认真总结
深刻反思
在“三讲”教育的第二阶段里，局领导班子乃至班子里和每个成员得到了一份深厚而宝贵的东西，那就是群众抱着对水利事业的满腔热情和对局领导班子的一片希望给我们提出的平时我们难以听到的意见和建议。
坦率地讲，这些意见和建议，我们得到后，内心久久不能平静。我们不辞劳苦，忘我地工作却招致这么多意见，我们一心一意献身水利事业却得到这么多不满，难道我们真的错了吗？然而，细品味，这些意见和建议“犹如药也，善思之可以医愚”。经过班子反复讨论研究，对照检查，用马克思主义的立场、观点、方法，辩证地、理性地总结和反思九二年以来的工作，确有许多不尽如人意的地方，值得深思，发人深省，
一、贯彻落实党的基本路线、方针、政策上缺乏思路
回顾九二年以来的工作，局领导班子在贯彻落实党的路线、方针、政策上，虽做了很大的努力，也在某些方面取得了一些成绩，但总体看确有视野不宽，缺乏思路之失，这主要表现在以下几个方面：
1、指导思想的片面性
在贯彻党的路线、方针、政策上，我们停留在如何同党中央保持一致，保证上级的各级指示在我局政令畅
通上，缺乏创新意识。近几年，我们全区水利建设上虽然确立了河东的以发展城市水利为主、河西以发展农田水利为主的的基本思路，但在具体规化时由于既考虑区财政承受能力，又顾及各乡接受程度，瞻前顾后，缩手缩脚，有保守主义倾向。
随着城市建设的发展和人们生活水平的不断提高，人们对水的要求不再仅仅满足于吃水、用水的生存需要，还增加了娱乐和生活的精神需要，而水资源的相对匮乏与对水的需求量增大之间的矛盾则越来越突出。水利局作为区政府水行政主管部门应当在水的开发利用上发挥职能作用，当好区政府的参谋助手，但由于局领导班子思想上的片面与保守，其应有的作用没有充分发挥出来。
首先，在河东城市水利建设上，水资源管理工作凡与市政建设发生冲突，我们大都做了妥协与让步，没有全部抓住城市排水这个重要环节，筹措资金，发展水利，促进河东水利的良性循环。在河道管理上，仅局限在派人巡视、查处违章、保证河道畅通上，缺乏利用河道、长远发展的意识。
其次，在河西农田水利建设方面，停留在传统的农业节水项目上，单纯搞一些喷灌、滴灌、微灌工程，未下大力气寻求一条适合XX区发展的路子。如调整农业结构，砍掉耗水作物，从根本上解决节水问题，缓解水
资源不足的矛盾，把有限的水资源派上大用场。
2、发展经济上“单打一”
在落实以经济建设为中心发展全局经济上“单打一”，单纯发展企业，壮大实力，忽略了“大水利”的水利产业政策，没有真正形成以水养水的良性局面。
3、未能及时找差距“亡羊补牢”
XX水利与有的区县相比有一定差距，局领导班子早就有所认识，却未引起高度重视，没有走出去、请进来、找原因、订措施，“亡羊补牢”及时赶上。近几年，XX水利虽在个别项目上获奖，但全面比较还是有一定差距的，这一点局领导班子负有不可推卸的责任。
4、主动出击少，被动防御多
在日常工作中，缺乏主动性，有劲没有使在“点”上，计划总被变化冲挤，在许多方面没有搞出自己的东西，形成自己的特点，大多是被动完成上面布置的任务。
以上四个方面都说明，我们对新事物的认识程度滞后，思想滞后于发展。究其原因是我们在把握、理解、贯彻、执行党的路线、方针、政策上开拓进取不足，缺少创新，缺乏思路。
党的基本路线、方针、政策的正确性是不容置疑的，它从宏观上为全国各行业、各部门提供了指导性、方向性的发展途径，而以经济建设为中心是党在新时期确定
的国家建设的主旋律。各部门、各行业的发展则是党的路线、方针、政策得以实现的载体。因而其发展的成败、快慢直接影响党的路线、方针、政策的贯彻与落实。在这种情况下，就要求各行业各部门在党的基本路线、方针、政策的指导下，根据自身的实际情况确定本部门具体的贯彻途径和落实方向，这就向各行业、各部门的领导班子提出了能否保证党的基本路线、方针、政策在本行业、本部门卓有成效地贯彻落实的问题。机械地照搬、空喊口号、片面理解、落而不实都不是贯彻，更不算落实，而真正的贯彻落实则是在调查研究、掌握本行业、本部门具体情况的基础上全面理解党的基本路线、方针、政策，并在此指导下促进本部门、本行业的发展与腾飞。
实践告诉我们，同等条件下，有的地方发展快，那一定是对党的路线、方针、政策理解全面，贯彻较好；有的地方发展慢，则必然是对党的路线、方针、政策理解不深，贯彻不力。贯彻、落实党的路线、方针、政策，首先就要求领导班子要有一个明确的思路，有思路才有出路，没有思路贯彻落实就无从谈起。局领导班子没有深入研究找到党的路线、方针、政策在贯彻落实的过程中与本局实际的结合点，从而确定一条全面发展的正确道路，这是我们班子每个成员都应永远记取的教训。
二、在党性、党风上存在一定的差距
党性、党风问题是我们党的建设的重要内容，它渗透和体现在党的建设的全过程的每一个方面。这是任何一级组织都不能忽视和遗漏的重要工作内容。在这方面，尽管局领导班子着力去抓，但通过这次学习中的反思，发现我们在党性、党风方面存在一定的差距，突出表现在以下几个方面：
1、理解党性、党风问题上，有一定的片面性，单 纯抓廉政建设，满足于不违章、不犯错误，在如何加强党性锻炼，全面提高自身素质上重视不够。
2、政治鉴别力和政治敏锐性不强。譬如在处理“法 轮功”的问题上，在“法轮功”的问题上，虽然我局没有一个职工包括其亲属修炼“法轮功”或参予“法轮功”活动，但局领导班子没有及时认识到“法轮功”害党、害国、害民的反动本质，说明领导班子缺乏一定的政治敏锐性和政治鉴别力。作为局领导班子一定要认识到同“法轮功”斗争长期性，深入学习理论，武装自己，确保自己能够始终坚持正确的人生观、世界观和价值观。
3、在党的建设的一些具体问题上有疏漏。首先， 在干部的选拔使用上考察得不够深入，强调看主流，不能求全责备，而且主要是班子研究，忽视了“公论”，考察范围有一定的局限性，致使一些或在能力上或在德才上不符合干部条件的人走上领导岗位，出现了“用一人，
伤一片”的现象。局机关及下属单位都存在这个问题。这种现象虽是个别却有一定影响，反映出局领导班子在党的建设上的疏漏。 其次，对支部工作抓得不紧。支部活动过于单调，上级布置什么就干什么，支部活动停留在读读文件、看看录相、组织讨论的水平上，未能从领导班子的角度深入研究新时期支部工作的特点，党员的心理状态，从而制定计划，有效地组织支部活动。对基层支部了解不够，缺乏指导。有的支部早就提出改选问题，班子内部顾虑重重，至今尚未解决。 再有，在党员发展问题上过分求稳，例如，机关支部自九六年至今未发展新党员。从某种程度上挫伤了一部分要求入党的同志的积极性。
上述这些问题暴露出局领导班子在党性、党风方面的薄弱环节，说明局领导班子对党性、党风问题缺乏全面理解，没有全方位抓党性、党风工作，也反映出局领导班子全面执行上级关于党性、党风工作上的偏颇。加强党的建设，完善党的组织，增强党性锻炼，提高党性认识，树立良好的党风，必须从一点一滴抓起。从大处着眼，从小事做起，就要求各级党组织从事关党性、党风的高度，认真做好每一件事，万万不可粗心大意。
针对这些问题，局领导班子将抓紧研究，采取措施，能解决的立即解决，一时解决不了的，制定计划，尽快
解决，用行动提高大家在党性党风问题上的自觉性。力争在较短时间内，让全局上下在党性、党风问题的认识上、行动上有一个较大的飞跃。
三、对政治理论学习和业务学习重视不够，忙于具体事务
江泽民总书记把“讲学习”放在“三讲”之首是有其深刻含义的。毛泽东、邓小平同志也多次谈到学习。学习政治理论，学习业务知识，学习一切应当学的东西。提倡在党内形成良好的学习风气。从某种意义上讲，是否“讲学习”是衡量一个领导干部是否具备领导素质的一个重要方面。
局领导班子对政治理论学习和业务学习的重视程度上是有差距的。这种差距首先是思想认识上的误区。一是认为我们这里不是学校，没有培养人才的义务；二是业务工作繁忙，怕学习影响工作；三是认为过去学习的知识和多年的工作经验可以应付目前的工作需要。正是这种认识上的误区，导致了思想上对政治理论学习和业务知识学习的不够重视，行动上自觉或不自觉地放松了自身的学习，即使学习也是停留在每天看报纸，读文件上，无暇顾及其它内容的学习。尤其需要指出的是“中心组”的学习，我们在安排上很细，内容也非常充实，本应成为班子成员学习提高自己的一个机会，一种保证。
但当工作一忙起来往往就被冲淡了。有时人虽坐下来了，心却想着工作。使“中心组”学习多少有些流于形式，未能发挥其应有的作用，其学习效果自不必说了。
由于班子对理论学习和业务学习重视不够，使全局上下没有形成良好的学习气氛。一些年轻人在学习上惰性很强，满足于一知半解，缺乏钻研精神，既使学了，也不愿向广度和深度发展。反思这方面的失误，我们确有切肤之痛。
时代发展的一个显著特征就是知识的日新月异，不断更新。要适应时代的发展，就必须不断地学习，不断地用新的理论、新的知识充实自己，使之成为我们改造客观世界的武器或工具。在已成为信息时代的今天，“讲学习”的问题更加突出。不“讲学习”一定落后，而落后正是不讲学习的必然结果。
如果说“讲学习”对每个人都很重要，那么，对一个领导干部来说就更为重要了。这也是由领导干部身上担负的责任所决定的。不讲学习就无法掌握瞬息万变的各种信息，就无法应付错综复杂的各种局面，就无法用新理论去指导新的实践，就无法适应时代的发展，就无法带领群众去搞社会主义现代化建设。
从某种意义上讲，局领导班子缺乏思路，理解片面，处事失当和我们理论水平不高，知识匮乏有直接的关系，
也是我们放松学习的必然结果。这里我们不仅为自我失误而遗憾，也向由于我们的失误而耽误学习的部分群众表示深深的歉意！
我们将从现在起，加强政治理论学习和业务学习，提高自身的政治理论水平和业务水平，用新的视角审视全区的水利建设与发展。同时，带动和促进全局每一个干部、职工学习的热情，在全局上下形成良好学习政治理论和业务知识氛围，提高全局的工作水平。
四、在贯彻民主集中制有上一定的不足，不能形成合力
民主集中制原则是健全党内生活的保障。它在决策过程中既是一种制度，又是一种纪律约束。局领导班子在研究决定全局各项事务过程中，虽严格按民主集中制的原则，履行一切必要的程序，但细分析仍有不足。具体表现在以下三个方面：
1、副职的作用不能充分发挥。在班子开会前，凡属研究比较重要的事项，虽提前个别交换意见，但不能完全交心，会上，有时考虑个人得失多，发表意见有所保留；有时发表意见敷衍，怕承担责任；有时不愿表示自己的真实意见，怕伤及他人；有时左顾右盼，缺乏主见；有时事不关已，不愿多说。凡此种种，虽表面形成一致意见，但这种“一致”很难说没有“水分”，很难形成合力。
2、中层干部的作用不能充分发挥。中层干部是个重要环节，各科室、各部门是全局各项工作落实的基本单位，局领导班子在研究决策全局事项时，往往忽视了这一环节，听取中层干部的意见不够。同时，中层干部在对本部门的管理中，作用也没有充分发挥出来，局领导班子在这方面缺乏指导。
3、听取群众意见的范围不够广泛，容易遗漏正确的意见。局领导班子在研究决策前，对群众意见考虑不够，商议过程中忽视了群众意见，没有调动群众参政议政的积极性。突出问题就是在干部使用上，未能顾及“公论”。
民主集中制本身就是一种自下而上讨论研究决定的过程，不能广泛集中，使下面的意见不全面，势必影响决策的正确性。
以上所列的三种现象，究其原因既有对民主集中制思想上的认识问题，不能深刻理解其重大意义，也有在执行民主集中制过程中的偏颇，同时，还有私心杂念作怪的成份。这就要求我们班子每个成员都应认真思考，坦诚相见，顾全大局，求同存异，履行职责，全心全意，形成合力，办好党和人民交给我们的每一件工作。
今后，局领导班子要加强民主集中制，制定措施，从制度上保证群众意见，中层干部的作用充分发挥，保
证班子成员言路畅通，这样集思广益，使民主集中制原则最大限度地发挥其应有的作用。
五、管理上缺乏力度，抓而不紧，有些制度流于形式
局领导班子在对全局的管理上虽做了大量工作，制定了许多管理制度，但抓得不紧，落实不够，一些制度流于形式。较为突出的有以下两点：
1、机关工作作风不适应形势需要，未得到根本的 扭转。岗位责任制虽落实到人，但监督检查的力度不够，有的一张报纸一杯茶，工资奖金不少拿。机关多项制度上都规定了罚责，但很少处罚。致使一些人视制度为儿戏，照样我行我素。
2、对下属单位的调查研究不够，指导不力，管理 不当。造成这种现象主要是我们领导班子管理措施不利，没有严格执行制度，即使执行了也缺乏力度。尤其是年度考核时，得过且过，没有严格把关。在对下属单位的管理上，由于人员的频繁的变换，显得忙无章法，这是我们领导班子在管理上的疏漏。
新形势下要求我们领导班子应拓宽视野不断调整，加强科学化，规范化管理，以促进我们各方面平衡发展，不断前进。在这方面我们显得有些苍白、欠缺。认识到这一点就应当立即改正，转变作风，使全局上下精神面貌焕然一新。这是今后我们必须全力以赴做好的一件大
事，也是检验我们“三讲”成果的一个重要方面。
六、在关心群众生活、注意工作方法上存在明显的差距
关心群众生活，注意工作方法，这是毛泽东同志曾经告诫我们各级领导干部的一句名言。但在这个问题上，局领导班子存在明显的差距。譬如：我们只顾抓工作，干部职工的文体生活开展不多；工会组织本应成为联系群众与领导班子之间的纽带和桥梁，我们却忽视了工会的作用，使工会形同虚设；一部分年轻干部职工的住房问题尚未彻底解决；对新分来的大学生要求多、关心少等等。
这些问题首先是思想认识上的差距。例如文体生活可以增强党组织的凝聚力。通过开展文体活动，不仅可以提高群众的集体荣誉感，而且可以推动和促进各项工作的开展。这一点，局领导班子虽意识到了，却没有引起足够的重视。其次，在工作安排上，有些没有列入议事日程，这也是我们工作中的一个失误。它从一个侧面说明我们关心群众生活不够，工作方法欠妥。
今后，我们将尽力发挥工会组织的作用，积极安排开展各项文体活动，从组织上多关心年轻干部职工的生活，特别是新分来的大学生，尽可能地为群众多办实事，为他们排忧解难，使他们安心工作。
综上所述，我们在“上级点、群众提”所反映上来
的意见和建议的基础上，归纳整理了六个方面的问题，班子反复研究，力求追根溯源，深刻剖析，明确方向，予以修正。但这仅仅是我们主观上的一点认识，最重要的也是大家所希望看到的将是我们明天的行动。我们决不让大家失望！
