大通湖建群众工作站架起“连心桥”
大通湖区办公室
近年来，大通湖区始终将改进党员干部作风、密切党群干群关系，促进城乡统筹发展作为头等大事来谋划。自2009年起，开展了以“察民情、护民利、解民需”为主题的党员干部大走访活动，有效地化解了一批信访积案，解决了一批民生问题。为进一步巩固并深化大走访活动成果，创新群众工作方式，2011年，大通湖区建立了区镇村三级合为一体的联系服务群众工作站，全区近400名干部深入村（社区）工作，群众工作取得初步成效，架起了一座连接党心民心的桥梁。
一、科学决策联系服务群众工作的形式与内容
联系服务群众，联系是形式，服务是内容。大通湖区开展联系服务群众工作的形式主要是建立联系服务群众工作站，确定工作日。从区、镇两级抽调了372名干部，每4人一组，分配到93个联系点（行政村、社区、生产队），每站明确一名站长，全面负责各站的联系服务群众工作。同时，区委、区管委下发了《关于建立联系服务群众工作站进一步深化“察民情、护民利、解民需”大走访活动的实施意见》和《大通湖区联系服务群众工作站人员工作守则》，确定每月的最后两个工作日为联系服务群众日，要求当日各工作站的干部都必须停止机关办公，下到工作站开展“一服务五促进”工作，即：服务群众，促进社会和谐稳定，促
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进经济社会发展，促进农村“四洁”工程开展，促进干部作风转变，促进基层组织建设。
二、切实加强联系服务群众工作的保障措施
为确保该项工作取得实效，全面推进各项工作，密切干群联系，大通湖区采取了三大有力的措施保障各项工作顺利开展。
（一）成立组织机构，加强领导。大通湖区成立了联系服务群众工作领导小组，由区委书记亲自任组长，所有区级领导参与，并按照年初区领导联系乡镇工作安排，担任各乡镇的联系服务群众工作站的组长。同时领导小组下设办公室，抽调专人负责日常工作。各镇场也成立了相应的领导机构，党委书记为第一负责人，镇长或办事处主任为直接负责人，镇场领导班子其他成员对应到村或社区，直接负责点上的工作。
（二）健全督查机制，加强落实。成立了由区纪委、区人大政协联工委、区办公室等相关人员组成的5个督查组，每个督查组负责1个片区，由区领导带队，在每月的联系服务群众工作日对93个联系服务群众工作站进行督查，并将督查情况以书面形式报区联系服务群众工作领导小组办公室汇总，将督查结果通过电视台、区门户网站向全区通报。
（三）制定铁的纪律，加强约束。区联系服务群众工作领导小组向所有工作人员提出了三大纪律要求：一是工作日停止机关办公，全部下基层。每月联系服务群众工作日两天，全区各单位除本单位值班和市级及市级以上有会议接待等工作任务的需安
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排干部外，其余干部一律停止机关办公，全部下到各自工作站，开展联系服务群众工作；二是要为区委分忧，为群众办实事。坚决按照区里统一部署，切实为当地群众办些实事；三是要树立良好形象，不拿群众一针一线。工作站的同志在工作日期间不准饮酒，工作餐由本单位进行每餐10元的补贴，不准接收联系点的任何宴请与馈赠。
三、抓实抓好联系服务群众工作重点环节
形式与内容，及其保障措施明确之后，如何抓实抓好联系
服务群众工作非常关键。活动开展以来，该区着重抓好了三个重点环节：
（一）注重宣传发动。大通湖区在精心谋划工作思路和具体方案的同时，广泛开展宣传发动。一是召开会议，层层传达精神。区委召开联系服务群众工作站动员大会，各镇场和区直部门单位领导班子成员和二级机构负责人参加会议，大通湖区联系服务群众工作站领导小组组长龚政军作重要讲话，要求将思想认识统一到区委工作上来。随后，各单位相继召开了动员大会。二是以会代训，提高服务水平。全区对372名联系服务群众工作站的干部进行了集中授讲，授讲内容包括农业农村工作、涉农惠农政策、村支两委换届选举以及做好群众工作的相关要求等，增强了工作人员联系服务群众的本领。三是媒体宣传，让群众认知。大通湖区将联系服务群众工作的文件精神、具体工作部署及相关要求，通过电视台、网站向社会广泛传播，逐步提高群众的认知程度。
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（二）突出工作重点。坚持按照“一服务五促进”的要求开展联系服务群众工作，着重突出民情调查、城镇卫生创建、农村清洁工程等群众关心的重点工作，各联系服务群众工作站的工作人员先后组织开展了三次大规模行动。一是开展创建平安县区行动。3月中旬，政法系统结合联系服务群众工作，组织600余人次干警进村入户，开展“大宣传”、“大走访”、“大防控”活动，掌握社情民意，排除苗头隐患，促进社会稳定。二是开展城乡卫生专项整治行动。3月24日，区委、区管委以创建文明卫生城镇为主题，将中心城区河坝镇划成21个卫生责任区，并按区直单位工作力量大小权衡分配。各镇镇区的创建任务由各镇负责抓落实。同时，区督查室、区两创办组织联合督查，对区镇两级创卫开展情况进行专题督查，并将督查情况向全区通报。三是开展联系服务群众工作日行动。4月28日是大通湖区首个联系服务群众工作日，区领导机关和区直各单位停止机关办公，93个工作站走访村（社区）93个，走访群众3800余户，发放宣传册5000份，共排查和发现问题200余个，已化解或解决问题近100个，涉及交通建设、居民住房改造、环境污染、城市公共设施建设、政务公开、村务公开、土地整理项目工程质量、农田基础设施建设等多个方面，群众反响强烈。4月29日，全区机关干部分成10个工作队，对应事先经过调查摸底的10个重点村，进行卫生突击整治。各镇、村也全面出动，划定地域，清除垃圾和沟港漂浮物，出动挖机10台，清脏船只12艘，清理垃圾200余吨。
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（三）强化领导带头。联系服务群众工作中，区领导和各级各单位领导始终站在最前沿，躬身力行，发挥了示范带头作用。一是带头走访群众。区领导和区直单位、各镇场一把手都是联系服务群众工作站的站长，群众工作日期间，他们都按照区委统一要求，带着任务、带着责任、带着感情进驻工作站，与镇村干部一道，走访农户，宣传政策，并为群众解决实际问题。二是带头参与重点工作。全区统一部署的三次大行动，各区领导分别到各自联系的乡镇和行政村指导开展工作。各区直单位和镇场主要领导都亲力亲为，率领本单位干职工，较好地完成了区里制定的工作任务。三是带头督促检查。各单位主要领导既当战斗员，又是督导员，对本单位人员到位、工作质量、任务完成情况进行现场随时督查，及时调整或纠偏。全区5个督查组都由区领导带队，纪委、人大政协联工委、区办公室领导参加，进行巡视督查，使督查工作既有档次又有强度，有效地促进了联系服务群众工作的开展。
（稿件联系人地址：益阳市大通湖区办公室信息中心李松华
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