小金县人事劳动和社会保障局 “ 十一五”期间“两纲”总结
“十五”期间，我局妇女儿童工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》有关规定，在县委、县政府的正确领导下，按照县妇女儿童工作委员会的要求，我局立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶工作力度，完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，为维护广大妇女儿童的合法权益做出了积极努力，各项工作取得良好成绩，现将我局“十一五”期间妇女儿童工作总结如下：
一、加强领导、创新机制、落实责任
我局高度重视妇女儿童工作，把妇儿工作纳入全年工作目标，按照我市妇女儿童工作委员会的目标管理责任书要求，强化领导，提高认识，创新体制机制，落实目标责任。 成立了局党组成员，机关党组书记为组长的“两纲”工作领导小组。 把“两纲”工作纳入全局全年工作安排，一起部署、一起落实，一起考核。 建立健全小金县人事劳动和社会保障局妇女儿童工作制度，分发给全局女职工人手一册。
二、强化措施，努力促进妇女再就业工作
近年来，我县劳动保障局紧紧抓住就业、保障、维权三大主线，不断加大就业再就业工作力度，努力扩大社会保障覆盖面，全力维护劳动者的合法权益，劳动保障整体工作取
得了明显成效，妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看，有了明显好转。女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从妇女就业人数和所占的比例看，逐年加大。自2006年至2010年有了明显的提高；三是从女性的从业结构和性质看，有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外，在以脑力劳动为主的职业，如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中，女性所占比例也逐步增大。
近年来，我们始终高度重视妇女就业再就业工作，针对女性就业面偏窄，就业意识相对较弱，就业相对困难，用人单位特别是某些行业在一定程度上客观存在的性别歧视等实际情况，我们通过转变观念、提高技能、就业帮扶等措施，千方百计促进妇女就业再就业：
一是着重强化就业用工观念的转化。一方面，针对企业，我们通过广泛宣传，教育和引导广大用人单位和企业主，积极吸纳女性就业，尽量避免就业性别歧视；另一方面，针对求职女性，鼓励她们多渠道、多形式就业，积极自谋职业和自主创业，取得一定的效果。在实践中涌现出一大批妇女自谋职业和自主创业的先进典型，其中也包括了不少下岗女工。她们不仅通过自身的不懈努力创业成功，还带动吸纳了一大批下岗职工实现了再就业。
二是着重强化妇女就业技能的提高。我们在就业技能培训中充分考虑女性的就业实际，近年来先后开办了家政服
务、计算机操作、刺绣、环卫、等交通协管贴合妇女实际的专项培训班30余期，参加培训人数占再就业培训人数的近1/3，并经过考核发放了职业资格证书，培训后的就业率达40。同时，积极开展妇女创业培训，参加创业培训的的人数占参加创业培训总数的1/4，妇女参加创业培训后，创业项目主要有美容美发店、小服装门市，小商品门市、小饭店等，培训后的创业成功率25%左右。通过技能培训和创业培训，大大提高了妇女就业技能，增强了她们的市场就业竞争力，拓宽了女性就业的渠道。
三是着重强化就业优惠政策的扶持。从2002年全国再就业工作会议以来，国家、省、市陆续出台了一系列就业再就业的优惠扶持政策，我们紧紧抓住这一有利时机，积极开展对妇女就业、再就业的帮扶，为求职妇女提供用工信息发布、职业介绍、就业培训、劳动保护等一条龙服务。同时，积极开发交警、环卫、环保、市场管理等各类政府公益性岗位，目前，我县公益岗位中，下岗失业女工安置占到了60%。另外，我们还通过实施再就业援助工程，积极帮助扶持下岗女工实现再就业。据统计，“十五”期间，共帮扶名妇女实现就业和再就业。为切实解除妇女就业的后顾之忧，我们采取了两项措施，狠抓社会保障体系的完善。
一是城镇抓完善。近年来，我局不断加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的规范和完善，采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面，努力使全体城镇就
业妇女都能够享受到社会保险待遇。
二是农村抓拓展。在推进城镇保险，解决城镇就业妇女后顾之忧的同时，我们密切关注农村妇女社会保险问题，于2010年启动了新型农村养老保险制度，在全县乡镇推行农村社会养老保险制度。进一步保障了农村妇女儿童的基本权益。
三、强化劳动保障执法力度，全力维护妇女儿童权益。
“十一五”期间，我局以贯彻实施《劳动保障监察条例》和《工伤保险条例》为契机，进一步强化劳动保障行政执法，着重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫，全力维护妇女儿童权益。加强妇女儿童劳动和社会保障劳动保护的监督检查。强化有毒有害作业场所女职工的职业危害和女职工劳动保护制度的监督检查。我们加强对有毒有害场所女职工职业危害的劳动保护工作，加强对女工“四期”劳动保护的检查，多次深入工厂作业现场对企业作业场所进行督查，有力地促进女职工劳动保护工作开展。
严厉查处非法使用童工的违法行为。我们与经贸局、公安局等部门联合开展贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查活动。充分利用宣传单、宣传栏等媒介，广泛深入开展形式多样的、全方位、多层次的宣传和咨询工作，大力宣传《劳动法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等法律法规，同时不断加大劳动保障监察力度，依法查处使用 4
童工的违法行为，努力保障儿童发展纲要目标的实现。在专项检查中，发现一户私营企业使用童工一人一个月，我局按国务院令364号《禁止使用童工规定》处罚款5000元。
加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范，并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在推荐、录用过程中的性别歧视行为，女性从业人员的就业环境得到进一步改善。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生。加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有所上升的特点，劳动争议仲裁部门争取提前介入，不断改进办案方式，努力提高处理女职工权益案件的效率，有力地维护女职工的合法权益。加强对违法使用童工行为的查处。切实加强对违法使用童工行为的检查监督和查处力度，对违法使用童工的行为，发现一起，查处一起。每年集中开展禁止使用童工专项检查。
四、存在的不足和困难
目前，我局妇女儿童劳动保障工作虽然取得一定成绩，但与《两纲》目标要求还有一定的距离，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，具体将做到以下八点：
一、切实做好下岗女职工的再就业工作。2011年继续做好下岗女职工的解除劳动关系、经济补偿金的支付等工作。继续全面开展再就业援助行为，把下岗失业人员中女40岁以上，
但身体、技能等原因经多次介绍未能实现就业，失业半年以上的原国有集体下岗、失业女性，列为再就业援助行动的重点援助对象，提供就业信息和岗位、职业保障等方面的政策咨询和援助。对下岗失业女工100%进行免费职业指导，为每个下岗女职工提供三次以上适合的就业岗位信息，鼓励走多渠道、多方式的路子再就业，使失业下岗妇女60%实现再就业，努力做到求职登记的女性失业人员60%实现就业。
二、继续做好妇女就业，下岗女职工基本生活保障和再就业工作。继续实行和落实有利于妇女就业的政策，增加妇女就业的人数。鼓励和扶持女性失业人员、下岗职工组织起来就业和自谋职业。对愿意就业的妇女90%以上进行职业技能培训和职业指导，培训结业就业率争取达到60%以上。
三、做好妇女的培训。举办的培训班多吸纳女性失业人员、下岗女职工。同时为女性失业人员和下岗女职工以及跨地区流动就业的女性劳动者开办职业技能培训班。
四、进一步督促企业执行女职工从事有毒有害作业的有关规定，积极配合卫生行政等有关部门做好女职工预防职业病等劳动保护工作。
五、继续依法做好女未成年工的规范管理和监督工作。确保《未成年工特殊保护规定》所规范的女未成年工上岗前进行健康检查，确保女未成年工不从事国家禁止的有毒有害作业，有禁忌的劳动岗位不得使用女未成年工。
六、进一步贯彻国家法律规定关于工作时间（加班）、加班工资、休息休假的规定。督促各类企业，尤其是使用女职工较多的劳动密集型的非公有制企业全面贯彻执行国家有关工作时间、加班工资、休息制度的规定。
七、在签订劳动合同时，要求合同内容中必须具备女职工劳动权益保障的条款。要求用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒和欺骗。在集体合同的协商过程中，要求必须专项单列女职工劳动保护的条款。在工资集体协商的过程中，协议中要有女职工的产期、孕期、哺乳期工资待遇的内容。
八、大力开展劳动保护监察工作。加强女职工、未成年工劳动保护，尤其在童工问题上劳动监察将深入。贯彻国务院新颁布的《禁止使用童工规定》（国务院令364号）规定，坚决查处违法使用童工的行为。
小金县人事劳动和社会保障局 2010年12月17日
