在广昌县第十六届人民代表大会第四次会议结束时的讲话
中共广昌县委书记 江晓斌
（2009年2月7日）
各位代表、同志们：
广昌县第十六届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了大会的各项任务，就要胜利闭幕了。在此，我代表中共广昌县委对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！对当选为市人大代表的许爱军县长和市供电公司胡国胜总经理表示热烈的祝贺！向来自各条战线的人大代表和各位应邀人员和列席人员致以亲切的问候！
大会期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全县工作大局，积极建言献策，共商发展大计。会议审议批准的各项报告、通过的各项决议是全体代表集体智慧的结晶，充分体现了全县人民的共同意愿和根本利益。这次大会是一次民主和谐、团结鼓劲、求真务实的大会，是进一步解放思想、抢抓机遇、开拓进取的大会，必将极大地鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更好更快地推进赶超发展。
今年是我县加快推进赶超发展的攻坚之年。前不久召开的全县经济工作会议认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，提出了在新的起点上更好更快推进赶超发展的新目标、新要求。通过这次人代会，进一步明确了今年全县工作的目标任务和具体举措。现在关键是要狠抓落实，把思路变成行动，把目标变成现实。借此机会，我讲三点意见：
一、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心，突出重点
1月24日至26日，胡锦涛总书记亲临我省考察指导工作，并与老区人民一起过年，期间发表了重要讲话，突出强调了要努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。这“三保”就是大局，就是我县当前及今后一段时期的工作中心和工作重点，全县上下务必要在思想和行动上高度统一到这一点上来。
一要坚持发展为上。发展连着民生，发展才有尊严。我们一定要紧紧扭住加快发展不放松，紧紧扭住赶超目标不动摇，紧紧扭住纵深推进两区建设不停步，把保增长作为首要任务，把防下滑作为最重要目标，充分发挥“工业带动，投资拉动”的作用，把“大办工业、办大工业、办好工业、扩大投入”作为重中之重，把“上大项目、上好项目”作为突破口，把推进城市建设，拉大城市框架，完善城市功能作为强支撑，把招商引资、体制改革作为主抓手，努力实现广昌经济赶超发展、跨跃发展，确保发展速度高于全市平均水平，确保主要工作在全市排位靠前。
二要坚持民生为重。越是困难的时候，越要高度关注民生。要把改善民生作为保增长和一切工作的出发点和落脚点，认真组织实施39件民生工程，认真落实更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障体系，加大保障性住房投入和建设力度，不断提高教育和医疗服务水平，不断丰富精神文化生活，努力让人民群众共享改革发展成果。
三要坚持稳定为本。稳定是构建和谐社会的重要基础，是加快发展的有力保障。今年是建国60周年，维护社会稳定责任重大，意义深远。要把加强社会管理作为一项重要任务来抓，健全应急管理体制机制，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理人民内部矛盾，确保社会政治大局稳定。
二、实现新一年的奋斗目标，必须坚定信心，求真务实
从目前情况看，国际金融危机尚未见底，影响不断加深，宏观经济形势异常严峻，我们的发展也面临不少困难。但是越是困难的时候，越是磨练我们意志的时候；越是困难的时候，越是检验我们能力的时候；越是困难的时候，越是我们逆势而上的时候；越是困难的时候，越是我们缩小差距、摆脱落后的时候。
一要进一步把握好发展趋势，做到头脑更清，信心更足。经过两年多的赶超发展，一个有速度、有质量、有后劲的新广昌已初步显现出来，广昌已进入发展的上升期、赶超的加速期、崛起的最佳期。去年，我们坚持以“两区”建设为主战场，大力实施“工业兴县”战略，打了几场漂亮战役，取得了发展持续，效益提升，后劲增强，民生改善，社会进步的可喜成绩，全面超额完成了县十六届人大二次会议提出的奋斗目标。尤其是通过去年一年的工作，看到了我们广昌领导班子领导科学发展的能力和素质，看到了我们广昌广大干部群众中蕴藏着巨大的暴发力和潜力，看到了我们广昌人民渴望发展、期盼发展、参与发展、投身发展的强烈愿望，看到了我们广昌未来发展的强大潜力和美好前景。必须倍加珍惜这种来之不易的发展态势和良好局面。
二要进一步保持好赶超态势，做到目标更高，方向更明。县委、县政府提出了09年经济社会发展要确保发展速度高于全市平均水平，确保主要工作在全市排位靠前的“两个确保”总体目标。这一要求只是我们工作的总体要求，对于一个地方、一个部门、一项工作的发展，我们只设底线，不设上限，鼓励大家尽全力把工作做得更好，努力保持一个更快的赶超态势，保持较快的发展速度，争取更高的目标，做到纵向比创记录，横向比有进位。 三要进一步营造好昂扬气势，做到工作更实，干劲更大。充分利用这一良好的发展时机，调动各方面的积极因素，始终保持和营造赶超发展的如虹气势。要真抓实干。干，就是要沉下心来、扑下身子、不惜气力，高标准、严要求，周密细致、科学严谨，在大干中求突破，在实干中求落实，在苦干中求发展，在巧干中求创新；实，就是要干实事，着力解决改革发展稳定中的实际问题，倾力解决群众生产生活中的紧迫问题，尽力解决涉及群众切身利益的具体问题。要狠抓落实。凡是决定了的事，必须一项一项抓落实；凡是看准了的事，必须一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。坚决克服工作中的大而化之，更不允许敷衍塞责或弄虚作假，通过苦干、实干、夙兴夜寐地干，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。要建立管理机制。我们要继续坚持推行县级领导干部抓重点工作、重点工程、包抓乡镇等有效措施，进一步完善目标管理考核机制，建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作机制，创新干部的业绩考核制度，建立完善的监督制度和落实责任追究制度。对重点工作、重点项目建设要落实责任，强化措施，全面推行倒计时，限期抓出成效。要不断改进督查方式，加大督查力度，对重大项目、重点工作实行全方位跟踪督查，逐级负责，不留死角，定期通报工作情况，使求真务实成为全县上下的自觉行动。
三、实现新一年的奋斗目标，必须团结奋进，凝心聚力 团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力；团结就是大局，团结就是力量。近年来，我们之所以能不断取得进步，与全县上下特别是各级领导班子有一个精诚合作、相互支持的良好氛围是密不可分的。人大常委会作为一套班子，要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主主民主法制建设、推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会发展上谋实策、使实招、求实效。
1、服务大局，在促进经济发展上建新功。一要在思路上发挥参谋作用。人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委科学谋划工作思路提供祥实依据。二要在加快发展上发挥争先作用。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展的主要指标，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是我县以经济建设为中心的工作需要。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督。要认真贯彻落实行政许可法，强化对政府部门的监督，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不到位等现象进行明察暗访，彻底清除政策落实中的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。
2、面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人大代表来自人民群众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，要经常深入群众调查研究，了解群众的所思所想所盼，切实为群众解决一些实际问题。
3、着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的工农业生产和项目建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。进一步指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。
4、提升素质，进一步加强人大队伍的自身建设。一是要加强学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习宪法、地方组织法、监督法以及有关法律法规，学习市场经济知识以及人大工作业务知识，不断提升自己的政治理论水平，为做好人大工作打下坚实的基础。二要密切联系群众。要围绕全县改革和发展中的重大问题，经济和社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入基层，深入群众，了解民意，反映民意，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。三是要增强政治意识。要珍视人民赋予的权力，严于律己、秉公办事，清正廉洁。要讲正气，增强机关干部的政治意识和大局意识，不断树立地方国家权力机关的良好形象。 各位代表、同志们，置身人大会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快我县发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为建设和谐进步新广昌而努力奋斗！
政府工作报告 ——1月12日在平度市第十六届人民代表大会第四次会议上
