开拓创新 锐意进取
努力开创党风廉政建设工作新局面
各位代表、同志们：
我受中共***纪律检查委员会的委托，现将上届党代会以来局纪委工作情况和对今后工作的建议，向第二次党代会报告如下，请予审议。
过去的工作回顾
上届党代会以来，在上级纪检监察部门和局党委的正确领导下，局纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕**建设中心工作，落实党风廉政建设责任制，健康有序地开展党风廉政建设工作，各项工作取得了明显成效，为我市**事业跨越发展提供了强有力的政治保证。
一、落实党风廉政责任制，加大了源头预防和治本的力度。
局纪委把落实党风廉政建设责任制，作为重要工作平抓。在每年的年初，局党风廉政建设责任制领导小组根据市里的部署和要求，制定局党风廉政建设工作任务责任分解，把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到每一个领导干部头上，落实“一岗双责”，与局属各单位负责人签订党风廉政建设工作责任状，保证党风廉政建设工作与中心工作同部
署、同落实、同检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制保障体系。完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，明确了考核内容和评分标准，并在年底认真进行责任制落实情况的检查考核。党风廉政责任制工作的开展形成了党政齐抓共管、部门各负其责反腐败工作机制，党风廉政建设工作在源头上有了保障。
二、坚持廉政教育，深化了廉洁自律意识。
局纪委坚持立足于教育、着眼于防范，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育，增强了党员干部廉洁自律意识。一是抓好局系统各级领导班子廉政学习，把廉洁自律的各项规定作为主要学习内容，召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，主动查摆问题并制定符合个人和班子实际的整改措施，自觉接受群众的监督。二是加强对党员干部的廉政教育。以知识竞赛、观看警示教育片、上廉政党课等方式对全体党员开展廉政教育，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，自觉做到牢记党的宗旨，严守党的纪律，进一步强化了党员干部廉洁从政意识。去年在开展学习《廉政准则》活动中，全局各单位积极组织党员参加“《廉政准则》大家谈”征文、“画说准则”漫画创作大赛和局党委书记**同志亲自讲授的专题党课，丰富的学习形式，使大家产生了浓厚的学习兴趣，取得了丰厚的学习成果。
三、加强监督检查，推进了党风政风建设。
为充分发挥纪检监察机构的作用，局纪委加强了对贯彻党纪党规、执行市里重大决策部署、完成局中心工作任务、落实规章制度等情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保了政令畅通。 一是按照上级的统一部署重点开展了治理建设领域商业贿赂和清理“小金库”等专项工作，有效地防止违规违纪行为和“账外账”、“小金库”的发生。二是在市纪委的领导下，对全市“ “城市提质战役”中的**建设工程进行效能监察，确保了这几年建设按时、按质完成。三是强化对“权、钱、人、物”等重点领域和部门的监督检查，维护了集体和职工群众的利益，保证了财产和资金的安全。四是对工作不负责、执行不力的干部职工采取警示诫勉谈话和调换工作岗位等监察措施，起到了端正工作作风，激励工作热情，完成各个时期的主要任务发挥了重要的作用。
四、注重制度落实，确保了权力的正确行使。 加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，是反腐倡廉的基础工作。近年来，中央和省、市纪委针对反腐工作的新形势，制定下发一系列的条例和制度，我们在贯彻落实中，结合实际制定了相关规定，有特色，有创新。如执行“三重一大”决策制度时，在大额资金使用上，我们在局机关和局属各单位改变了“一把手，一支笔”的做法，制定了班子集体研究，经办科室、业务分管
领导、财务分管领导和主要负责人联合会签制度；在执行领导干部婚丧喜庆申报制度，我们根据干部管理权限，将申报范围延伸到科级干部。在联系实际，保证上级各项规章制度真正落到实处的同时，我们还注重加强自身的制度建设。去年，在规范权力运行制度建设中，我们对全局公共权力进行了清理，制定了权力运行制度，编制了权力运行流程图，找出了权力运行风险点，提出了权力风险防范措施。并且，根据多年的实践经验，重新修定了内部管理制度，使之更完善，更适于操作。注重制度建设，既用制度确保了权力的行使，又让干部能正确认识和行使手中权力。
这些成绩的取得，离不开上级纪检部门的指导与帮助，离不开局党委正确领导和行政的大力支持，离不开各基层党组织和广大干部的共同努力，离不开全局共产党员和职工群众的信任和支持。在这里，我代表局纪委向大家表示衷心的感谢！
同志们，在总结成绩的同时，我们深知，按照上级党组织和广大党员的要求和期望，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：党风廉政建设责任制的落实工作还应加大力度；党风廉政建设工作制度在针对性和操作性方面需进一步完善；党员干部对反腐倡廉工作的重要性认识需进一步提高；纪检监察队伍建设有待于进一步加强。这些差距和
不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要增强责任感和紧迫感，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
回顾过去的工作，我们有以下四点体会：搞好纪检监察工作一是必须围绕中心工作，服务于改革发展稳定的大局，在参与中监督、在监督中服务，时刻以维护好党纪、监督各项规章制度的落实为检验标准；二是必须依靠党政班子的正确领导，建立反腐倡廉的机制和体制。建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，正是由于领导干部廉洁自律，发挥表率作用，各部门齐抓共管，党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平；三是必须营造良好廉洁氛围，充分调动广大干部积极性，既要坚持严肃认真的原则，又要体现人性化的管理，用新的思路、新的办法去解决在改革、稳定、发展的进程中遇到新问题、新矛盾；四是必须紧紧依靠基层党组织，落实局纪委的各项工作要求和部署，创造性的开展活动，实现党风廉政建设各项工作目标。
二、今后五年的工作目标和任务
今后五年，是我市开展创建**城市活动，实现**目标至关重要的五年。目前我市**事业处在一个战略机遇期和黄金发展期，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性、复杂性，切实增强责任感和使命感凝心聚力，
扎实苦干，卓有成效地做好以下几个方面工作：
一、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。2010年11月，党中央、国务院批准并印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是推动反腐倡廉各项任务落实的重要制度保证，对于抓好党风廉政建设和反腐败斗争、不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力、提高领导水平和执政水平具有重大意义。我们要以贯彻落实这一规定为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。要明确各单位领导班子和领导干部的政治责任和领导责任，对不认真履行党风廉政建设责任制的行为要严格追究责任。
二、全面履行纪检监察两项职能，进一步推动机关作风的转变和效能的提高。要以科学发展观为统领，大力弘扬主动服务、高效服务、廉洁服务之风，着力建设人民满意的服务型机关。一是进一步深化权力运行制度改革，不断优化办事程序，提高办事效率。二是完善机制，推进权力运行监控机制建设，建立健全科学合理的权力内控机制，加强对管理重点领域和部位的监察，提高权力监督的针对性和实效性。三是加强考核，要逐级建立绩效考核机制，通过奖勤罚懒、奖优罚劣，有效激发机关干部和职工队伍的生机活力，对工
作任务落实不力、突出问题整改不力的，要坚决严肃追究当事人和单位负责人的责任。
三、加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。改革创新是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，也是促进反腐倡廉工作落实的强大动力。纪检监察工作要积极适应新形势新任务的需要，围绕实施“十二五”规划，创建国家**城市新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
四、加强纪检监察干部自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。2010年4月，中央纪委监察部制定下发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。我们要认真贯彻落实这一意见，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要组织从事纪检监察工作的干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，着力提高服务保障和促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力以及有效防止腐败的能力。
各位代表、同志们，未来五年将是我市开展创建国家**
城市的五年，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们在市委和市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取、扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为把我市建设成为“**城市”做出更大的贡献！
谢谢大家！
