二都镇社会治安综合治理委员会文件
二综治[2011]4号
关于开展流动人口清理专项整治的实施方案 各村、各单位：
为进一步加强流动人口治安管理与服务工作，严密治安防范控制，切实维护社会治安稳定，确保两会期间社会稳定。根据县综治委关于在全县范围内深入开展“五个专项”斗争的总体要求及文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次专项整治要以十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，集中排查清理流动人口，切实做到底数清、情况明，通过整治，努力消除治安隐患，有效遏制流动人口犯罪势头，维护社会稳定。
二、目标任务
（一）严格出租房屋、中小旅馆、建筑工地、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口聚集场所的清理整顿工作。暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的其发证率达90%以上，出租房屋登记率达98%以上，已登记备案的房屋出租户签订治安责任保证书达到100%。
（二）严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。通过开展流动人口和出租房屋专项整治行动，整治一批治安秩序混乱的区域、场所、行业和部位，使流动人口违法犯罪率明显下降，流动人口中高危人群得到有效管控，消除安全隐患。
（三）全面开展暂住人口、租凭房屋信息采集工作，提高流动人口服务管理工作信息化水平。按照“完整、准确、鲜活”的要求，扩大信息采集渠道、延伸采集点，实现信息的实际上时采集、及时更新。
（四）建立流动人口、出租房长效管理机制。采取边清理边整改的方式，使流动人口和出租房屋管理的各项规章制度进一步健全完善，相关管理措施进一步落实，管理模式和管理机制得到创新。
（五）积极维护流动人口佥权益。在工作中要落实各项便民利民措施，严厉打击侵犯流动人口人身、财产安全的违法犯罪活动，切实保障流动人口合法权益。
三、工作重点
（一）重点人员：流动人口中非正常上访、可能进京滋事人员；流窜犯罪可疑人员；涉黑涉恶和区域性团伙犯罪可疑人员；涉嫌与“疆独”、“藏独”和“法轮功”邪教组织有关人员。
（二）重点区域、场所、部位：城郊结合部、城中村、新建居民小区等区域，出租房屋、中小旅馆、闲置厂房、地下空间、劳各市场、废品收购站点、歌舞娱
乐、洗浴休闲等流动人口容易落脚藏身场所、部位。
四、工作措施
（一）开展流动人口和出租房屋专项整治行动，提高暂住人口登记发证率。公安、
房管部门要密切配合，紧紧依靠基层组织和社区，发动居（村）委会、治保会和流动人口协管员等基层组织和群防群治力量。开展出租房屋专项整治行动，对未按照规定申报暂住户口登记或办理暂住证的流动人口责令其补办，提高暂住人口和出租房屋登记发证率。
（二）强化重点人员管控，提高实有人口管理针对性。公安机关要在全面摸清底数，
掌握情况的基础上，突出重点，对涉嫌 “法轮功”邪教组织有关人员，及时通报国保和反邪教部门，并加强动态管控；对于流动人口中非正常上访人员、情绪行为偏执人员、肇事肇祸精神病人，严格落实教育和稳控措施。
（三）强化登记办证和信息管理。加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工
作，对于各类旅馆以及提供住宿服务的洗浴休闲场所，严格落实住宿人员凭本人有效身份证件登记制度，确保实保登记、实数统计、及时报送。
（四）明确责任、储法治理。对未按规定申报暂住登记或办理暂住证的暂住人员责
令其补办；对不落实管理责任，给违法犯罪人员栖身、藏匿赃物、制假贩假场所和雇佣（留住）无任何证件或者重大犯罪嫌疑人员的单位、场所、行业负责人和出租房主，依照《治安管理处罚法》、《租凭房屋管理规定》进行处罚。通过教育与处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。
（五）强化综合治理，提高流动人口管理协作水平。房管、城管、劳动保障、人口
计生、工商、公安等部门要牢固树立协作配合意识，主动加强沟通和联系，互通有关情况和信息，形成工作合力。
五、工作要求
（一）广泛宣传发动。要通过多种形式，大力宣传有关政策、法律、法规，取得社
会各界和广大群众的理解支持，使广大人民群众积极、主动地配合行政管理部门搞好工作。
（二）扎实开展工作。各地、各部门要将专项斗争行动迅速部署下去，结合本地实
际，针对流动人口、出租房屋治安管理方面存在的薄弱环节和突出问题，制定具体的整改方案，采取 有力措施创造性地开展工作，确保专项行动取得实效。
（三）加大打击力度。在行动中要做到逢疑必查，对可疑人员、涉黑涉恶和区域性
团伙犯罪，公安机关要认真加以审查，通过网上比对、信息研判等方法，及时发现，严厉打击，增强打击违法犯罪的主动性，提高服务现实斗争的能力。
（四）及时反馈情况。各地流动人口服务和管理工作领导小组作为此次专项斗争的
主要负责机构，要切实加强对专项斗争行动督导，全面掌握工作进度，注意总结好的经验和做法，县综治办将对各地工作进展情况进行检查，对行动迟缓、措施不力、工作成效不大的，将责令整改并给予通报：对工作扎实，成效显著，要及时总结经验，通过适当形式予以推广。
二都镇综治委
2011年2月25日
