中国共产党****第十一次 代表大会材料之六
围绕中心 服务大局
为望谟经济社会又好又快发展提供坚强保证
—中共****纪律检查委员会在县第十一次党代表大会上的工作报告
中共****纪委书记
（2011年10月25日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共****纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、2006年以来党风廉政建设和反腐败工作回顾 中国共产党****第十次代表大会以来，我县纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委和上级纪委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）狠抓落实，党风廉政建设责任制得到进一步加强 认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和
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（二）注重教育，领导干部廉洁自律意识得到进一步提高
以“学习实践科学发展观”和“践行宗旨教育、勤政廉政为民”、“三个建设年”等活动为契机，切实加强反腐倡廉宣传教育工作力度。开展《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识竞赛活动；认真学习贯彻《廉政准则》，将其纳入全县党员干部学习和“五五普法”考试的重要内容，并组队参加全州《廉政准则》知识竞赛，获得了二等奖；向全县500余名副科级以上干部编发廉政短信和赠送廉政贺年卡；邀请省、州纪检监察和州检察院领导为全县领导干部上廉政课，受教育干部达2600余人，委局领导到乡镇、部门授廉政课30余堂；开展向王瑛、任长霞等先进典型学习的示范教育活动，组织收看以胡长清、成克杰案等为反面教材的警示教育专题片；组织创作平面类和动漫类廉政公益广告作品送省州参加评选，取得了1项省级三等奖和1项省级优秀奖的良好成绩。组织开展“树新风、扬正气”反腐倡廉小品大赛，共选送14个节目参赛，其中《便当酒》节目荣获州级表演一等奖、创作二等奖和省级优秀奖。5年来，表彰全县勤政廉政先进集体18个、先进个人35人；获州表彰勤政廉政先进集体１个、先进个人2人。筹集资金6万余元帮助县二中、复兴镇二村、乐旺镇乐宽村以及桑郎镇等开展廉政文化“六进”活动。认真开展调研工作，大胆探索惩治和预防腐败新思路、新举措。完成了50余篇调研文章，编发信息300余条，为领导决策提供了可靠依据。
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国家和集体挽回经济损失543万余元，使腐败分子受到了党纪政纪的严厉惩处，弘扬了正气，震慑了腐败，充分发挥了案件的治本功能。
（五）加强督查，发展环境得到进一步优化
围绕县委的重大决策部署，积极开展监督检查，确保政令畅通。开展工程建设领域突出问题专项治理，围绕工程建设领域项目决策、规划、审批、环境保护、招标投标、资金使用、物资采购、工程质量等薄弱环节开展排查治理，2008年以来，对投资在500万元以上的32个项目进行监督检查，共发现问题17个，已经整改14个，正在限期整改3个；对工程建设领域诚信体系建设及信息公开工作进行督促检查。对违规变更规划、调整容积率、土地审批出让及探矿权采矿权出让执行情况开展专项清理，督促有关部门对存在的问题进行整改。扎实开展“环境建设年”活动，进一步规范行政执法行为，清理整顿收费秩序，推进市场体系建设，强化社会治安管理，加大案件查办力度。制定领导联系企业制度，深入企业开展调研。深化行政审批制度改革，对38个行政部门审批事项进行清理，共清理行政许可401项，取消126项，保留275项，减少了34%，进一步优化了发展环境。
（六）纠建并举，损害群众利益的突出问题得到进一步纠正
聘请行风政风民主评议员157人，监督员102人，对基层派出所、林业站、水利站等144个基层站所和县直有关单
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（八）注重学习，纪检监察队伍建设得到进一步加强 认真开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“创先争优”等主题实践活动，贯彻落实中央五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，全面落实编制、装备、经费、干部配备等规定。制定了《理论中心组学习制度》、《常委会议事规则》等制度，坚持理论学习与工作实践相结合，纪检监察干部政治素质和业务水平进一步提高。5年来，委局机关增设综合室、纠风室、案管室和非公有制经济侵权投诉中心，使内设机构达11个；增加5个参公事业和2个工勤编制；增设了乡镇纪委专职副书记职数17个和派驻县直部门纪检组5个；今年，结合乡镇党委换届，调整充实了乡镇纪委领导班子，战斗力明显增强。
五年来，在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在新时期、新形势下反腐败斗争工作的长期性、艰巨性和复杂性，形势依然严峻。弄虚作假骗取扶贫资金、移民资金，贪污挪用集体资金，行贿受贿等腐败行为在一定范围内依然存在；工程建设、土地出让和矿产资源开发等领域腐败现象仍然易发多发；损害群众利益的问题时有发生；行政效率不高，仍然存在“庸、懒、散、慢、拖、推”等不良风气，环境建设、作风建设等亟待进一步加强。我们必须以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。
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贿等问题，不仅严重损害党的先进性和纯洁性，而且败坏党风政风，破坏党同人民群众的血肉联系。苏联东欧剧变的历史事实警醒我们，“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。作为纪检监察机关，我们担负着维护党的纪律、确保政令畅通的重要职责。我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移地把反腐败斗争进行到底，以反腐败倡廉建设的实际成效，全面推进党的建设新的伟大工程。
2、深刻认识我县加快发展对反腐倡廉建设所提出的新需要新要求。当前，县委、县政府紧紧围绕省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施“工业强省、城镇化带动战略”，以州委确定的“一二三四”科学发展思路为指导，全县上下正在抢抓新一轮西部大开发和贯彻实施“十二五”规划的难得机遇期，按照“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的科学发展思路，深入开展“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”和“三谈、四针对、五个好”活动。同时，我县灾后重建综合治理已正式启动，中央、省、州都在关心望谟的发展，关注望谟的发展。因此，我们正处于一个大投资、大环境、大建设的关键时期，我们必将在大灾中抓住大机遇，带来大发展。加快发展离不开一个好的投资环境，而就优化发展环境来说，不仅需要加快基础设施建设、改变区位条件、改善硬环境，更重要、更关键的是要树立优良的党风政风、营造廉洁氛围、改
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（二）围绕中心，服务大局，充分发挥反腐倡廉服务保障经济社会加快发展的作用。
作为纪检监察干部，我们要紧贴党委、政府的中心工作找位臵、理思路、作贡献，在服务保障经济社会加快发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军。
1、在工作定位上融入全局。要加强思想上牢固树立“一盘棋”的观念，准确把握职能定位，自觉把纪检监察工作放到党委、政府工作大局中去思考、去谋划、去实施，努力实现反腐倡廉建设与中心工作的良性互动和协同推进。认真落实四个坚持，即坚持围绕中心、服务大局；坚持惩防并举、注重预防；坚持查处大案要案；坚持加强对热点、难点和焦点问题的监管。做到四个统筹，即把反腐倡廉建设与促进经济社会又好又快发展统筹起来；把查处大案要案与优化发展环境统筹起来；把工程建设领域突出问题专项治理与服务重点项目建设统筹起来；把加大灾后重建工作督查与维护民利，保障民生统筹起来。
2、在工作举措上贴近全局。一是坚决维护党的纪律、确保政令畅通。当前，一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题时有发生；极少数党员、干部对中央、省、州、县的决策和要求说三道四，阳奉阴违，甚至道听途说，捕风捉影，编造传播政治谣言，在干部群众中造成恶劣影响。“没有共产党，就没有新中国”，这是永恒不变的真理。没有国家的大力扶持，没有历届党委政府的科学决策，带领全县广大
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干部考核、选拔任用、教育培训、奖勤罚懒等长效机制，提高干部执行力、落实力，推动干部作风的根本转变，优化我县经济发展环境。三是着力推进各项专项治理工作。要扎实开展对教育乱收费、医药购销、医疗服务领域不正之风、食品药品安全、“三项清理”、“小金库”、公务用车管理等治理工作。特别是要加强对自查自纠情况的监督检查，严格追究弄虚作假、搞形式主义的行为。
3、在工作目标上服从全局。望谟灾后重建任务艰巨，扶贫攻坚任重而道远。我们纪检监察机关的目标就是服务好这个大局。今后五年，我们要把反腐倡廉的政治、经济、社会效果同为望谟经济社会发展保驾护航有机结合起来。工作中，既要维护党纪政纪的严肃性，又要切实保护好我县党员干部干事创业的积极性；既要严格执行党的纪律，又要正确把握政策界限；既要坚持原则，又要审慎灵活。在对待具体案件上，我们不能感情用事，但要带着感情待人，要富有人情味。作为纪检监察机关，不是处分人越多越好，也不是处分越重越好，而是要宽严相济，区别对待，打击极少数，教育和挽救大多数。在****，要努力形成支持改革创新者，鼓励苦干实干者，担待和教育失误者，查处诬告者，惩治腐败者的良好氛围。总之，我们要始终从党的要求，望谟人民的利益，有利于促进望谟社会经济发展的高度来谋划和推进反腐倡廉工作。
（三）维护民利、保障民生，着力解决反腐倡廉建设中
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键环节，防止发生截留、挤占、挪用。加大对粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合直补以及“家电下乡”等政策落实情况的监督检查，抓好流程管理，减少中间环节，防止和纠正弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占等问题，真正把中央和省、州、县改善民生的政策措施落到实处。
3、着力加强群众反映强烈的热点、难点问题的监督。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。群众利益无小事。因此，我们必须加大对涉农资金使用、扶贫救济、移民安臵、社会保障、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、劳动争议等涉及民生的突出问题进行监督。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声和疾若臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私的行为，切实维护人民群众的正当权益。
4、着力加强和改进信访工作。拓宽信访举报渠道，既要让群众的诉求“上得来”，又要让领导深入基层“下得去”。创新信访工作机制，完善群众接待制度、热线电话、信访信息系统等，及早发现苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在基层和萌芽状态。坚持群众路线，增强群众观念，加强和创新社会管理，关注群众特别是贫困群众的实际困难和利益诉求，切实保障群众合法权益、维护社会公平正义。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处臵，充分发挥群众的监督作用。继续开展“三访”活动，进一步密切党
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的形成。要认真贯彻党内监督条例，提高民主生活会质量，严格执行述职述职和落实领导干部报告个人有关事项制度，要加强县级政务服务中心和电子监察系统的管护，坚持党务、政务、村务、厂务公开制度，推进源头防腐工作。二是加强察帮诫劝，构建遏制腐败的预警纠错防线。要深入开展民主评议工作，对干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及早打招呼，进一步完善预警谈话机制；对群众有举报，社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题，以及重大决策、重大项目、大额资金使用和婚丧嫁娶、乔迁新居等有可能出现不廉洁行为的事宜，及时警示；对在干事创业中出现的工作偏差，及时诫勉、劝诫，责令限期整改，确保干部能干事、干成事、不出事。三是加强惩处罚治，构建严惩腐败的党纪国法防线。重点加大行政监察力度，深入开展纠风专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势，使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。
（五）突出重点、务求突破，创新反腐倡廉建设的工作思路和方式方法。
1、集中精力抓大事，办急事，解难事。要对工作任务进行梳理和分类排队，逐一建立台账，明确具体的责任人，合理分配，一件一件抓落实，并定期召开乡镇纪委、县直部门纪检组、监察室工作完成情况汇报会。对待大事，做到心中有数、有的放矢；对待急事，要雷厉风行、限期办结；对待难事，要多动脑筋、务求突破，持之以恒、一抓到底，积
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1、建设“团结、高效、勤奋、廉洁”的各级纪检领导班子。建设“团结、高效、勤奋、廉洁”领导班子和领导干部队伍，事关****灾后重建和“十二五”规划的顺利实施，事关****改革发展稳定的大局，我们要以更高的标准，更严的要求，切实提高自身的素质和能力。要加强党性修养，坚定理想信念，做到对党忠诚，对人民忠诚；要树立终身学习的观念，把学习当作一种工作责任，一种生活方式，一种精神追求，不断提高思想理论和政策水平；要爱岗敬业，尽心尽责地做好每一项工作；要严格自律，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，慎独、慎微、慎情、慎友，切实把各项纪律要求转化为自己的自觉行动。
2、打造敢于亮剑，作风过硬的纪检监察干部队伍。作为新时期的纪检干部，反腐败的一线战士，面对反腐工作的复杂形势，需要具有一种大无畏气概；面对困难险阻，要知难而上，把压力变成动力，敢于出重拳，下狠手，为党和人民筑起一道反腐败的“长城”。同时，还要不断自我培养坚韧的政治品性和顽强的革命意志，并把它们体现在平凡的日常生活和工作中，做到“任尔东南西北风，咬定青山不放松”，特别是遇到棘手问题时，要炼就一双“火眼金睛”，善于明辨是非，洞察秋毫，从繁杂纷纭的现象中找到问题的本质，理清思路，有的放矢，敢于亮剑，作风过硬，这样才能取信于民。
3、完善内部监察制约机制，加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。纪检监察机关是专门的监督机关，纪检监
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