附件1 益阳电业局农电营销稽查工作实施方案
为深化县级供电企业依法从严治企，加强和规范农电营销管理，建立和完善农电营销各环节内控机制，预防和减少营销环节经济损失，推进农电营销管理标准化、规范化建设，提高我局农电营销管理水平，特制订本方案。
一、农电营销稽查的主要内容
农电营销稽查的重点是线损管理、电费回收、电价执行和基础管理四个方面。主要稽查在本年度内发生的工作与业务，对稽查中发现的重大问题可追溯到之前。
（一）线损管理
1.供电所线损分线、分台区管理情况。
2.抄表例日执行情况；台区、线路关口表抄录管理考核措施。
3.供电所营业普查和反窃电工作开展情况。
4.对高损线路和高损台区形成原因的分析及采取有效措施情况。
5.计量管理特别是用户新装、换表和计量装置故障处理的规范性，现场参数与营销系统相符情况。
6.私拉乱接现象的整治情况。
7.线损考核是否按月兑现，是否起到激励作用。
（二）电费回收管理
1.县供电企业农电对主业、客户对供电所的电费结零情况。
2.是否逐户分析欠费的真实性、具体形成原因和欠费账龄。
3.电费、电量退补的规范性。 4.是否采取有效措施确保电费结零。
5.电费回收考核是否按月兑现，是否起到激励作用。
（三）电价执行
1.农电营销系统内电价执行是否按电价文件执行到位。
2.客户的电价执行是否与实际用电性质相符。 3.2011年3月以后的新装、分表客户是否存在按定比定量确定电价的情况；原有定比定量客户执行电价是否与实际用电情况相符。
4.暂留在农电的两部制电价客户基本电费收取是否规范。
（四）基础管理
1.农电抄核收制度、业扩管理制度、线损管理制度、电费管理制度、计量装置管理制度和档案管理制度等是否建立健全，是否具有可操作性。
2.是否建立了电费、线损考核办法，是否具有可操作性。
3.线损、电费回收、均价指标的完成情况及指标数据的真实性和准确性。
4.客户档案的建立和应用情况。 5.表计和封印的发放、领用管理情况。
二、组织领导
为确保农电营销稽查工作顺利开展，市局成立农电营销稽查工作领导小组，负责农电营销稽查工作的指导、组织、督导和检查工作。
（一）领导小组。负责农电营销稽查工作的总体协调和指导，研究工作中的重大事项和问题。
组 长：杜建韶 副组长：刘科卫
成 员：刘志伟、王丽琼、徐光辉
（二）领导小组下设办公室。办公室设在营销稽查部，负责落实和执行农电营销稽查领导小组的工作部署，及时掌握和督导各单位稽查工作的开展情况，针对普遍性问题提出专业工作意见和要求，将有关情况、工作进度和重大问题及时报告领导小组。拟定监督和检查工作方案，开展全面稽查和督导问题整改，按要求及时上报工作开展情况。
主 任：刘志伟
副主任：王丽琼、徐光辉 成 员：汤志宏、肖 昆、李敬峰、谌 波、杨小沙、鲁光辉、孙 翔、陈 斌、肖 利、谢 晖、彭小华、唐 璇
联络员：肖 利、彭小华
办公室下设两个农电营销稽查组（名单见附件2）。
三、工作职责
营销稽查部：负责制定稽查实施方案和稽查实施细则，组织安排稽查实施方案和稽查实施细则的具体实施。
农电工作部：负责对稽查中发现的问题进行整改、复查。负责安排农电相关人员参与稽查。
监察部：对稽查全过程进行监督，对查出的重大违规违纪行为进行处理。
四、工作安排
农电营销稽查工作分四个阶段实施：
（一）工作方案制定阶段（时间：2011年11月30日止） 1.成立农电营销稽查组织机构，明确农电营销稽查人员。
2.制订农电营销稽查工作实施方案以及交叉检查实施细则，在25日前上报省公司农电营销稽查领导小组办公室。
各供电局、电力局要结合本单位实际，成立相应的农电营销稽查机构，按照工作要求开展自查、整改，建立月度分析和报告制度。在11月30日前，各单位将农电营销稽查机构的名单报市局农电营销稽查管理办公室（名单中要明确联络人）。
3.完成检查前培训，开展模拟检查，以统一稽查标准，确保检查的可行性。
（二）全面稽查阶段（时间：2011年12月1日-2012年1月31日）
由两个稽查组按湖区、山区分片，开展交叉检查、督促整改（检查实施细则见附件2）。
（三）整改阶段（时间：2012年2月1日-2012年3月10日）
各供电局、电力局针对农电营销稽查发现的问题，举一反三，逐项进行整改，做到稽查、分析、整改、督查的闭环管理。具体要求有: 1.对查出的问题，各供电局、电力局要立即组织整改；对短期内无法整改到位的，要制订措施，倒排工期，确定整改期限和整改责任人。
2.对稽查出的问题，在责成责任部门和人员挽回损失的同时，要按照“四不放过”的要求，查明问题产生的原因、主要责任人，帮助责任单位和责任人总结教训，制定防范措施。
3.要根据开展的实际工作，对问题整改、分析、防范措施以及对相关责任人的考核情况，按照农电营销稽查报表（附件
4、附件5）进行填报。
（三）复查阶段（时间：2012年3月11日-2012年3月31日）
对全面普查阶段查出问题的整改情况进行核查，并检查是否存在同类问题。
（四）小结阶段（时间：2012年4月1日-2012年4月9日）
4月9日前，各供电局、电力局将稽查工作总结和汇总表上报农电营销稽查领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识
各单位要充分认识农电营销稽查工作的紧迫性和必要性，切实加强组织领导，统筹安排、落实责任、务求实效。营销稽查部门要充分利用专业优势，有效发挥组织协调作用，在其他部门的配合下扎实搞好农电营销稽查工作。
（二）严格督查，考核兑现
市局农电营销稽查工作领导小组加强对农电营销稽查工作的督导、检查，确保工作稳步推进，取得实效。对农电营销稽查工作开展不力，整改不到位的县供电企业，要对其行政主要负责人进行问责和考核。要切实加强对农电营销管理各工作环节的监督检查，及时发现和整改工作中存在的问题。对农电营销稽查工作中发现的问题，未进行整改、整改不到位或未按时间进度要求完成的单位，市局将给予该单位主要责任人和分管领导通报批评；省公司督查时发现市、县局未查出的重大问题，将追究农电营销稽查办公室、交叉检查小组以及各供电局、电力局相关人员的责任。
在全面稽查阶段中发现的违章行为，由三级单位按照本单位农电的标准进行处罚和考核，并将处理结果报农电营销稽查办公室；查出的重大违规违纪行为，提交纪监监察部门处理。
在复查阶段发现的同类问题，由二级单位按照市局农电工作部制定的标准进行处罚和考核。
（三）常态运作，立足长远
市、县两级农电营销稽查机构常态化运作，将农电营销稽查纳入日常工作范畴。农电营销稽查工作要建立长效机制，应努力做到帮促结合、以查促改，不断完善管理制度和内控机制，切实提升农电营销管理水平。
（四）建立月分析制度
农电工作部、县供电企业和供电所分级建立农电营销稽查工作定期分析制度，每月召开一次分析会，出一期营销稽查通报（格式见附件6），查找本单位营销稽查工作的薄弱环节和工作重点，研究工作方法，制定工作措施。
（五）建立月度报告制度
各供电局、电力局要在机构中明确专人，负责信息收集和上报工作，在每月5号前按照附件
4、附件
5、附件6的格式上报工作进展情况；各单位必须确保上报数据的真实性和准确性，凡弄虚作假的，一经查实，将严肃问责相关领导和责任人。
