织金县“一事一议”架起干群“连心桥”
作者：武阿蒙
织金县在“四帮四促”活动中，充分利用该县作为农村公益事业“一事一议”财政奖补项目实施工作试点县的平台，通过有关部门精心组织，16个试点乡（镇）积极申报，村“两委”引导群众自愿通过“一事一议”民主议事，实施了群众反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有效改善了农村生产生活条件，既让群众得到了实惠，又密切了干群关系，架起了干群“连心桥”。
建机构抓保障，上下联动齐抓共管。为开展好“一事一议”工作，织金县制订了实施方案，成立了“一事一议”财政奖补项目实施领导小组，由县委、县政府主要领导任正、副组长，相关部门负责人为领导小组成员的组织机构，为抓好“一事一议”工作提供了组织保障。同时，乡（镇）村两级也相应成立了工作领导小组、理财小组、物资管理小组、质量监督小组、项目协调小组，并明确了工作职责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
集中资金作奖补，“一事一议”惠民生。为避免出现支农资金分散使用、撒胡椒面、效果不佳的局面，我县围绕改善民生这条主线，以新农村建设规划为平台建立奖补制度，由县财政部门集中下拨“一事一议”奖补资金2963万元，群众投工285,692个，折资1285.61万元。各试点乡（镇）的村“两委”积极组织村民召开“一事一议”会议，议事过程坚持民主集中制的原则，实行民主表决，保障了群众对项目的知情权、决策权。比如，对村内哪条道路进行硬化，由群众说了算。通过“一事一议”解决了群众最迫切需要解决的民生问题，改变了群众“事难议、议难决、决难行”的现象。
落实政策不走样，工程质量高标准。为确保“一事一议”政策落到实处，该县制订了四项措施。一是不准违规使用行政权力强行集资摊派，增加农民负担；二是不允许工程发包，必须采取政府奖补物资、群众投工投劳、技术把关的“三位一体”的项目运作方式，各试点乡（镇）一经发现工程发包，立即取消试点资格，并追究相关责任人责任；三是严格资金管理，“一事一议”资金采取专户管理、专账核算、县乡对账的办法进行管理，县乡按政府收支分类分项目进行核算，并设立基建辅助账套，确保资金的科学管理；四是制订“一事一议项目管理办法”，明确责任人，确保施工有序进行。
项目实施作纽带，架起干群“连心桥”。为了激发群众的参与热情，织金县建立了“财政资金奖补+党员干部引导+农民投工投劳”的农村公益事业发展机制。在“一事一议”道路硬化项目实施过程中，基层党员干部积极引导群众主动参与投工投劳，在各试点乡（镇）的项目施工现场出现了全体村民齐上阵参与修路的感人场面。广大群众将“一事一议”项目称为“纽带路、干群路、作风路、连心桥”。
目前，织金县“一事一议”财政奖补项目共实施207个，道路总里程 194.7公里 ，覆盖16个乡（镇），82个村，207个组，直接受益的农业人口为4.81万人，工作已通过省专家组和评审中心的验收，并得到了充分肯定。
