组织科2010年工作总结及明年工作打算
年初以来，我们按照市、区两级组织工作会议部署和组织工作要点要求，紧紧围绕全区跨越式发展大局，全面学习贯彻科学发展观和十七届四中、五中全会精神，认真落实“六个一批”工作计划和区域化党建工作要求，大力实施基层党建“全覆盖 新跃升”工程，扎实开展创先争优活动，不断推进基层党建创新发展。现将2010年组织科工作开展情况及2011年思路打算汇报如下：
一、以“全覆盖”为重点，筑牢农村基层战斗堡垒 村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是推动全区农村经济社会跨越发展的组织者、推动者和实践者。按照市委“全覆盖 新跃升”工程要求，我们把建强村级战斗堡垒作为农村党建工作的重点，不断创新举措，狠抓工作落实，切实增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
1、全面加强农村基层组织建设。认真落实“一定三有”政策，抓好《农村两委干部管理暂行办法》的贯彻落实，督促乡镇和有关涉农街道按时足额发放现任村“两委”干部和离任村支部书记、村委会主任的生活补贴。探索完善农村党支部书记绩效评价体系，实施年度目标上报制和公开承诺制，完善三票评议、考核通报、问责诫勉等制度。研究制定《村组干部行为规范》，全面规范村组干部的日常行为，切实提高农村基层组织的凝聚力、
战斗力和执行力。积极推行村（社区）党建万元经费做法，为基层党建工作的正常运行提供保障。认真落实全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会精神，深化拓展“四议两公开”工作法，督促指导各村规范运行、有效运用。
2、切实加大农村两委干部培训力度。把村党支部书记培训纳入全区组织工作“六个一批”计划，借助二七干部素质讲坛，村组干部创先争优论坛等平台，邀请知名专家、学者教授和相关领导授课指导6次，培训村“两委”干部2200余人次。大胆尝试走出办学模式，组织全区52名农村党支部书记赴苏州进行为期一周的集中培训，严格实行“军事化”管理，创新实施“开放式”教学，通过“静下来听、走出去来看、坐下来谈”等形式，使全体学员进一步开阔了眼界、更新了观念，提高了能力和水平。村党支部书记培训后积极结合所学、所见、所思，围绕本村实际，撰写了学习体会。我们择优汇编成册，以《奋飞的翅膀》一书印发给广大基层干部学习借鉴。侯寨乡党委创新设立“村官”流动课堂，对所辖村“两委”干部分批进行培训，为农村基层干部学习提高提供了一个新平台。
3、扎实开展后进村集中教育整顿活动。根据市委组织部统一部署，对排查出的侯寨乡荆寨和八卦庙2个后进村，指导各乡镇通过派驻工作组、开展“四会三评议”（村党支部会、村两委班子会、村全体党员会、村民大会，评议村两委班子、评议村组干部、评议党员）等，深入排查矛盾，找准问题症结，汇集整理群
众关心的问题8大类39条。针对各村实际，采取“强村带弱村、跨村任职、村村联建”的措施，紧抓班子建设，狠抓制度完善，重抓队伍优化，有效推进了后进村及时转化。同时，根据市委书记连维良“五下”工作要求，结合全区10个急需帮扶的乱村、上访村和重点发展村的实际，创新开展选派机关干部到村任职工作，从63名报名中择优选拔了20名政治素质高，业务能力强，工作作风硬的机关干部，到村担任第一书记、党组织副书记或主任助理，明确职责任务，理顺工作关系，为推动农村科学发展发挥了积极的作用。
二、以“区域化”为主线，凝聚社区党建强大合力 按照中央和省、市推进城市区域化党建工作要求，我们结合区情实际，突出以“区域化”为重点，积极创新工作载体，完善管理机制，切实凝聚社区党建强大合力。
1、创新建立街道联合党工委。探索实施街道“大工委”工作机制，在全区13个街道全部建立了街道联合党工委，吸纳578个辖区公共单位和“两新”组织参与其中。创新采取“5+N”设臵模式，推行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的“四事共议”工作法，在重点项目推进、国家卫生城市复审等工作中发挥了较好地作用，解决各类问题426个，受到了一致好评。同时完善“街道联合党工委+社区党（总）支部+楼院党（支部）小组+楼栋党员责任区”四级网格化管理体系，建立“承诺办结、舆情播报、党员共管、考核运用”四项机制，着力构建辖区各类
组织和全体党员共同参与的“区域化”党建新格局。市委常委、组织部长姚待献专门作出了批示，要求我们“要落到实处、见到成效，进而作出示范、当成样板”。
2、深化拓展“红色家庭”争创活动。按照“好传统、好家风、好当家、好表率、好口碑”的标准，深入开展“红色家庭”争创活动，各乡镇、街道共评选出“红色家庭”526户。七一前夕，坚持优中选优，在全区评选出100户区级“红色家庭”进行隆重表彰。紧密结合创先争优活动，总结和深化“红色家庭”争创活动成功经验，指导大学路街道党工委创新开展了争当“红色传人”活动，积极打造“红色家庭”基地、“红色传人”沙龙、红色事迹巡回展等，充分发挥社区党员家庭中、青、少年等新一代成员的先锋模范作用，努力达到“红色传统有人传、红色事业有传人”的目标。
3、全力抓好党建阵地建设。把街道社区党建阵地建设纳入 “六个一批”计划，认真抓好街道“园、站、点”建设，通过区级财政加大投入、驻区单位联手共建、争取开发商支持等多种渠道，扎实开展党建阵地分类分批达标活动，狠抓社区党建示范点建设，协调区财政拨付50万元党建工作专项经费，为25个社区党建示范点，购臵了电脑、液晶电视、打印机和办公桌椅等物品，切实提升了全区党建工作规范化水平。目前全区已建成“标准高、功能全、设施好”的街道党员服务中心12个，全区88个社区中有62个社区办公综合用房面积已经达到400平方米以上。大力
实施“特色社区党建”创建活动，精心打造了京广路街道困难党员驿站、淮河路街道社区党员先锋平台、大学路街道康桥华城社区等一批党建创新品牌。
4、统筹抓好区直机关和“两新”组织党建工作。认真贯彻机关党建“走前头、做表率”的要求，积极践行“一线工作法”，教育引导各机关党组织和广大党员在跨越发展一线，勇挑重担、拼搏实干、奋勇争先。区“一站一桥一路”项目指挥部、区建设路精品街整治项目指挥部均成立了临时党委，在项目攻坚上，组织筑堡垒、党员打先锋，确保了项目建设工作的顺利推进。紧抓全市重点社区集中帮扶工作有利契机，精心抽调221名党员干部组成88个工作组，奔赴全区88个社区，深入摸排存在问题，多方努力协调解决，赢得了广大群众的一致赞誉。坚持突出二七商贸特色，在“两新”组织广泛开展了“党建工作强、经济效益强”、我为党旗添光彩等活动，积极营造“支部活起来、党员动起来、员工干起来”的良好氛围。今年以来，新建16个“两新”组织党组织，10家“两新”组织被评为区级“五个好”两新组织党组织，精心打造了郑州阎氏陶瓷党支部、鞋城党支部、兴依璐服饰党支部等一批党建工作品牌。
三、以“激活力”为目标，提供跨越发展坚强保障 激发党建活力，是推动跨越发展的关键所在，也是实现社会稳定和谐的坚强保障。我们紧抓创先争优活动有利契机，突出以激发活力为重点，强化举措，狠抓落实，不断提高全区基层党建
科学化水平。
1、深入开展创先争优活动。中央和省市部署创先争优活动以来，我们紧紧围绕服务保障区委中心工作，以“做科学发展先锋队、当二七振兴排头兵”为主题，以大力实施“五大先锋”争创工程为载体，创新开展“一诺三评”（公开承诺，党员自评、组织点评、群众测评）工作，印制一诺三评工作手册，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，取得了阶段性的成效。活动中，各级党委充分发挥领导核心作用，广大党员干部积极冲锋陷阵，淮河路街道党工委在一个月之内完成了齐礼闫城中村拆迁改造任务，创造了二七拆迁史上的“齐礼闫速度”；建设路精品街整治项目临时党委也创造了两个月拿下攻坚任务的佳绩。我们还在二七党建网和《魅力二七》上开辟“创先争优”专栏，设立《二七先锋谱》，相继刊登基层党组织书记抓党建访谈和基层先进典型事迹12期，印发简报45期。结合庆祝中国共产党建党89周年，在全区深入开展了创先争优集中月活动，组织创先争优活动《村官李天成》专场演出，分层次举办“创先争优、感动二七”主题报告会46场，通过“身边人讲身边事、身边事励身边人”等宣讲活动，迅速在全区掀起了创先争优活动热潮。9月13日，中央创先办调研组专门对我区“一诺三评”工作进行调研，并给予了充分肯定和高度评价。省、市活动简报以及《河南日报》、《郑州日报》等新闻媒体对我区的经验作法多次进行了刊发和报道。
2、扎实推进党建活动月工作。为隆重庆祝中国共产党建党
89周年，按照市委组织部的统一部署，在全区各级党组织和广大党员中扎实开展了党建活动月工作。一是重典型带动,竞评“十佳百优”。根据2009年度党建工作考评情况，在全区分类选树农村、社区、机关、“两新”组织等“十佳”先进基层党组织和百户区级红色家庭（红色传人）、百名党员先锋，并在庆祝建党89周年大会上进行了隆重表彰，激励引导全区各级党组织和广大共产党员积极创先争优。二是重氛围营造,掀起“红色热潮”。举办了“忆党史、学党章、上党课、话党建”等主题学习周，开展了一系列红色教育活动：邀请中央党校洪向华教授作党史专题讲座；召开基层党组织书记“庆七一 话党建 谋发展”座谈会；举行党章党史知识竞赛；组织党员参观二七纪念馆；举办消夏红色电影周和“不能忘却的红色记忆”巡回图片展；制作“图说创先争优”漫画墙等，切实营造好庆祝建党89周年浓厚氛围。三是重关爱扶持，实施“结对帮建”。在全区深入开展了“送温暖、解忧难、献爱心”活动，建立党员解困救助、创业帮扶基金，创设党员“周末活动日”、“义务奉献日”等。区委主要领导带头与建国前老党员、生活困难党员“结对认亲”，区直机关党组织主动和农村基层党组织“城乡联建”，积极为基层党组织和困难党员解疑难、办实事、谋利益。活动以来，共与困难党员、群众结成帮扶对子272对，走访慰问老党员、困难党员等628人次，帮助解决实际问题136件。
3、切实抓好党员发展、党组织关系转接等其他工作。为加强
对党员发展对象的教育和培养，严把党员入口关，联合区直机关党工委和区委党校举办党员发展对象培训班4期，新发展党员624名。同时，切实抓好党组织关系转接、驻村帮扶和到村任职干部日常管理、全区组织工作会议和“七一”表彰大会、全市大学生村干部“激扬青春 舞动梦想”国庆文艺汇演的筹备工作等。
四、存在问题和下步打算
在2010年的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但也清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题，主要是部分社区党建阵地建设水平还不够高、党建工作服务发展的能力还不够强、基层党务工作者的业务素质与工作要求还有一定差距等。2011年，我们将按照中央和省、市要求，突出以“四抓一提升”为重点，创新思路、强化举措、扎实推进，全面提升全区基层党建工作科学化水平。
1、农村党建抓深化。紧紧围绕二七新区、侯寨镇区、马寨工业园区和龙西湖休闲产业集聚区等开发建设，大力实施农村党建“全覆盖 新跃升”工程，积极探索党建工作服务合村并城、土地流转以及城中村拆迁改造的新途径、新方法、新载体。以开展到村任职工作为契机，探索实践第一书记与村“两委”关系处理办法，建立健全到村任职干部教育管理机制，推进全区53个村到村任职工作“全覆盖”，切实增强到村任职工作效果。认真落实《二七区村组干部行为规范》，建立勤廉档案，加强村组干部监督管理。积极组建产业型、协会类党组织，探索建立“双岗
双带”模式（争创党支部先锋岗和党员示范岗，党组织带领党员致富，党员带领群众共建新农村），大力发展村级集体经济，培育壮大特色支柱产业，有力推动农村跨越发展。
2、社区党建抓优化。认真落实中组部“十化”举措，扎实推进城市区域化党建工作。坚持推行社区党建万元经费计划，狠抓社区党建规范化工作和示范点建设。进一步规范完善街道联合党工委运行机制，全面实施党建“网格化”管理，积极探索发挥作用新途径、新载体，有效整合、优化配臵辖区党建资源，全力打造全省乃至全国知名的品牌化工作载体。深化拓展争创“红色家庭”、争当“红色传人”活动，大力实施红色主题教育，打造二七红色文化品牌。紧抓社区帮扶全覆盖工作有利契机，继续深入开展党建阵分类分批达标活动，采取改扩建、新建、购买、共驻共建、臵换等多种方式，积极调动各方力量，充分挖掘社区公共资源，争取明年年底前全区42个未达标的社区综合办公用房全部达标。学习借鉴上海等地先进经验，探索建立社区工作服务站，广泛组建各类志愿者服务队伍和义工组织，进一步增强社区党员群众的居民意识和奉献意识。
3、非公党建抓强化。着眼将组织优势转化为发展优势，深入开展非公企业党建“基础建设年”活动，着力在组织覆盖、阵地规范、制度完善、活动开展、作用发挥五个方面狠下功夫。面向全省公开招选非公企业党组织书记，解决企业缺乏党建人才的“瓶颈”问题。大力实施“红领计划”，从高校党员大学生中选
培非公企业党务工作者，为企业党组织不断输入新鲜血液，探索“市场化运作、契约化管理、职业化保障”的党组织书记队伍建设新路子。创新开展“活力和谐企业”评选活动，通过设臵涵盖经济发展、社会民生、企业党建等内容的评价指标，每年在全区企业中开展评选活动，把其作为非公企业最高荣誉，给予享受企业技改、资金信贷、能源利用等方面的优惠政策，切实从企业自身运作规律出发，把党的工作有机融入企业经济活动之中，深层次激发企业的“内源动力”。
4、创先争优抓内化。开展创先争优活动，就是要把其内化于每个共产党员心中的一面神圣旗臶，就是要把其内化为每个基层党组织服务保障中心工作的具体细微行动。要紧紧围绕全区建设现代商贸强区的总体目标，紧紧围绕全区工作大局，不断创新活动载体，丰富活动内容，突出领导带头，强化典型带动，进一步拓展深化“五大先锋”争创活动和“一诺三评”工作，有效增强创先争优活动的针对性和时效性，努力做到内化于心、外化于行、实化于绩。
5、全面提升全区基层党建工作科学化水平。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓提升”的思路，坚持区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，切实定准夯实党建工作立足点，精抓提升党建工作着力点，把握创新党建工作关键点，以上带下，以下促上，强化考核奖惩，大力宣传推介，不断提高基层党建工作服务保障跨越发展的能力，全面提升全区基层党建工作整体水平。
五、几点建议
根据上级组织部门要求，结合全区基层党建工作实际，经过深入思考，我们有以下几点建议：
一是加大对基层党建工作的保障力度。随着经济体制改革的深入推进，基层党建工作面临的压力日趋加大，工作任务成倍增长，但目前并无党建工作专项经费。建议将党建工作经费列入年初财政预算，全面实施村（社区）党建万元经费计划，为党建工作正常运行提供保障。
二是加大对社区建设的投入力度。全区88个社区，社区综合办公用房面积达不到400平方米的有42个，占社区总数的47.7%；缺乏物业管理和安保环卫的无主管楼院社区有53个，占社区总数的60.2%；部分社区办公设施和配套设备陈旧，服务党员群众、推动保障发展的能力不强，水平不高，这与上级部门和全区跨越式发展要求相比尚有较大差距。建议区委、区政府进一步加大对社区办公用房和基础设施建设的投入力度。
三是加大对组织部门编制、人员、经费的支持力度。组织部门作为区委重要工作部门，承担上级部署和区委交办的工作任务日益繁重，但编制、人员和车辆等基本保障，并未随之增长。建议区委、区政府进一步加大对组织部编制、人员、车辆和经费的支持保障力度。
