司法局“提速增效，优化发展环境”效能建设主题活动总结 市效能办：
根据要求，启东市司法行政系统工作人员立足服务科学发展、服务基层、服务人民群众的责任感和积极性，按照党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设工作要求，深入开展“提速增效，优化发展环境”效能建设主题活动。下面就将我局主题活动开展情况总结如下：
一、基本情况
活动期间，我局结合工作职能，以“创办事态度好，办事程序最少，办事节奏最快，办事效率最高，办事成本最低”服务环境为目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从企业发展最需要、要求最迫切、反映最强烈的问题入手，切实为基层和企业解难题、办实事、做好事，活动期间，共为企业上门开展法律服务200多次，公证处办理涉企公证1400余件，免费为群众法律援助721件，免费解答来电来访咨询7400多人次，真正以效能建设的实际成效取信于民。
二、主要工作
1．搭建三大平台，服务中心工作取得新进展
我们主动发挥律师、公证方面的服务职能，主动加强与相关部门的工作联动，为全市经济建设和社会发展提供专业高效的法律服务。法律服务工作延伸到全市各项重点工作中。
一是搭建服务政府平台。委托律师参与政府法律顾问团工作，参与全市沿海开发联席会议或专题协调会议48人次，提供法律建议、意见129条。完善律调对接机制，积极参与政府信访接待，引导群众合理表达诉求，参与处置群体性事件59次。市公证处积
极服务城市建设，今年以来办理相关公证112件。
二是搭建服务园区平台。在各园区设立法律服务工作站，及时帮助园区解决相关的涉法问题。参与全市重大项目论证23次，提出办法、建议112条，化解矛盾纠纷110起。东疆所主任王成全程服务某民营企业转型升级，并帮助其顺利落户启东经济开发区。
三是搭建服务企业平台。3月30日，我市首个“法律助企”示范点在启东江海液压润滑设备厂揭牌。标志着全市“法律助企”活动正式启动。今年以来，市公证处共办理涉企公证1400余件、重大投资项目法律业务25件、企业转型升级法律事务17件，开展特色业务和定制业务183件，以非诉方式解决涉企经济纠纷10件，避免和挽回经济损失4000多万元。
2．整合法律资源，惠民法律服务呈现新亮点
我们整合全局各类法律服务资源，推出法律“套餐式”服务，让广大群众享受到满意的“法律服务大餐”。
一是建立“公证法律服务三级网络”。4月15日，南通市“公证进村居，服务千万家”启动仪式在我市举行。启东市公证处率先在南通市建立了覆盖全市的公证服务三级网络，建成基层公证咨询站（点）20多个，编印公证服务“三农”宣传资料20000余册，办理涉农公证事项100余件。同时采用“五办”方式积极畅通服务“三农”的“绿色通道”：急切的公证事项马上办、复杂疑难公证事项主动办、申请人为老弱病残的上门办、新型公证事项在合法前提下变通办、敏感性公证事项透明办，充分发挥公证在化解矛盾纠纷中的基础性作用。
二是推进法律援助工作站的规范化建设。7月19日，南通市
法律援助工作站规范化建设现场会在我市吕四港镇召开。会上，我市“一中心、一站、一点、一员”的法律援助组织网络建设经验被推广。该网络进一步理顺了体制，明确了职责，健全了制度，规范了运转，有效提高了法律援助的知晓率和覆盖面，受到了群众的广泛欢迎。今年以来，市法律援助中心已受理法律援助案件721件，接待来电来访咨询7400多人次。
三是推广“法律援助+法制宣传”的新模式。我们在平时工作中，将法制宣传与法律援助有机结合，在开展12348法律援助热线咨询、法律援助中心其它电话咨询、律师值班接待咨询、户外法律咨询的基础上，大力开展法制宣传活动，从而使许多本来需要交费才能获得的法律咨询，现在可以免费获得援助。
3．打造法宣品牌，普法工作收获新成果
我们围绕“创新、创特、创优”的目标，不断加大法制宣传教育力度，打造出具有启东特色的法制宣传品牌。
一是打造法治文化军营特色品牌。我局在73206部队成立了南通市首家军队法制学校，73206部队在我局成立了法制教育基地。在此基础上，我们与相关单位一起，开展了以“法律文化进军营、法律咨询进军营、模拟法庭进军营、法律援助进军营”为主要内容的“四进军营”活动，着力维护军人军属的利益。2010年12月5日，军地共建法治文化军营工作被中央七套“军旅文化大视野”栏目组专题报道。2011年4月28日，我市律师刘娟代表法律拥军顾问团在全军检察机关现场会上作了专题介绍。
二是构筑农村四级普法阵地。我们依托市委党校建立了农村普法骨干培训基地,在各镇乡建立了普法辅导站,实施“金钥匙”普法培训工程，对村两委干部、农村普法志愿者实行轮训；将村
村建立的法制学校打造成融法制宣传、法律援助、法律咨询、法治文化为一体的多功能服务平台;延伸普法终端，建立个人法治文化驿站，通过发挥法律志愿服务优势，广泛开展法治文化志愿行动，让群众在“家门口”就能得到方便、快捷的法律服务。
三是为新市民建立“一站式”法律服务平台。随着启东经济建设的不断发展，我市现有新市民已达5.74万人，并呈急剧上升之势。围绕新市民这一特殊的群体，今年8月，我市首个新市民法律服务基地在世纪家园社区建成并启用。基地内建有法制文化长廊、新市民法律服务接待大厅、新市民法律大讲堂、新市民法律俱乐部、新市民法律图书室等宣传阵地。新市民法律服务基地的建立，是我们以人为本、推进管理创新的一个有益尝试。
三、下一步工作
紧紧围绕市委市政府“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”发展战略，以服务发展、保障和改善民生、构建和谐社会为主线，提供优质的法律服务。
1．继续开展法律服务专项活动。继续开展“双促双助”、“三融三推”法律服务专项活动，发挥司法行政工作职能优势，搭建服务政府、服务企业、服务园区、服务“三农”的有效平台，主动融入社会管理创新、推进平安启东建设。
2．加强教育培训，全面提升法律服务队伍的整体素质。开展诚信建设，以《南通市律师行业诚信建设三年纲要》为指导，通过完善委托代理、监督惩戒、执业过错责任赔偿等制度，建立健全诚信管理和诚信执业制度，着力解决法律服务行业诚信建设方面存在的突出问题，使全市律师和法律工作者廉洁从业意识普遍增强，诚实信用状况明显改善。
3．规范律师事务所和法律服务所管理。各律师事务所要严格规范内部管理。推动档案管理的规范化，实行档案管理与收入分配挂钩制度。严格实行代理群体性、敏感性案件报告制度。严格执行收入分配制度。严格按照《江苏省律师协会关于律师事务所业务收入分配的规定》进行收入提留，设立本所的培训基金、事业发展基金、执业风险基金、福利基金。加强对法律服务所的日常考核，更加规范化运作。
4．充分发挥公证职能作用。一是服务中心。为政府行政执法、基础设施建设、经济适用房抽签放号、退伍士官一次性安置等重点工作办理保全证据、现场监督、招标投标等公证事项，提高政府依法行政、依法决策的能力。二是服务经济。积极开展“双促双助”、“三融三推”专项法律服务活动。三是服务“三农”。建立完善公证服务三级网络，把公证服务的触角延伸到群众的家门口，做实做细便民利民措施，逐步做到咨询不出村、办证不出镇。
5．深化法律援助。一是继续加强宣传工作，扩大法律援助社会影响。二是继续加强法律援助网络建设，规范法律援助工作站，完善其队伍制度建设。三是建立案件办理质量监控制，增加办案数量的同时提高办案质量和效率。
启东市司法局
2011年11月9日
