第六章 人事行政
一、人事行政的含义：1.广义：是指政府对国家发展和建设所需的各种人才管理。2.狭义：是指国家行政机关为实现行政管理目标，通过政府人事管理机构通过对国家公务人员的录用、考核、奖惩、更新、工资福利等基础性事务的管理，不断地开发和有效地使用行政人才的一系列活动。
二、人事行政的功能：1.计划和组织功能2.使用和开发功能3.监督和保障功能
三、人事行政的原则：1.依法管理原则2.人事相宜原则3.公平竞争原则4.注重德才和实绩原则。
四、西方公务员制度：1.1990年，《政治与行政》古德诺，创立了政治与行政两分法。2.1854年，英国《诺斯科特。屈维康报告》的发展标志着西方公务员制度的诞生。3.1883年，《彭德尔顿法》在国会上通过，奠定了美国公务员制度的基础。公开考试、职务常任、政治中立。
五、我国公务员管理制度：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。特点：1.保持鲜明的政治性，坚持党管干部原则。西方国家公务员制度强调政治中立，淡化政治色彩，要求公务员不得以公务员身份参加党派活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向。2.强调德才兼备。是党选拔任用干部的根本原则。3.坚持为人民服务的宗旨。西方国家公务员在长期发展过程中，逐步形成一个单独的利益集团，有自己的特殊利益要求，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系，他们有自己的公会，公会为维护集团的利益，常常和政府进行谈判，有时甚至以停止工作威胁。4.坚持统一管理，不实行政务官和事务官分途而治。西方国家公务员制度强调政务官的政治化和事务官的职业化，我国不搞多党制和政治中立，所有公务员在政治上都要与党中央保持一致，都要贯彻执行党的路线、方针、政策。所有公务员在提拔任用、职位晋升上都坚持同样的标准。
六、公务员分类制度：1.品位分类。官位和职务大小。2.职位分类。意义：首先，职位分类为公务员录用、考核、晋升提供了科学依据和客观标准；其次，职位分类有助于完善公务员工作责任制；再次，职位分类有助于完善公务员编制管理；最后，职位分类有助于建立合理的报酬体系。
七、公务员管理运行机制：1.选拔任用机制。2.考核晋升奖惩机制。3.更新淘汰机制。4.公务员管理监督制约机制。5.权益保障机制。
