对我市经济发展的一些思考
沽源县委组织部常务副部长谷连昌
张家口市位于河北省西北部，跨东经113度50分至116度30分，北纬39度30分至42度10分，南北最大距离近300km，东西最大距离228km，总面积36873平方公里。全市地势西北高，东南低。燕山山脉横贯中部，将全市划分为坝上坝下两个自然地理区域。地形上以山地为主，北接内蒙古自治区，南连保定市，东邻北京市，东北又与承德相连，西与煤都大同接壤。是河北省西北部的一个军事重镇，历来是兵家必争之地。古时曾是蒙汉人民进行“茶马互市”及其他产业活动的重要场所。是张库大道的起点，又是中国共产党解放的第一座大型城市。
十二五期间是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期。对张家口来说，既是机遇，又是挑战。目前，宏观经济有利于经济保持平稳发展，区域经济发展的新特征利于张市实现后发赶超。面对机遇和挑战，张家口市应进一步更新观念，强化忧患意识、紧迫意识、力争在“十二五”新一轮发展竞争中抢占制高点，实现新的跨越赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
一、张家口现状及优势
张家口的地理位置是十分优越的，那么这么优越的地理位置为什么成为制约张家口经济发展的核心因素呢？这都是由张家口的特殊的地理位置所决定的。
1、张家口和北京的错综关系
张家口位于北京的上风地带，对北京具有重要的生态保障意义。在京张合作的问题上，北京对张家口的支持主要是围绕生态建设来展开。出于局部利益的考虑，北京市对张家口的支持也是有限度的。从张家口方面来讲，脱贫和生存仍是当前的第一需要，地方和村民对投资大、见效慢的生态建设项目积极性不高，更乐意选择一些见效快、甚至有污染的企业项目。由于目标不同导致行动不同，京张的这些矛盾一直没有得到解决。张家口地区的水涵养使得官厅水库与密云水库给北京带来效益。在保障北京方面，张家口近年来加大了对北京农副产品的供应力度，使张家口蔬菜占到北京蔬菜市场70％左右的份额，保障北京市民吃到安全、质优的新鲜蔬菜。为了保证北京用水的质量，张家口不得不关闭停产一批污染严重的工业企业，投资建设一些城市的污水处理厂，并且限制化肥和农药的使用，政府人为的关闭了许多用于浇地灌溉的水井，这必然会带来一些经济的负面效应。
北京的“强磁力效应”为张家口建设承接平台提出了更高的要求。北京目前正处于快速发展时期，对市场要素的引力大于扩散，对张家口来说是机遇更是挑战。北京的扩张为张家口提供了输出农副产品、劳务、能源的最佳机遇。同时，北京的强磁力效应又把支撑张家口发展的优质市场要素，如人才、资源等强力吸走。因此，这就要求张家口采取有力措施，着力解决机制僵化，观念保守，技术创新激励力度不足，发展机会少，本地人才留不住、外地人才引不来等问题，加快建设对北京有较强吸引力和承接力的各种发展平台。北京市虽然知道张家口为了北京的生态环境以及水资源等的供给失去了许
多发展的机会，由于行政不隶属于北京市，北京市没有办法制定宏观的区域发展政策，来带动张家口的经济发展。同时张家口处于河北省西北一隅，虽然其南部与冀中南经济相对发达地区形式上相连，但由于地形复杂、接口狭窄及其它特殊原因，难以建立密切的经济联系。由于地形阻隔，与承德市经济联系也很弱，与河北省其它区域的联系又被北京市切断，所以张家口市已成为冀西北的“经济孤岛”。张家口的发展已经脱离河北省的影响范围。
2、张家口经济发展的天然优势
一是交通优势。全市公路网络完善，公路总里程达1.89万公里，高速公路通车里程达500多公里，位居河北省第一。目前，张石高速、张承高速、二秦高速正在加快建设。张家口铁路非常发达，现在境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路，正在规划建设的张集、桑张铁路建成后，张家口将成为连接西部和东部地区的铁路枢纽。京张城际铁路也计划开工，届时，张家口到北京城区仅用时45分钟，使张家口融入了北京1小时经济圈。此外，我市还正在与中国海南航空公司合作建设张家口机场，张家口的立体交通网络正在形成。
二是农牧业优势。张家口气候凉爽，光照充足，昼夜温差大，是发展特色种植业、林果业和养殖业的理想之地。近年来，我市充分发挥自然、气候、地理优势，大力推进农业结构调整，形成了畜牧、蔬菜、脱毒马铃薯、玉米、杏扁、葡萄、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是华北地区重要的“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、错季蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯、杂粮杂豆等一批无公害农产品已形成规模化、区域化生产。张家口已成为京津地区及东南沿海城市粮食、蔬菜、果品、畜产品的重要生产供应基地。
三是工业基础优势。张家口作为中国北方早期重点规划发展的大城市，是华北地区重要的工业基地。全市已经形成了以能源、矿业、冶金、机械装备、轻工、医药化工、食品加工等产业为主的工业体系，拥有工业企业近万家，其中大中型企业80家。中国长城葡萄酒有限公司、宣化钢铁集团公司、河北宣工集团有限公司、中煤张家口煤矿机械有限公司、宣化啤酒集团公司等一大批企业迅速发展壮大；“长城牌”葡萄酒、“钟楼牌”啤酒、“宣工牌”推土机、“钻石牌”卷烟等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉。
四是旅游资源优势。张家口处于太行山脉、燕山山脉和阴山山脉的交汇处，有盆地、山区和高原等多种地形地貌，气候四季分明。独特的地形地貌、良好的生态环境、深厚的始祖文化和重要的军事要塞形成了丰富独特的旅游资源。境内有春秋、战国、北魏、北齐、金、明六个历史时期和朝代修筑的、总长达1250公里的古长城；有大境门、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等27个国家级和65个省级文物保护单位。全市有草场面积2000万亩，有大面积的天然原始森林和次森林，现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园1处，国家级湿地公园1处，省级森林公园8处，省级风景名胜区1个。夏季，气候凉爽宜人，草原一望无际，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皑皑，冰天雪地，是滑雪健身的好去处。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌。
五是能源电力优势。境内蕴藏有50亿吨的煤炭资源，同时也是晋煤东运和蒙煤南下的重要通道，丰富的煤炭资源保证了我市火电的快速发展。目前，我市拥有大唐公司沙岭子发电厂、下花园发电厂、国电公司怀安热电厂三个火力发电厂，正在建设的发电也正在积极谋划，全市火力发电总装机容量达到300万千瓦。张家口风能资源极为丰富，可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件。目前，我市已被列入全国第一个百万千万级风电示范基地，实施了国华公司尚义风电场、国投公司张北风电场、龙源公司尚义风电场等一批重大风电项目，风电装机容量已达344万千瓦。同时，我市晴天多，日照时间长，区域面积广，太阳能发电前景广阔。
六是矿产、土地等基础资源优势。张家口矿产资源丰富。是河北省矿产资源大市，全市拥有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，已开发利用50多种。保有储量居全省前4位的有22种，其中煤、铁、金、铅、锌、磷等12种矿产居河北省首位，开发前景非常可观。黄金储量90吨，是我国重要的煤炭生产地和全国第三大黄金生产地。同时，我市铀、钼等稀有金属矿也很丰富。其它非金属矿，如石灰岩、萤石、石英石、磷矿、沸石、膨润土等，也都是我市的优势矿产资源。张家口土地资源丰富。全市土地总面积5529万亩，人均土地面积12.3亩，人均耕地3.7亩，均高于全国和全省人均水平。其中:宜牧草地面积广阔，居河北省第二位，且集中分布在坝上4县，有利于发展畜牧业；荒山、荒地、荒沙、荒漠较多，土地开发利用潜力很大。
二、张家口未来发展的道路和方向
如何发展张家口？让张家口在这种日新月异的年代里面不落伍，是我们眼下着力要思考的问题。鉴于张家口改革开放的时间晚，所以首要的负重加压，以快补晚根本改变张家口经济发展的状况还要从思想上去改变。思想的改变远远要比行为的改变要难，且是潜移默化。需要大量的资金投入到无形的产业中，这种变化更不是朝夕见效的变化，更是需要时间的推移来成就思想之新变。
1、大力发展民营经济
努力激活市场主体，全面推进全民创业，年内力争新增5000个民营经济单位。加快担保体系建设，规范小额贷款公司发展。促进银企合作，解决中小企业贷款难问题。民企成为经济发展“生力军”目前，民营经济已成为推动河北省张家口市经济快速发展的重要力量，在夯实全市经济基础、增加财税收入、解决劳动就业、促进社会进步等方面，发挥了十分重要的作用。
2010年，全市民营经济实现增加值、完成营业收入、上缴税金分别可达504亿元、1159亿元和61亿元。民营经济单位个数将达18万户，比“十五”末增加6万多户；从业人员达68万人，完成营业收入151.4亿元，上缴税金28.2亿元，涌现出了中国长城葡萄酒、河北凯迪、博天糖业、河北玉晶、斯必克、圣元乳业、塞北蒙牛等一批大公司、大集团。张家口应加加大扶持民营经济发展的更加优惠的政策，加大资金支持力度。进一步优化发展环境，积极推进政府职能转变，切实强化服务意识，加强效能建设，提高办事效率，提升政务水平，减少审批环节，简化办事程序，推行联合审批、首问负责、限时办结和“一站式”服务。加强组织领导。督促县区强化民营经济主管部门的工作职能，调整充实组成人员，加强领导力量，确保人员、经费、工作到位。进一步加大运行
监测力度。建立健全民营经济、中小企业统计监测体系，加强对民营经济的运行监控。建立相对完善的重点民营企业、重点行业基本统计信息库，建立运行预警机制。
2、发展特色农业，开发绿色农业新道路
利用农副产品品质好、品种多、无公害等特点，积极发展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麦、马铃薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色农产品基地建设。加快推进百万亩葡萄种植基地建设，积极引进国内外知名葡萄酒生产企业，推进酒庄酒堡集群发展，打造世界一流的高档葡萄酒加工区。建设全国种薯、商品薯生产加工基地和超大型现代化奶牛养殖和乳品加工基地。多个县区被全国权威机构命名为“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”、“中国燕麦之乡”、“中国口蘑之乡”等荣誉称号。
3、大力发展旅游业
调整产业结构，建设“五个旅游大区”。旅游景点相对零散，旅游资源整体竞争力不强，是制约张家口旅游业发展的一大瓶颈。着眼于进一步整合旅游资源
提升服务水平，加快“软硬件”建设。启动旅行社质量等级划分与评定为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，严格规范旅游消费场所经营行为，并研究出台旅游从业人员服务标准，统筹推进从业人员培训，着力提升旅游从业人员整体素质。同时，进一步推进旅游商品研发、配送和销售工作，筹备建立旅游商品集散中心。
以打造“国际化、生态型、民族魂”优秀旅游目的地为目标，推动旅游业布局优化、规模集聚。针对旅游景点分散，发展不平衡的问题，该市对全市旅游规划进行科学调整，对现有旅游资源进行统一整合开发。滑雪温泉大区，把这些项目做大做强，积极申办全冬会、亚冬会、冬奥会等滑雪赛事，塑造“中国雪都”品牌。民俗精品大区对民间社火、蔚州梆子、打树花等民风民俗活动和民间文艺进行深度挖掘，通过各种形式进行包装演艺。补齐基础设施和娱乐、购物、餐饮等发展“短板”，延伸产业链条。加大“口菜”宣传推广力度，大力发展城市美食街、步行街，培育有特色的餐饮服务中心，拉长产业链条，提高综合效益。
依托音乐节、滑雪、草原、打树花等特色旅游项目，打造“激情张家口”品牌，提升旅游吸引力。传统文化方面，做大做强蔚县“年文化”节和剪纸艺术节、涿鹿万人祭祖大典、张家口堡文化旅游节等具有鲜明地方特色的旅游节庆活动；现代特色方面，把崇礼滑雪、张北草原音乐节、怀来葡萄酒品尝和葡萄采摘打造成为世界知名品牌。引入现代市场营销手段，举办张家口(北京)旅游产品推介会、张家口(台北)旅展、“夏日欢歌，激情张家口”网络宣传营销等旅游推广活动，提升张家口旅游的知名度和美誉度。
4、加大新能源投入，培养能源人才
我市地处内蒙古高原与华北平原的交界地，特殊的地理位置和环境造就了独特的气候特点，属国内优质风能资源区，具备建设世界级大型风电场的良好条件。
依托丰富的风能、太阳能、煤炭等资源优势，大力发展风电、太阳能发电、环保型热电和生物发电等新能源，张家口形成多样化的能源产业格局，大力实施国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等项目，把张家口打造成华北地区重要的新能源供应基地。
