国有企业改革工作情况汇报
在2002年组建市城管局时，将供水、供气及公交公司三家公用事业企业划归我局管理，其中供水、供气公司属国有企业，公交公司属集体企业。2004年供水公司实施了改制，将51%的股权出让给中国水业集团，2007年供气公司改制，出让100%股权给深圳燃气投资股份有限公司。公交公司现仍为集体性质企业，暂未改制,正在按要求进行改制前的相关准备工作。现将国有企业改革的有关情况汇报如下：
一、企业改革任务完成情况
(一)供水公司改制情况：宜春供水公司始建于1973年，1975年投产。2003年，日供水能力10万立方米，年供水量达3000万吨，DN100以上城市管网总长240公里，供水覆盖面积28平方公里，有职工313人，其中在职人员272人，退养人员9人，离休人员1人，退休人员24人，停休留职人员及长期病事假人员7人。2003年10月31日的评估报告反映，公司资产总额6738.7万元，负债1777.8万元，净资产4960.9万元。2004年采取股份制形式进行改制，通过挂牌出让51%的股权，重新组建一个新的有限责任公司，原公司职工全员转入新公司，重新签订劳动合同。职工安臵采取暂不臵换身份，全部转入新的公司，签订不少于三年的劳动合同；距退休年限不满五年的，新公司与其签订至正常退休时止的劳动合同。职工可以自谋职业，对于自谋职业者，给予一定的经济补偿（具
体金额根据批复的职工安臵费标准测算），并由自己交纳社会保险和医疗保险费用。在新公司工作后，职工若中途被解聘，可以领取预留的安臵补偿费和在新公司的生活补助费。正常退休和新公司未解聘人员不得领取安臵费。现已有24人领取了安臵补偿金后自谋职业。
供水公司改制至今已有5年多时间，企业目前运行良好， 2009年年供水量达到3107.14万吨，无重大安全生产事故。
（二）煤气有限公司改制情况： 1995年3月组建煤气有限公司，属国有企业。截止2008年3月31日，公司有职工335人，其中在职职工214人（在岗人员166人，内退48人），退休职工117人(其中离休职工1人)，离休干部4人，另有职工遗属19人，在岗人员中有5级、7级、8级及10级伤残人员各1人；内退人员中距法定退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁及符合特殊工种提前退休年龄男年满55周岁、女年满45周岁）不足5年的12人。2007年底约有3万户居民生活用气和85家餐饮酒店用气，管网覆盖面积达20平方公里，年供水煤气约1200万立方米。有Dg100以上管道约108公里，庭院管约185公里，公司占地面积42.4 亩。根据企业资产评估报告，截止到2007年5月31日，公司总资产6163.39万元，负债3553.08万元，净资产2610.31万元。
中心城自95年起使用管道燃气，在当时的历史条件下，选用的是水煤气，为节约投资，充分利用了原有的60年代购臵的化肥
生产设备，由于水煤气具有热值低、杂质多等缺陷，加上制气设备使用时间较长，严重老化，难以保证正常稳定供气。为保障广大用户的正常用气，从2004年起我市就酝酿更换管道燃气气种，天然气以其安全、高效、清洁的特点，得到了市政府的认可。受市政府委托，我局积极对外招商，曾与多家经营天然气的公司洽谈，并先后与中石油湖南公司和重庆三峡燃气公司签订了意向性合同，但由于对方违约等原因，致使煤气公司改制改气工作推迟。于2007年10月经请示市政府同意，通过采取邀请招标形式以确定投资商，当时邀请的企业有华润燃气集团、新华联燃气公司、深圳燃气集团等10家，设定投标保证金为2000万元，仅新华联燃气公司、深圳燃气集团两家企业在投标前将2000万投标保证金打到了指定的帐户上，根据招标文件规定，以出价高的企业为中标单位。深圳燃气集团最终以3393.8万元(溢价783.49万)收购净资产价中标，并承担了3553.08万元的债务，于2007年12月3日市政府与深燃签订了宜春市煤气公司100%股权转让合同，授予其30年的特许经营权，并对原煤气公司职工采取全员买断方式予以安臵。2008年完成了职工安臵补偿费的发放工作，现正在进行改制的扫尾工作。
自深燃公司接管至今，企业运行正常，虽然上游由于气源紧张问题，中心城供气一度出现不稳定的情况，但通过深燃公司的努力，配臵了液化天然气储罐，天然气总储量达10.8万立方米，确保了中心城区的稳定供气。
二、企业改革的主要经验做法
（一）坚持维护国有资产不流失。对企业资产首先进行清产核资，报国资部门审定后，聘请有资质的评估机构进行评估，要真实反映企业资产现状，避免国有资产流失，同时，对于职工提出的不切实际的要求，要坚持原则，不该发放的不得予以开口。
（二）坚持维护职工利益不受损害。改制方案经过职工代表大会讨论后，报政府予以审批。对职工的合理要求要积极争取，在不违反原则的情况下尽量予以满足，充分体现以人为本，老有所养，确保改制工作顺利进行和社会稳定。
（三）坚持公平、公开、公正选择投资商。企业改制涉及职工和切身利益，尤其是公用事业行业，涉及面广、影响大，极易引发社会不稳定。公平、公开、公正选择投资商尤为重要。中心城煤气公司能顺利完成改制，与公开选择有实力、有诚信、有经验的投资商密不可分。
三、存在的问题与建议
在企业改制中主要问题是安臵经济补偿金偏低，企业改制执行的是《宜春市市直国有集体企业产权制度改革若干问题处理试行办法》（宜办发［2001］3号），工龄补偿金按每工龄年450元计算，该标准是根据2001年当时的人均收入水平测算的，时间较长，而这几年中，我市居民收入不断提高，人均月收入由2001年的几百元提高至逾千元，现仍执行2001年的标准确实让人难以接受，改制工作阻力较大。因此，建议职工安臵时工龄补偿金标准应按上年平均工资计算。
宜春市城市管理局
二0一0年元月十日
