第一章 总则
第一条 为强化公安机关行政负责人依法行政、恪尽职守，提高公安工作执行力和公信力，确保政令警令畅通，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国人民警察法》等相关法律、法规，结合我市公安机关实际，制定本办法。
第二条 保山市公安局所属各分县局和市局各部门行政领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和重大失误的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持责权统
一、实事求是、公平公正和追究责任与改进工作相结合、教育和惩处相结合的原则。
第二章 问责事项
第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止的；
（二）独断专行、决策失误的；
（三）滥用职权、违法执法的；
（四）办事拖拉、推委扯皮的；
（五）不求进取、平庸无为的；
（六）欺上瞒下、弄虚作假的；
（七）态度冷漠、作风粗暴的；
（八）铺张浪费、攀比享受的；
（九）暗箱操作、逃避监督的；
（十）监管不力、处臵不当的。
第三章 问责方式
第五条 问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令写出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）停职检查、停止执行职务、禁闭；
（七）调整工作岗位；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）建议免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。
采取前款（第六）项至第
（十）项问责方式的，按照干部管理权限和相关法律规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由市局纪委监察室按干部管理权限立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六条 根据被问责情形的情节、事实、性质和损害影响程度，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责。
（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、停止执行职务、禁闭的方式问责。
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第七条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）1年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、诬告陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第八条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第九条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以做出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法以事实认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章 问责程序
第十条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由市局纪委监察室进行初步核实。
（一）被上级机关、领导指示、批示和通报的；
（二）局长、副局长及其他党委成员提出的意见建议；
（三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；
（四）行政机关、监督机关、司法机关和特邀监督员等提出的意见建议；
（五）公民、法人、案件当事人和其他组织的检举、投诉、控告；
（六）巡视巡查、工作检查、审计意见或工作目标考核中的意见建议；
（七）新闻媒体的报道；
（八）其他渠道反映的。
第十一条 经初步核实，反映的有事实情况存在，由核查人员向市局纪委监察室提出书面建议。
第十二条 由市局纪委决定启动问责程序。市局纪委按干部管理权限负责协调政治部、警令部、法制、督察、监察、审计及有关部门组成调查组进行调查。 被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关规定，提请停止执行职务。
调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行调查核实，如其申辩事实存在，应当予以采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十三条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向市局纪委提交调查报告并提出问责建议。情况复杂的经批准可延长15个工作日。
第十四条 调查终结后，由市局局长办公会作出行政问责决定。 第十五条 问责决定书应当自作出决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位和个人。 第十六条 被问责的行政负责人对问责决定不服的，可自收到决定书之日起15日内向市局党委提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十七条 市局收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、定性准确、问责方式适当的，维持原决定。
（二）问责认定事实基本清楚，但定性不准确、问责方式不当的，应变更原决定。
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿、定性不准确的，应撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十八条 调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使市局作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附则
第十九条 市局纪委负责实施对行政负责人问责办法的组织协调；市局监察室具体承办，市局警令部、政治部、法制、督察、审计及相关部门依照各自职责协助做好相关工作。各分县局可参照执行本《办法》
第二十条 本办法自2008年4月1日起施行。
