试析人民代表大会制度
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一、人民代表大会制度的沿革
早在北伐战争时期，在中国工人运动和农民运动中，就已出现过罢工工人代表大会和农民协会等组织。第二次国内革命战争时期，中国人民武装割据，建立了革命根据地的人民政权，当时的政权组织形式是工农兵代表大会。抗日战争时期，抗日根据地的民主政权组织为各级参议会和各级政府。解放战争时期，在贫农团和农会的基础上建立了区、乡两级人民代表会议。随着革命战争的胜利，人民代表会议很快地在全国基层发展起来，后来成为人民代表大会召开以前政权组织的过渡形式。中华人民共和国建立初期，由中国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表大会的职权 ；在地方，则召开各级各界人民代表会议，并由它逐步代行地方各级人民代表大会的职权。1953年，中国开始举行中华人民共和国建立后的第一次普选，在此基础上，陆续召开了地方各级人民代表大会。1954 年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。至此，人民代表大会制度便系统地建立起来。文化大革命时期，人民代表大会制度遭到破坏。1978年宪法恢复了人民代表大会制度的地位和作用。1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度。
二、人民代表大会制度性质上是国家的根本政治制度
1、它能全面、直接反映国家的本质，从根本上实现人民当家作主的权利。我国是人民民主专政的国家，它的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。而人民代表大会制度这种政权组织形式就全面、直接、充分地反映了这一点。它由人民选举产生，代表广泛地来自人民群众之中，由人民选举的代表机关掌握国家的一切权力，但它要受到人民的监督。人民代表大会保证人民意志的实现，监督其他国家机关按人民的意志办事，人民通过这种途径实现当家做主的权利。
2、它决定国家的其他制度和政治生活各方面，在人民代表大会制度下，还有许多其他方面的制度，如司法制度、行政管理制度、人事制度、教育制度、军事制度等等。人民代表大会制度对这些制度起着决定性的作用。人民代表大会通过立法决定这些制度的范围和内容；人民代表大会与其他国家机关的关系也决定这些制度的形式和实现方式；人民代表大会制度能以各种方式保证具体制度的运转。人民代表大会制度还决定公民政治生活的各方面，公民自由、民主权利的内容和行使方式，社会民主生活的各种形式和渠道。
3、它使国家机关得以组织、运转，国家权力得以合法、有效行使，从而保持政治稳定
和社会秩序。我国国家机关是按人民代表大会制度的原理组织起来的，并根据人民代表大会制度的原则进行活动。按人民代表大会制度原则组织起来的国家政权就能从人民中取得权力，人民成为国家权力的源泉，从而使其权力获得合法性。通过这一制度，使国家政权得到人民的有力支持，国家权力就会最有效地行使。它充分保障最大多数人民的最大利益，充分保证公民的政治、经济和社会文化权利，从而使社会获得持续稳定发展。它保证国家权力在法制轨道上运行，如果这一制度被破坏，国家、社会就会处于混乱和无秩序状态。
三、人民代表大会制度的基本内容
第一，各级人大代表都由人民通过直接选举或间接选举产生，由各级人大代表组成各级人民代表大会，统一行使各级国家权力。各级人大代表都要对人民负责，受人民监督。选民和选举单位有权依照法定程序选举代表，也有权依照法定程序罢免自己选出的代表。
第二，各级人大及其常委会集体行使职权，作出的所有决议、决定都须经过充分的讨论并按照少数服从多数的原则来进行。
第三，各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。
第四，全国人大和地方各级人大依照法律规定的职权，分别审议、决定全国和地方的大政方针。这些大政方针一经决定，由行政机关、检察机关和审判机关负责执行。
四、人民代表大会制度的特点
第一，人民代表大会制度体现了广泛的民主，是人民当家做主的最好的组织形式。实践证明，通过人民代表大会这种组织形式，能够把人民内部不同阶级、阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，把全国人民的力量凝聚起来，紧密团结在党中央的周围，共同去完成宪法规定的社会主义现代化建设任务。
第二，人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则。在我国，由人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权等，也都有明确的划分。这种合理分工，既可以避免权力过分集中，又可以使各项工作有效地进行。
第三，人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，它便于实现党对国家事务的领导。人民代表大会制度是党领导人民创立的，它的发展和完善也是在党的领导下进行的。党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，有利于实现党的执政地位，便于把党的主张变为国家意志，动员和组织全国人民一起行动。
五、人民代表大会制度的优越性
第一，人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性，便于有效地保证各族人民
参加国家管理。从选举制度上可看到，广大选民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，除依法被剥夺政治权利、有精神疾病不能行使选举权利外，都有选举权和被选举权。在各级人大代表中，各民族、各阶级、各阶层、各地区、各党派、各主要方面，都有一定的代表名额，使各方面的意见都能得到反映。
第二，人民代表大会制度妥善地解决了民主与集中、民主与效率的矛盾，在保证了人民当家作主的同时，通过合理划分各国家机关的职权和在不同的国家机关内部实行不同的工作制度，保证了国家政权的高效率。
第三，人民代表大会制度妥善地解决了中央与地方的关系，既能保证国家的统一，又能够充分发挥地方的积极性。
第四，人民代表大会制度妥善地解决了民族关系，既实现了民族的团结统一，又为各民族的自我发展提供了充分的保证。
六、人民代表大会和人民代表大会制度的联系
人民代表大会制度是根本政治制度，是我国政体。是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为权力机关统一领导国家事务的政治制度。
人民代表大会是人民代表大会制度的基础，是国家权力机关。
二者联系和区别：
人民代表大会由人民选举产生，代表人民行使国家的一切权力，它对人民负责，受人民监督；人民代表大会组织产生国家行政机关、审判机关和检察机关，这些国家机关对人民代表大会负责，受它监督；国家实行中央的统一领导，同时注意充分发挥地方的积极性和主动性，在少数民族聚居地区实行民族区域自治制度。这就是人民代表大会制度的基本内容。
人民代表大会制度的根本组织原则是民主集中制，人民代表大会是国家的权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它产生并监督其他国家机关。它的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理。
可见，二者是两个不同的概念，人民代表大会指一个具体的国家机关；人民代表大会制度是指以这一机关为核心和内容的一套国家政权组织制度，它既包括这套机构本身的组织、职权，还包括这套机构与公民和其他国家机关的关系。但不包括国家行政、审判、检察机关的具体制度，而仅仅是讲人民代表大会与它们之间的关系。由于人民代表大会和人民代表大会制度是有区别的，因而两者的性质是不同的。
七、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
