落实党风廉政建设一岗双责报告
2015年，在市委和市纪委的正确领导下，我局严格按照市党风廉政建设工作领导小组的要求，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从思想教育、制度建设、强制监督、落实责任等方面入手，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了预期成效。现根据有关要求，将我局落实党风廉政建设责任制自查情况汇报如下：
一、工作完成情况
(一)加强领导，确保党风廉政建设责任制深入落实。一是树立“权力就是责任”的观念，实行“一把手”带头、负总责，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员在抓好分管业务工作的同时负责党风廉政建设工作。“一把手”和班子成员以身作则，引导干部树立了正确的权力观，全局上下始终保持着共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是结合领导班子成员的工作分工，将党风廉政建设和惩防体系建设进行细化分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责制”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管内的党风廉政建设工作和惩防体系建设工作。局属各单位主要负责人对本单位的党风廉政建设等工作负总责。三是强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，并作为对党员干部年度考核的重要内容。定期召开会议进行工作部署，听取相关责任人近期工作情况汇报及下一阶段的目标打算，同时对局属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行定期检查，使全局党风廉政建设和惩防建设的各项工作落实到了班子，细化到了二级单位，量化到了个人，基本做到了业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。
(二)兴宣重教，筑牢廉政思想防线。今年以来，结合群众路线教育实践活动的开展，我局大力加强党风廉政建设的宣传教育，着眼于防范，立足于未然，以一系列针对性较强的主题教育为契机，丰富教育内容、改进教育方法，不断提高干部队伍整体素质，筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是丰富学习内容。组织学习了党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习了习近平总书记系列讲话精神，学习了马克思主义群众观点和党的群众路线，组织观看了《焦裕禄》、《朱彦夫同志先进事迹报告会》、《永恒》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，深化理想信念、道德品行、优良传统和党风、党纪教育，引导党员干部进一步提高党性，自觉拒腐防变。6月11日，邀请市委党校蔡玉霞教授为全体干部职工举办《中华传统美德贵在践行》专题讲座，从传统美德的内容、根本和如何践行三个方面给全局党员干部阐述了新时期中华传统美德的新含义。二是加强廉政文化建设。在局机关设置了“政务公开栏”、“九个严禁”图板、廉政文化宣传画，优化了办公环境，使广大干部职工随时“照镜子”，在廉政文化进机关活动中接受影响和熏陶。组织全体干部职工上廉政党课，党组书记、局长任长良同志带领大家学习了党风廉政建设的有关规定，谈了对党风廉政建设重要性的认识及加强自身修养、提高拒腐防变能力的几点体会，要求全体党员干部要有岗位成才的决心、有踏实肯干的作风、有为民服务的理念、有积极进取，开拓创新的意识。结合县级和科级干部《廉政准则》考试，组织全体党员干部学习廉政知识，组织廉政常识考试，促进了党员干部对廉政知识的掌握。
(三)完善制度，建立反腐倡廉长效机制。在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，进一步建立和规范了各项管理制度，基本建立起以制度建设统领全局工作的长效机制，从而把党风廉政建设纳入制度化轨道，把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。今年以来，先后制订了《烟台市畜牧局公务经费管理办法》、《烟台市畜牧局行政审批制度》、《烟台市畜牧局畜牧兽医综合执法工作规范》、《烟台市畜牧局惠农资金监管工作制度》等12项规章制度。
(四)政务公开，严格落实五项监督。按照上级反腐倡廉工作指示，以实际行动抓好“五项监督”制度落实。一是强化社会监督。认真听取企业和群众意见，做好市长公开电话、网上民声、阳光政务热线、门户网站(烟台市政府门户网站、党务公开网、山东畜牧网、烟台畜牧网等主要网站)的沟通联系工作，认真受理市民问题并按期回复。今年以来，我局累计受理群众电话、网上问题200余起，回复率达到100%。及时公开各种信息，规范信息公布程序，安排专人负责，确保信息发布准确可靠。在烟台畜牧网开设专栏，为群众提供专业技术、政策法规、办事指南、生产动态分析和市场行情信息，全年主动公开政务信息180余条。严格落实治理公路“三乱”要求，开展专项整治行动，全市未接到此类案件投诉。二是加强行政审批管理，成立了畜牧系统行政审批专家委员会，抽调专业技术人员和企业相关人员组成现场审核专家组，规范了审批程序，实现行政管理与审批脱钩，有效地杜绝了行政审批过程中的吃拿卡要问题。三是引入群众监督。行政审批活动全程接受服务对象监督，现场审核结束后，书面征求审批对象意见，上交局办公室备案。四是强化组织监督。在干部选拔任用、重大事项等活动中自觉接受监督。五是强化舆论监督，加强与新闻媒介合作，利用报刊杂志、网络电台等平台，公布畜牧发展、畜产品质量信息及畜牧机关作风建设情况50余次，收到良好效果。
(五)转变作风，强化机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，不断加强机关作风建设，优化发展环境。一是深入开展“治庸提能力、治懒增效率、治散树正气”主题实践活动，将“三治”活动作为机关作风建设和理想信念、从政道德、党的优良传统和作风教育的重要组成部分，认真组织发动，定期查摆问题、汇报心得体会、提出整改措施，先后组织情况交流三次，有效促进广大干部的作风转变和素质提高。二是深入开展专家型人才培养活动。市直12名培养对象勤奋学习，躬身实践，技术水平和实践能力明显提高，在促发展、保安全、防污染等方面发挥了有力的技术支撑作用。有1名同志被聘为全国农业职业技能鉴定高级考评员并被确定为全国百名农技推广骨干实地培养人员之一，有1名同志被授予全省畜产品质量安全检测技术能手，有2名同志被聘为全省实验室评审专家，有5名同志参加了博士研究生入学考试、1名同志参加硕士研究生入学考试。同时，将人才培养活动向县市区延伸，制定《全市畜牧系统专家型人才培养活动实施方案》，确立了126名专业技术人员作为培养对象，培养活动开局良好、稳步推进。三是深入开展基层联系点活动。采取局党组成员包片、中层干部包县、行政干部和专业技术人员包场户的方式，共联系基层兽医机构27个、畜牧企业58个。一年来，局领导班子成员、中层干部及技术骨干深入基层310多人次，时间均在2个月以上，不仅及时掌握了基层情况，增强了重大决策和工作指导的针对性和实效性，而且帮助基层解决了大量的困难和问题。四是加强与高校院所的战略合作。我局先后与中国农业大学、青岛农业大学、山东省农业科学院等7个高校院所签订了“战略合作伙伴框架协议”，推进畜牧业产学研一体化发展。一年来，先后邀请这些高校院所的专家教授30多人次来我市进行调研，为我市畜牧业发展和畜牧企业生产经营提出合理化意见及建议100多条，全市有15个畜牧企业成为这些高校院所的技术合作、技术转化与示范基地，特别是11月份我们争取省级经费60万元，邀请这些高校院所的专家教授来烟举行奶牛、生猪、家禽、特种经济动物养殖技术培训班6次，使2000多个畜牧企业和畜禽养殖场户得到了一次全面的技术培训和知识更新。我们的经验做法得到市政府主要领导的肯定。
(六)履职尽责，业务工作成效明显。坚持将反腐倡廉建设与其他业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，杜绝党风廉政建设工作流于形式、浮于表面，以优良的工作作风带动全局工作的稳步推进。在畜牧业发展上，制定了《全市畜牧产业发展规划(2015-2020)》、《全市畜禽遗传改良规划(2015-2020)》等7个指导性文件，明确了创建现代畜牧业转型升级的方向目标和重点任务。目前，全市累计争取省级以上财政扶持资金6078万元，带动社会各界投资10亿多元;积极开展“国家和省、市、县畜禽养殖标准化示范场四级联创”活动，共创建国家级示范场3个、省级示范场32个，市级示范场100个、县级示范场320个，新建、改建各类畜禽标准化生态养殖场1070个，完成全年目标任务的107%，全市畜禽规模化养殖比重达到87.5%，标准化养殖比重达到76%，分别比去年提高0.5和1个百分点。积极鼓励和支持畜牧企业上市融资，年内龙大股份成功上市，全市共拥有益生股份、民和股份、龙大股份3个畜牧上市企业和仙坛股份1个过会企业，莱阳春雪也正在积极运作上市。仙坛股份“公司+农户”产业化运营模式正在全市深入推进，促进了畜牧业产业化经营机制的不断完善。在动物保护上，以无疫区评估认证为总抓手，全面规范、深化动物防疫工作，全市未发生重大动物疫情。在畜产品质量安全上，多措并举、齐抓共管，全市未发生重大畜产品质量安全事件。
二、存在的问题与不足
一是抓干部职工的管理教育力度不够。个别干部职工的党性观念淡泊，道德品质恶劣，违反社会公德，妨碍案件调查，被开除党籍、公职，严重败坏了市直畜牧系统的形象，不但给我局抹了黑、丢了丑，而且给全市及至全省抹了黑、丢了丑。作为党组书记，我负有主要责任，在此，也向市委、市纪委作出深刻检讨。
二、抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步增强。部分同志缺少居安思危的意识，对反腐倡廉工作存有麻痹思想，认为畜牧是弱势群体，畜牧局是弱势单位，自己权小责大，无腐可反，无廉可倡;少数同志缺少廉政无小事的意识，认为廉政工作能守得住底线就行，小节无所谓;有的同志缺少大局意识，不能正确认识反腐倡廉工作的重要性，没有把其提到关系党的生死存亡和个人前途命运的高度来考虑。
三是对党员干部廉洁自律监督不力。在民主生活会上讲成绩多、谈问题少，自我批评多、相互批评少等现象依然存在。在一些重要工作中接受纪检部门监督和指导不够主动，对有关规定执行也不够严格，有些应当邀请纪检组参加的会议、活动没能及时邀请。新闻舆论监督和群众监督仍需要加强。
四是反腐倡廉与业务工作结合还不够紧密。个别领导落实“一岗双责”的意识有待于进一步加强，在讲话、检查工作时，存在业务工作谈得多、廉政建设讲得少等问题。还有的同志没有牢固确立管行业必须管行风的责任，前几年有的县市区出现的畜牧部门工作人员贪污受贿案件必须引起我们的高度警觉。
三、下一步打算
一是进一步强化党风廉政教育工作。通过形式多样的教育活动，提高市直畜牧系统干部职工对反腐倡廉工作的认识，增强抓党风廉政建设工作的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。按照要求，进一步完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度，确保责任制各项规定落到实处。按照市纪委《关于建立健全惩防腐败体系深入推进反腐倡廉工作分工意见》和我局党风廉政建设意见，抓好重要工作事项落实，完成年度工作总目标。
三是进一步完善预防和惩治腐败体系。结合群众路线教育实践活动整改工作，切实加大制度规范和社会监督力度，完善畜牧行政审批制度等一系列制度，促进党风廉政建设制度化、规范化，形成党风廉政建设的长效机制。加强与纪检部门的沟通协调，在“三重一大”等工作上做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道，多方征询意见建议，做好社会监督工作。
四是进一步加强作风建设。结合群众路线教育实践活动整改工作，深入贯彻落实中央“八项规定”，不断改进工作作风，促进畜牧行风建设。进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。坚持依法行政，提高办事效率，优化发展环境，巩固和发展党风廉政建设的成果。
