关于印发《深圳市创业孵化基地认定和管理办法》的通知
各有关单位:
为进一步加快我市自主创业服务载体建设步伐,促进以创业带动就业,根据《广东省创业带动就业孵化基地建设工作指导意见》(粤人社函〔2009〕218号)和《关于促进以创业带动就业工作的意见》(深府〔2009〕143号)的有关规定,结合我市实际,我局制定了《深圳市创业孵化基地认定和管理办法》,现予印发,请遵照执行。
深圳市人力资源和社会保障局
二○一一年一月二十一日
深圳市创业孵化基地认定和管理办法
第一章总则
第一条为进一步加快我市自主创业服务载体建设步伐,促进以创业带动就业,根据《广东省创业带动就业孵化基地建设工作指导意见》(粤人社函〔2009〕218号)和《关于促进以创业带动就业工作的意见》(深府〔2009〕143号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于市级创业孵化基地的认定及管理。
本办法所指的创业孵化基地(以下简称基地)是以促进创业带动就业为导向,以培育创业主体为目标,充分利用各类场地,为作为孵化对象的创业者提供低租金、低费率的创业环境,并引入政策咨询、项目评估、创业培训、创业指导、跟踪管理等专业化服务,形成有滚动孵化微小型企业功能的创业载体。
第三条基地建设坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则,重点扶持生存型和发展型创业。
第四条基地应当具备以下主要功能:
(一)为孵化企业提供创业场地。
(二)协助相关部门落实扶持创业政策。
(三)协助孵化企业办理开业手续,提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。
(四)维护孵化对象的合法权益。
第五条市人力资源保障部门为市级基地认定和管理的主管部门,具体工作委托市公共就业服务机构承担。
第二章基地的认定
第六条申请基地认定,须具备下列条件:
(一)基地运营或者管理单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位,有固定的办公场所和健全的财务制度,具有相应专业知识和技能的管理服务人员。
(二)基地场地面积不少于2000平方米、且可容纳不少于30户企业的创业空间,场地作为孵化基地用途使用期限不少于5年。场地须产权清晰或租用合同明确,在使用期内不得变更用途。
(三)基地符合安全、消防和卫生等基本条件。
(四)基地内为创业者提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。
(五)基地内本市户籍创业人员比例不少于30%,且通过创业带动就业的人员中本市户籍人员不少于30%。
(六)有明确具体的孵化周期(一般孵化周期为两年),并建立相应的进入和退出制度。
第七条我市高校创办的大学生创业孵化基地在场地面积、进驻孵化对象数量等认定条件上可适当放宽。
第八条申请基地认定,须提交以下材料:
(一)《深圳市以创业带动就业孵化基地认定申请表》。
(二)基地管理或运营机构相关资质文件复印件,包括营业执照、机构代码证、税务登记证,以及房地产证明或租赁合同等。
(三)基地建设和发展报告,包括基地建设基本情况、管理制度、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益分析等。
(四)入驻孵化对象和带动就业人员名册。
(五)在职管理和辅导人员名单。
第九条基地的认定应按以下程序进行:
(一)基地运营机构向市公共就业服务机构提出认定申请。申请材料齐全的,市公共就业服务机构应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当当场告知申请人需要补正的内容。
(二)市公共就业服务机构自受理之日起15个工作日内完成对提交材料的审核,并组织实地考察。
(三)市人力资源和社会保障局依据市公共就业服务机构审核的情况,在10个工作日内作出审查决定。
审查通过的,应自作出决定之日起5个工作日内颁发《深圳市以创业带动就业孵化基地认定证书》和牌匾,并向社会公布。审查不通过的,应当出具书面决定并说明理由。
第三章基地的监督管理
第十条市公共就业服务机构负责基地的监督管理,并接受孵化对象的投诉和建议。基地应定期向市公共就业服务机构报告基地的运行情况,并及时按要求提供相关数据和资料。
第十一条市公共就业服务机构根据本办法,每年对基地进行考核,当年认定的除外。基地应根据年度考核通知,报送考核材料。
第十二条基地有下列情形之一的,认定为考核不合格,由市人力资源保障部门取消其认定资格,收回证书及牌匾,并向社会公布:
(一)基地认定满一年入园创业孵化对象户数不足20家的。
(二)基地内创业者和创业带动就业人数中户籍人员占总数不足30%的。
(三)基地运营管理机构私自以任何名义收取入驻协议以外费用的。
(四)不具备创业孵化功能,性质发生改变的。
(五)不能按入驻协议提供相关服务,一年被孵化对象有效投诉3次以上的。
(六)不按规定参加考核的。
(七)有其他违法行为的。
第四章附则
第十三条基地按照《关于促进以创业带动就业工作的意见》规定可享受公共设施和代理服务补贴,补贴标准另行制定。
第十四条区级及以下基地的认定和管理由各区参照执行。
第十五条本办法自2011年1月21日起施行,有效期为5年。
附件:深圳市以创业带动就业孵化基地认定申请表(略)