做好学校机构改革中思想政治工作之我见
【摘 要】广州市为把中职教育做大做强，36所中职学校已合并重新组建为16所职业学校。同时，结合广州市新的人事制度改革方案，人员按新编制调配。近半数校、科一级领导已面临或即将面临改革带来的职位降低、年龄和工龄符合退休条件的教职工退居二线、部分人员分流转岗等问题。本文就如何做好学校机构改革中人员的思想政治工作提出一些意见和建议。
【关键词】学校 机构改革 思想政治工作 建议
在推进社会主义现代化建设进程中，中央确定了“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的总方针。广州市为把中职教育做大做强，36所中职学校已合并重新组建为16所职业学校。同时，结合广州市新的人事制度改革方案，人员按新编制调配。近半数校、科一级领导已面临或即将面临改革带来的职位降低、年龄和工龄符合退休条件的教职工退居二线、部分人员分流转岗等问题。
如何做好这部分人员的思想政治工作，是摆在领导面前的一个重要而又具体的现实课题。从某种意义上说，做好教职工队伍的思想稳定工作，是广州市中职学校布局机构调整成功的关键，这对于保证改革的顺利进行，维护社会稳定，保证中职教育稳步健康发展及教育教学改革的进一步深化，具有十分重要的现实意义。因此，组织开展这项工作的各级领导干 - 1 -
部，树立的起点要高、落点要实，通过做认真细致的思想政治工作，把改革工作落到实处，是保证机构调整顺利进行的关键。
尽管笔者非领导干部，但仍是此次改革大潮中面临冲击的一员。根据自己从事政治工作多年的经历，结合自己和了解到的一些思想反映，就如何做好教职工思想政治工作，谈谈肤浅认识。
一、转变思想观念，增强面临改革冲击人员的心理承受能力
近几年来，国有企业经过改革、改造、改组，一大批中小型企业先后转制，分流、“消化”了大批人员，经过政府、企业、社会和分流人员的共同努力，大都基本得到了妥善的安置。这也为广州市教育系统事业单位的人事制度改革，间接地提供了借鉴经验。
尽管人们对分流、转岗、高职低配等个人面临的实际问题的敏感性普遍降低，个人对改革中利益调整的心理承受能力也随之增强。但这次中职学校布局机构调整中的人事制度改革，毕竟与国有企业的改革有所不同，涉及的大都自认为是“干部”、“吃皇粮”，有“铁饭碗”在身人员，各种模糊认识和旧的思想传统观念在他们当中依然存在。对此，转变这部分人员的思想观念，是做好思想政治工作的前提。
一是制定周密的教育计划。通过有针对性的个别谈心、召开座谈会、问卷（包括利用校园网络）调查等多种渠道，摸清教职工的思想脉搏，然后制定切合本单位实际的教育计划，有的放矢开展教育。
二是分层次讨论。在组织学习广州市关于事业单位试行人员聘用制度的实施意见教育的同时，可结合面临高职低配、退休、分流转岗等不同层次人员，开展“我将如何面对机构调整中的人事制度改革”等问题的讨
论，使面临退休人员正确理解党的政策，理解退居二线是党的关怀；让留任人员对岗位、职能、个人能力、贡献等情况自我评价，在自我画像中一分为二地看到自己的长短优劣。通过教育，要在本单位营造“不看资历看能力，不看学历看实绩，不看关系看作为”的良好氛围，在对比中比出不足，比出风格，比出激情，比出干劲。
三是利用现身说法，让身边人说身边事。在机构调整过程中，人员配备尚未明朗前，两间甚至多间学校合并为一所，领导不可能全部留用，部分校、科一级领导显然也会面临退位（高职低配）等问题。领导者可结合自己的思想、面临的问题、态度等方面的情况谈：“‘我’如何理解和面对机构调整中的人事制度改革”。也可结合近些年来本地区、本单位干部辞职经商、领导高职低配、职工分流转岗后，在新的工作岗位上拼搏成功的典型事例组织开展教育。教职工只有思想观念转变了，心理承受能力才会随之增强。
四是运用启发教育。让大家认识在改革的大潮中，不但要及时调整心态，还要确立敢于争先的进取意识，增强不进则退的危机感，自觉把这次机构调整和人事制度改革看作既是一次挑战，也是一次机遇。对思想疑虑较大，一时难以转弯的个别人，要因势利导，对症下药，重点做工作，及时化解思想症结，把问题尽早解决在萌芽状态，做到一把钥匙开一把锁。在关系到个人切身利益的布局机构调整和人事制度改革中，领导者要领悟，解决一个人的思想问题就能稳定大多数人这一哲理。
二、既讲大道理也讲小道理，帮助教职工解决实际困难
邓小平说过，“党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上。”必须从群众中来，到群众中去。到群众生活中去了解他们的思想，掌握他们的心理，体察他们的需求，真正“读懂”人，是做好思想政治工作的前提。
新组建单位的人员确定之后，领导应有认真负责的态度，从关心、理解的角度出发，对因此而高职低配、退休、分流转岗人员，尽可能地多给予关怀和照顾，力所能及地帮助他们解决实际问题，真正在思想政治工作中把解决思想问题与实际困难有机结合起来。
职工被高职低配、分流转网的最初时期，是思想矛盾最集中的时候，在计划经济体制下安安稳稳生活了几年、几十年，特别是校、科一级领导，突然遭遇“官”位低了，感到没面子，心理的震动可想而知。这个时是最需要他人的理解、同情和安慰。光讲大道理，不一定有成效，要 “面上”讲大道理，结合每个人的实际情况讲小道理。
讲大道理，要突出强调三个问题：强调改革和发展的关系，不改革无疑是死路，早改革早发展；强调事业单位实行全员聘用制的责任和义务，认清改革中破除旧的用人机制，必然会带来利益调整，教职工要摆正自己的位置，自觉维护改革、发展、稳定的大局；强调干部能上能下、职工能退能留、竞争上岗是我国目前人事制度改革的根本，引导教职工透彻理解竞争上岗的各项政策规定。通过讲大道理，使大家正确理解大环境，消除自卑感，树立责任感。
所谓讲小道理，就是结合教职工在原单位的工作表现和新组建单位的现状及今后的发展趋势，分析本单位人事制度改革中教职工面临的实际问题，因人而异开展教育。对职业技能、工作能力、管理水平等方面存在一定差距，且利益将受到影响的教职工，可采用个别谈心方式，指出不足，使职工能心平气和接受现实；制定人员聘用、竞争上岗等管理办法；按照有关的政策规定，可由单位出资，根据学校工作岗位要求，协调安排组织有关人员参加专业学习培训；支持鼓励文化水平较低人员去进修、去读书或参加各种自学考试以扩大知识面，提高他们的业务水平和工作能力，以增强竞争实力。“予人千钱，不如授人一计。”从长远来看，这对学校而言，是一项长远而具有实际意义计划，也是从根本上解决问题的有效手段。
三、“一碗水端平”，消除教职工的思想顾虑
改革中，因人事关系复杂，有人担忧难免存在“暗箱操作”，有这种思想顾虑，心理难免出现不平衡，随之容易产生抵触情绪。由于个别人影响，其他人往往容易产生“共鸣”，势必就会加大改革的难度。
“心底无私天地宽”，领导干部恪守宗旨，立党为公，执政为民，是得到人民群众拥护的根本前提。群众最反感，且影响着党群、干群关系的就是领导者以权谋私和办事不公道。因此，为了尽可能地避免教职工的各种思想顾虑，作为领导者就必须坚持公平、公正、公开的原则，不徇私舞弊，不任人“唯亲”。领导干部如能在金钱、物质的诱惑或者亲情关系面前不为所动，处事公道，一视同仁，做到“一碗水端平”，不厚此薄彼，一切从党的利益、群众的利益出发，不搞庸俗关系，严格执行上级人事制度改革的有关政策规定，无论是领导还是一般科员职位，都政策要求进行
调配或实行竞争上岗，对于属于组织安排的转岗人员，应力所能及地把他们分配到能发挥特长的岗位上，使每位教职工都各得其所，各有所归。
只要领导者是真正出于公心，给大家一个平等的竞争机会，让他们自己去把握。竞争得上，实至名归，竞争不上，说明与别人还存在一定差距，就是“输”了，也会“输”得心服口服。
学校教职工经过党多年的教育培养，是党和国家的宝贵财富。尽管他们具有较高的思想素质，但因机构调整，编制限制，导致个人的切身利益受到影响，部分人员出现失落感，领导不能因此而把他们当作包袱。只要决策者严格执行党的政策，因势利导，通过做耐心细致的思想政治工作，真正使这部分同志正确认识这既是改革的需要，也是充分发挥自己聪明才智和能力的一次机遇，改革中出现的一些问题就迎刃而解了。(作者：广州市市政职业学校政工部 潘崇军)
