中共连云港市委组织部 连云港市人力资源和社会保障局
连人社【2010】44号
关于印发《连云港市事业单位岗位设置
管理工作方案》的通知
各县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局，经济技术开发区党群工作部，市委各部委办、市各委办局、市各直属事业单位：
根据《连云港市事业单位岗位设置管理实施意见》（连委办发【2010】3号）文件精神，结合我市事业单位实际，制定了《连云港市事业单位岗位设置管理工作方案》。印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年二月二十二日
连云港市事业单位岗位设置
管理工作方案
为积极稳妥地推进我市事业单位岗位设置管理工作，确保各项工作有计划、有步骤地开展，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发连云港市事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（连委办发„2010‟3号）（以下简称《实施意见》）精神，制定本工作方案。
一、目标任务
通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，促进我市各项事业又好又快发展。
二、实施范围
实施单位为：我市国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。 实施人员为：事业单位在编在职的正式工作人员。包括使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员。涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
三、时间安排及方法步骤
按照省里的总体部署和要求，我市事业单位岗位设置管理工作分三个阶段进行：
（一）宣传及学习培训阶段（3月底前）
1、宣传动员。全市动员大会召开后，各主管部门及各事业单位要分别召开动员会，及时传达贯彻事业单位岗位设置管理工作会议精神，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必要性、重要性和紧迫性。
2、调查摸底。事业单位要通过学习有关政策文件、收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据。
3、开展业务培训。为使事业单位岗位设置管理工作顺利进行，市委组织部、市人力资源和社会保障局将举办事业单位岗位设置管理工作培训班，集中对市直各部门和县（区）负责事业单位岗位设置管理的工作人员进行业务知识培训，学习事业单位岗位设置管理的政策依据、方法步骤及相关问题的处理办法。通过培训，提高工作人员对政策的理解和把握，明确工作方法和标准，提高实际操作能力，确保这项工作积极稳妥地推进（培训时间另行通知）。
4、建立岗位设置管理信息系统。运用江苏人事管理软件(事业版)，建立以数据库为基础、以信息技术为支撑的事业单位岗位设置和人员聘用信息管理系统，实现事业单位岗位设置和人员聘用的动态管理，促进人事管理现代化。
（二）组织实施阶段（4月至8月）
1、制定岗位设置方案
各事业单位根据《实施意见》和各行业岗位设置指导意见，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，填写《连云港市事业单位现有工作人员情况分析表》及《连云港市事业单位岗位设置初审表》，报经主管部门及同级组织、人力资源和社会保障部门审核后，单位提出岗位设置意见，形成《岗位设置方案》，同时填写《连云港市事业单位岗位设置审核表》。《岗位设置方案》主要包括：本单位基本情况及所属类型、岗位设置指导思想及基本原则、拟设岗位总量、主体岗位、专业技术主系列岗位、各类岗位最高等级、三类岗位的结构比例、三类岗位内部各等级岗位之间的结构比例、“双肩挑”岗位人员、组织领导及实施办法步骤等内容。
2、核准岗位设置方案
事业单位岗位设置方案经主管部门审核后，按《实施意见》规定的程序报同级组织、人力资源和社会保障部门核准。主管部门要重点审核事业单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分、结构比例、岗位设置工作程序是否符合上级有关规定，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。
核准岗位设置方案时，需报送的材料要求如下： （1）主管部门或经主管部门签署意见的岗位设置方案报批请示；
（2）岗位设置方案书面材料及电子文档；
（3）《连云港市事业单位岗位设置初审表》、《连云港市事业单位岗位设置审核表》; （4）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件（复印件加盖单位公章）; （5）机构编制文件未明确单位规格，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件（复印件加盖单位公章）。
报送岗位设置方案时，须同时通过事业单位岗位设置和人员聘用信息管理系统报送。
3、制定岗位设置实施方案
事业单位按照经核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括政策依据、实施范围、设岗原则、核准的岗位数量及结构、岗位任职条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案应在广泛征求职工意见的基础上，由单位领导人员集体研究确定，经主管部门核准，报同级组织、人力资源和社会保障部门备案。
4、岗位聘用
事业单位按照本单位岗位设置实施方案和我市事业单位实行人员聘用制度的政策规定，实施岗位聘用。首次设岗时，对本单位现有在编在册工作人员按照已聘职务或岗位进入相应等级的岗位，履行聘用手续；对拟晋升岗位等级的人员通过公开竞聘的方式，组织实施竞聘上岗。岗位聘用后，单位与个人签订统一的聘用合同或调整已签聘用合同的相关内容。并及时将人员聘用结果输入岗位设置和人员聘用信息管理系统。
岗位聘用后，事业单位须将聘用结果报同级组织、人力资源和社会保障部门备案。须备案材料主要有：《连云港市事业单位岗位聘用人员情况花名册》、《连云港市事业单位“双肩挑”人员岗位聘用备案表》、《连云港市事业单位岗位聘用情况备案表》（本表须同时通过信息管理系统报送）等。
（三）验收认定及全面总结阶段（9月）
1、验收认定
事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，对完成情况进行总结，形成书面材料,经主管部门审核后，报同级组织、人力资源和社会保障部门进行验收认定。验收认定时重点检查是否按照经核准的《岗位设置方案》开展岗位设置和岗位聘用，岗位聘用程序是否规范。验收认定的主要材料为：岗位设置和岗位聘用工作总结、《岗位设置方案》、《连云港市事业单位岗位设置审核表》、《岗位设置实施方案》、《连云港市事业单位岗位聘用人员情况花名册》、《连云港市事业单位“双肩挑”人员岗位聘用备案表》、《连云港市事业单位岗位聘用情况备案表》等。验收认定后，单位凭《连云港市事业单位岗位聘用人员情况花名册》到工资审核部门，按新聘岗位核准工资待遇。
2、全面总结
各县区、各部门对本地区和部门完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同以及兑现工资情况认真总结，并形成总结材料报到市组织、人力资源和社会保障部门。总结内容主要包括：事业单位岗位设置的基本情况、主要做法及经验、存在问题及建议等。市组织、人力资源和社会保障部门将会同有关部门进行工作检查。
市组织、人力资源和社会保障部门对全市事业单位岗位设置工作进行总结，向市政府及省人社厅报告。并做好准备工作，迎接省厅的检查验收。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
岗位设置管理工作是事业单位人事制度的一项重大改革，各县区、各部门、各单位要高度重视，充分认识其重要性、紧迫性和复杂性。为加强对事业单位岗位设置管理工作的领导，我市成立了深化事业单位人事制度改革领导小组及办公室。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责指导全市岗位设置管理工作，研究制定工作方案，对岗位设置管理的目标任务、方法步骤和组织实施作出布置和安排。各县区、各部门也要成立相应的工作班子，加强领导，抽调一批责任心强、政治素质好、业务熟练的同志，切实做好岗位设置管理的组织实施工作。
（二）精心组织，稳慎实施
岗位设置管理工作事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。各单位要坚持“公开、公正、公平”的原则，坚持标准，严格程序，结合实际，认真落实各项政策，组织实施好各环节的工作。要坚持以人为本和“先入轨，后完善”的原则，妥善处理好岗位设置管理与推行聘用制度和工资制度改革等事业单位各项人事制度改革之间的关系。首次岗位设置和岗位聘用时，要保证事业单位现有在编工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。要加强管理协调工作，做到既积极推进，又稳慎实施，确保职工、单位、社会的稳定和各项事业的发展。
（三）明确职责，强化指导
明确各级组织、人力资源和社会保障部门、事业单位主管部门和各事业单位的职责任务，以便更好的开展工作。
1、组织、人力资源和社会保障部门的主要职责： （1）负责制定本地区事业单位岗位设置的工作方案，召开会议进行动员和部署。 （2）指导本地区各系统、各单位开展岗位设置管理工作。
（3）县（区）组织、人力资源和社会保障部门按照《实施意见》规定，做好所属事业单位岗位设置方案的核准，并报市组织、人力资源和社会保障部门备案。
（4）监督检查各事业单位岗位设置管理政策的执行情况，纠正所属单位违反法规政策的行为。
2、事业单位主管部门的主要职责：
（1）制定本部门所属各事业单位岗位设置管理的工作方案，召开会议进行动员和部署。
（2）做好本部门所属事业单位岗位设置方案及实施方案的审核工作，做好向同级组织、人力资源和社会保障部门的报送核准工作。
（3）对所属事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。
（4）监督检查所属事业单位岗位设置管理政策的执行情况，纠正所属单位违反法规政策的行为。
3、事业单位的职责: （1）学习动员，摸清家底。召开干部职工学习动员会，及时传达贯彻全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，并搞好调查摸底。 （2）制定本单位事业单位岗位设置方案。
（3）上报本单位事业单位岗位设置方案，经主管部门审核后，报送同级组织、人力资源和社会保障部门核准。
（4）制定本单位事业岗位设置实施方案，并上报主管部门及同级组织、人力资源和社会保障部门备案。
（5）组织本单位工作人员进行岗位聘用并签订聘用合同。
（6）总结岗位设置及岗位聘用工作，形成书面材料上报主管部门审核，并报送同级组织、人力资源和社会保障部门进行认定。
（四）上下沟通，掌握动态
各县（区）、各部门、各单位在组织实施过程中，要加强信息沟通，及时上报工作动态。遇到新情况、新问题，要及时与市组织、人力资源和社会保障部门沟通和反馈，共同分析研究，提出解决办法，供领导小组决策。同时，对好的做法和经验也要及时上报，以便做好宣传报道和相互学习交流等工作，更好的推进我市事业单位岗位设置管理工作。（有关参考资料及表格可在“连云港人才”网站上查询下载。网址：www.daodoc.com）
联系人:盛杰 王晓洁
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