成都市温江区卫生局2011年工作意见
www.daodoc.com 填报时间： 2011-01-20 责任单位： 温江区卫生局
2011年，是温江卫生的“改革攻坚年”，也是实施卫生“十二五”规划的开局之年。全区卫生工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保基本、强基层、建机制”和区委、区政府“两个率先”战略目标及“生态田园型现代化新区”定位的总体要求，围绕“一条主线”（深化医药卫生体制改革）、夯实“两大基础”（基本医疗服务体系和公共卫生服务体系）、强化“三个重点”（卫生能力建设、数字卫生建设、卫生行风建设）、突破“四项难点”（公立医院改革、民营医疗机构发展、家庭医生制度、医师多点执业），初步实现“五化目标”（卫生服务均等化、卫生发展多元化、卫生管理科学化、卫生队伍专业化、组织建设先进化），全力推进卫生事业新一轮发展。
一、以卫生服务均等化为目标，大力推进医药卫生体
制改革
1、深入实施基本药物制度。完善医药卫生体制改革配套政策，科学优化和调整基本药物的品种与范围，在全区所有基层公立医疗机构配备和使用基本药物，进一步提升覆盖面，努力拓展惠民利民渠道和方式。
2、积极推进公立医院改革。在全区公立医疗机构积极推进临床路径管理工作，将医保政策引导与规范诊疗行为相结合，探索单病种付费方式，力争成为全省、全市试点单位，推进公立医院改革向深度和广度发展。
3、扎实抓好公共卫生服务。一是强化重大疾病防控。健全重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，继续抓好霍乱、艾滋病、结核病、狂犬病和精神疾病等重大疾病防控工作。二是持续抓好基本公共卫生服务。重点推进以妇幼卫生、执法监督、健康教育、预防接种、全民免费健康体检、儿童健康管理、65岁以上老年人、慢性病患者健康管理等为重点内容的C类基本公共卫生服务包，进一步提升全区公共卫生服务均等化水平。
4、深化“可选择”门诊统筹。深入推进基本医疗保险“可选择”门诊统筹工作，采取多种措施，努力提升广大群众门诊看病就医、实时报帐的工作效率，进一步促进广大群众选择定点医疗机构门诊就医的自主性。
5、探索实行家庭医生制度。在全区医疗卫生机构探索建立以全科医生为主的家庭医生服务团队，积极推广家庭医生服务新模式，开展贴近家庭、贴近群众的健康“守门人”活动，为全区群众提供24小时服务。
6、创新开展医师多点执业。制定区域医师多点执业管理实施方案，整合优质医师队伍资源，创新探索医师多点执业新举措，促进区域医师科学合理流动，更好的服务
全区群众。
7、加强卫生基础设施建设。抓好区中医医院、区妇幼保健院2个融资项目建设和永盛镇卫生院迁建、寿安镇卫生院玉石分院二期工程建设，力争年内开工促建。同时，做好区人民医院（原卫生局办公楼）改扩建工程，年内完工并投入使用，进一步满足广大群众看病就医需求。
8、继续深化“医疗质量万里行”活动。强化医疗质量管理，切实加强医护人员的教育培训，狠抓医院核心制度、《处方管理办法》和《病历书写规范》等相关医疗卫生规范的落实，强化医院感染、临床用血等重点管理工作，切实提升医疗质量，保障医疗安全。完善医患纠纷调处机制，成立医患纠纷第三方调解机构，进一步提高各类医患矛盾和医疗纠纷的应对、调解处置能力，保障患者和医疗机构
双方的合法权益。
二、以卫生发展多元化为目标，大力推进健康产业项
目建设
1、全力推进成都国际医学城建设。以“产业突破年”为牵引，全面加速构建以医疗健康产业为主导的“全国一流、西部第一”新型城市经济综合体。一是将健康产业纳入“十二五”区域卫生规划，作为区域优质卫生资源进行配置和布局。二是结合医药卫生体制改革，积极争取卫生部及省市部门的支持，力争成为“部、省、市”共建共创健康产业示范平台。三是优化行政审批，为入驻医学城高端企业开通绿色通道，提供优质服务。四是发挥高端产业项目的引领作用，带动区域经济及医疗服务水平的进一步提升。
2、大力引导社会资本发展卫生事业。按照“平等、公正、规范、有序”的原则，进一步完善民营医疗机构发展配套政策和措施，鼓励和引导社会资本以多种方式发展医疗卫生事业，促进医疗市场良性有序竞争，为民营医疗机构创造良好发展空间。
3、深入创建中医工作先进区。紧紧围绕“两评”要求，全力做好创建各项工作。一是对照《四川省农村中医工作先进县（市区）建设标准》与《四川省农村中医工作先进县（市区）工作细则》的内容与要求，进一步完善软硬件建设。二是加强村卫生站中医药服务能力建设，重点打造50家中医药示范村卫生站，形成管理规范、特色鲜明、能中会西的村卫生站。三是继续做好公平、涌泉、天府中医特色社区卫生服务中心工作。四是扎实抓好评审验收相关准备，于5月底前完成初期评估相关工作，8月前完成各项创建目标任务，为顺利通过省中医药管理局评审验收
打牢基础。
三、以卫生管理科学化为目标，大力推进科学运行机
制建设
1、科学编制区域卫生规划。结合全区经济社会发展实际，科学编制卫生“十二五”规划，调整医疗机构数量、规模、布局和功能，进一步完善区、镇（街）、村（社区）三级医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置。对新建的医疗卫生机构，重点向六大功能片区、两个重点项目区
等地域布局。
2、深入推进数字卫生建设。加快信息基础设施建设，进一步整合区域卫生信息资源，推进卫生信息化向纵深发展，有效提升卫生信息化水平。着重建立完善集医疗保障、电子病历、个人健康档案、公共卫生、医疗服务、卫生监督、二代身份证挂号等为一体的综合性医疗卫生服务信息网络，提高区域卫生信息资源共享质量，提升医疗卫生服
务、管理和监督能力。
3、创新推进医院文化建设。进一步深化“科学建立制度体系、树立正确办院目标、培育优秀医院精神、强化医院品牌建设、浓厚医院文化氛围”理念，着力推进医院精神文化、医院管理文化、医院科技文化、医院服务文化“四大基础工程”建设，探索开展制度、管理、科技“三项重点内容”创新，积极打造医院文化特色品牌。
4、深入实施健康促进战略。大力开展爱国卫生运动、城乡环境综合治理、“五十百千示范工程”、“星级院落”和“九进”等重要活动，巩固和扩大全区爱卫工作成果，全面打造“健康温江”，力争在3年内实现“人人拥有健康档案、人人拥有家庭医生、人人具备健康素养”。
5、建立完善考核激励机制。深入推行全员聘用制和绩效工资制，探索开展绩效工资分配改革；积极研究高层次人才奖励机制、事业单位专业技术人员管理办法和主要领导激励约束机制，进一步提高服务质量和科学化管理水
平。
四、以卫生队伍专业化为目标，大力推进服务能力提
升建设
按照“名院、名科、名医”卫生人才发展目标，创新构建人才培养体系，大力培养学科带头人和中青年骨干，着重打造专业化优秀团队。一是加强人才引进。积极争取人才引进指标，加大专业技术人才和紧缺人才引进力度，增加人才总量。逐步建立完善高端（急需紧缺）人才引进激励机制，兑现高端人才引进政策。二是强化人才培养。以全科医学人才为重点，加快基层医疗卫生人才的培养。探索建立卫生人才“大培训”机制，采取“请进来、走出去”的办法与省市知名医疗机构“联姻”，着力加强临床医学、预防医学、精神卫生、妇幼保健、院前急救、护理和药学、临床检验、医学影像等专业人才的培养。增强中医医师力量，加大中医传承、中西医结合等人才培养力度，加快中药炮制等职业技术人才和基层中医药实用型人才培养。三是探索建立“区管院用”管理机制，将区属医疗卫生机构中级职称以上专业技术人员列入管理范围，对全区中高级专业技术人才实行集中管理、科学调用，促进人才资源区内合理流动。四是在全区医疗卫生机构扎实开展“三基比赛”、“三好一满意活动”。即：卫生“基础理论、基本知识、基本技能”比武大赛和以“服务好、质量好、医德好、群众满意”的卫生服务活动，进一步提升全区卫生队伍专业化水平和服务能力，积极呵护广大群众健康安全。
五、以组织建设先进化为目标，大力推进党的建设和
行风建设 一是加强组织建设，积极推进创先争优第
二、三阶段相关工作，重点抓好“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”和“树立先进典型”、“搞好对标定位”，“实施提档升级”等工作，创新开展党的建设。二是加强思想教育和职业道德教育，切实加强医疗质量管理，完善廉政风险预警机制，强化党风廉政建设和反腐败工作；继续推行阳光采购和药品配送制度，加大商业贿赂治理惩处力度，杜绝医疗行业的不正之风。
