有信心，\"我预计2011年，一些城市会在推进公立医院改革、鼓励医生多点执业方面迈出步伐。一旦这个工作推动起来，我相信老百姓将会在社区医院看到越来越多以前只能在三级医院、大医院看到的医生。这将在一定程度上解决医疗资源配置不均的问题。\"
医改将来的出路是：公立医院+一体化+信息化。只要政府重视，做起来会很快。
--北京大学中国经济研究中心教授李玲
由于对\"药价虚高\"的病症未诊断清楚，《新医改方案》两味新药--药品零差率和基本药物制度的疗效不容乐观。
--北京大学政府管理学院教授顾昕
13城市医疗卫生
公众满意度排行榜
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no.10合肥
no.11昆明
no.12呼和浩特
no.13海口
2011教育改革新期待
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定及一系列相关事件，激发了公众对深化教育改革的新期待
文｜中国全面小康研究中心于靖园
教育，是个永远保持着高热度的话题。回顾2011年，《国家教育改革与发展中长期规划纲要》、择校热、北大校长推荐制、南方科技大学、代课老师清退……一连串教育关键词不断地冲击着人们的神经。中国教育沉疴依旧存在，但其中也不乏新的改革探索。
2011年1月，在教育部年度工作会议上，教育部部长袁贵仁称2011年要坚定不移地推进改革，\"使2011年成为教育改革年\"。他同时提出，2011年要最大限度地实现教育公平。
坏预言：义务教育不均衡现象依旧难以解决
\"学校说，不缺老师了。\"李雯曾是兰州城关区一所小学的语文代课老师，兼班主任。她于2011年7月份被清退。离开的当天，学生们跑去办公室哭着求她留下，希望李雯可以一直教到他们毕业。
文｜中国全面小康研究中心苏枫
2011届毕业生校园招聘会早已在各大高校火热启动，今年的校园宣讲态势与金融危机年相比有着报复性反弹的意味。于是，坏预言对就业形势依旧报以谨慎态度，好预言却看好正在回暖的就业出路。
坏预言：金融危机影响未消，大学毕业生就业形势复杂
630万毕业生，另加往届没有找到工作的，2011年新增待就业人数将创历史新高。
教育部部长袁贵仁在2011年全国普通高校毕业生就业工作会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2011年是我国经济最困难的一年，2011年可能是最复杂的一年，宏观层面的就业形势很严峻。
《小康》杂志社对就业问题进行的调查显示，公众认为大学毕业生最好的出路依次是当公务员，自己创业当老板，从事记者、律师等专业性强的职业及进垄断国企。
2011年国家公务员考试超146万人报名，竞争最激烈的职位，招录比例达到4224：1.\"公务员\"这个职业到底有多大魅力？小康调查发现，公众认为当前\"公务员热\"的主要原因依次是：追求铁饭碗、待遇稳定，就业压力大，追求隐性福利，追求权利，公务员职业声誉高。
\"从本质上讲，这是一种\'围城现象\'。\"提到现在的\"公务员热\"，中国社会科学院社会政策研究室研究员唐钧说，\"很多年轻人进来才发现公务员的工作并不轻松，待遇也没想象的好。\"
唐钧认为，\"公务员热\"并不正常。\"大学生刚从学校出来，朝气蓬勃，第一个选择应该去做一些创造性的工作，比如去创业。\"他说，发达国家的大学毕业生不会把公务员作为优先选择。他们的第一职业选择是企业家；第二选择是专业人员，公务员排不进前三位。
历年来的调查数据显示，全国大学生每年选择创业的比例为5%，其中成功率最高的浙江也只有这5%中的4%，广东成功率只有1%，全国大学生创业平均成功率占这5%中的3%。这个数字预示着\"公务员热\"暂时不会退烧。
好预言：企业不会大规模裁员，或将增加用人
\"随着2011年保八目标的实现，2011年的经济形势也会好于2011年。\"人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为，经济的增长能为就业提供一个好的基础，再加上国际经济形势也可能在2011年筑底，信心在恢复。
\"鉴于中国经济形势日益好转，企业不会大规模裁员，相反，随着出口的逐步恢复和投资的扩大，企业还会增加用人。\"莫荣预言，2011年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2011年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内的水平。
近期在宏观政策方面也出现了与就业有关的利好消息：2011年中央经济工作会议明确指出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，\"就业优先\"的社会经济发展战略得到确立。
莫荣强调，虽然就业\"数量\"会实现增长，但是\"质量\"问题却将依然存在，如30%～40%的城镇新增就业人员属于灵活就业，部分已就业农民工岗位不稳定，收入降低。
虽然2011年
三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，但2011年的整体就业形势仍不容乐观。
--中国人力资源和社会保障部
全国人才流动中心主任司益磊
2011年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2011年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内。
--人力资源和社会保障部
劳动科学所副所长莫荣
13城市就业服务
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一号文件助推农民工\"入市\"
农民工城市化最大的障碍是住房问题，下一步是把农民工纳入城镇住房保障体系
文｜中国全面小康研究中心孙晓青
对阜新市彰武县苇子沟乡太平村的村民王义来说，2011年是个喜庆的年份，这一年他有两个计划，建房和娶妻。2011年他过得很辛苦，为筹建房款，他四处打工，直到现在都还差两万元。\"想四处借借凑凑，等以后打工再慢慢还上，但这年头钱是最难借的。\"
也许王义还不知道，新年伊始出台的中央一号文件中表明，今年农民将可以贷款建房，解决建房难问题。
这是新世纪以来指导\"三农\"工作的第七个中央一号文件。除了农民贷款建房外，还包括着力解决新生代农民工问题、增加\"三农\"投入、加快落实放宽中小城市落户政策等。
这一系列强农惠农新政，无疑在新年伊始为今年的\"三农\"工作注了一剂强心针，也将助推农民工城市化进程。
坏预言：\"民工荒\"依然难解
2011年，随着经济的复苏和相关政策措施的落实，农民工就业形势向好。到11月底，全国外出就业的农民工已经达到了1.52亿人，高于金融危机爆发之前的水平。
尽管如此，珠三角地区仍面临着企业招工难的局面。据相关媒体报道，在沿海地区，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足。经济回暖后，东部沿海地区\"民工荒\"更加突出，而且呈现\"普工荒\"与\"技工荒\"并存的局面。业内专家指出，新生代农民工更关注薪金高低、企业的前途、工作环境、发展空间，这也加重了民工荒趋势。
对此，中国社会科学院农村所研究员党国英不无担心地表示，由于广东产业结构调整得太慢，在经济增幅比较快的情况下，旧有的工资水平已经吸纳不到足够的劳动力了。
\"现在企业应意识到提高工资水平的必要性。但对一些企业来说行动已有些迟了。那些靠给员工支付低工资而盈利的企业，只能生存在特殊的历史时期。\"党国英直言不讳地说。
好预言：农民工有望获得住房保障
农民工就业问题一直都是社会关注的焦点。此次中央一号文件中第一次使用\"新生代农民工\"这个词，将这一群体列入了工作重点。
据了解，我国目前80后、90后\"新生代农民工\"有近1亿人，约占农民工总数的60%。相比于父辈，他们对农业不熟悉，渴望融入城市生活，对身份的自我认同趋于模糊。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在解读一号文件时表示，正是这种差异性需要中国的城镇管理政策尽快做出调整，为新生代农民工中的相当一部分人融入城镇提供必要的条件。
国家统计局综合司副司长盛来运在2011年12月《小康》杂志社主办的\"第四届中国全面小康论坛\"上指出，农民工城市化最大的阻碍就是住房问题。据调查，目前只有0.8%的农民工自己在城里买了房。此次一号文件中明确提出，多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。
党国英对此表示：\"一号文件虽然是对过去一些政策的延续，但也确实加大了力度。\"此外，近来各省市人大代表也相继建议出台农民工保障性住房制度。不难看出，在政策导向下，下一步是城市要增加农民工落户的吸引力，把农民工纳入城市保障体系，和城市居民一样，同等享受保障性住房、养老等社会保障。
2011年的农民工工作将研究解决新生代农民工问题，推动建立农民工综合服务体系。
--人力资源和社会保障部
我觉得在加快农民工城市化过程之中住房是一个更大更难的问题。
--国家统计局综合司副司长盛来运
13城市社会保障公众满意度排行榜
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no.13西安
