夯实安全基础 强化责任落实 持续推进安全生产健康稳定发展
（20**年*月**日）
*** 同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省公司安全生产工作电视电话会议精神，总结**年公司安全生产工作，分析面临的形势和问题，部署**年安全生产重点工作，动员公司上下进一步统一思想，夯实安全基础，强化责任落实，持续推进安全生产健康稳定发展，为实现“十二五”良好开局奠定坚实的安全基础。
下面，受公司安委会委托，我向大会做工作报告。
一、**年安全生产工作回顾
**年，公司坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展了“三个不发生”、“责任〃素质”年和安全大检查等活动，承受了巨大的电网运行压力，经受了暴风雪、严重洪涝灾害以及极端低温天气等自然灾害的严峻考验，公司上下凝心聚力、努力拼搏，确保了安全可靠供电，提升了安全生产管理水平，全面完成各项生产任务，实现了第四个安全年目标。
——安全生产局面持续稳定
公司生产、基建、农电、集体企业等系统保持安全稳定局面，未发生各类考核事故，实现连续安全生产1485天，超历史最好记录。
公司荣获省公司“**年度安全管理先进单位”称号。 ——电网运行指标创历史新高
城市供电可靠率99.930%，同比提高0.013个百分点。 综合电压合格率完成99.949%，同比提高0.221个百分点。
66千伏及以上架空线路、变压器、断路器可用系数分别达到99.967％、99.997％、99.997％，同比分别提高了0.29
5、0.0
31、0.008个百分点。
继电保护正确动作率、自动化事故遥信正确动作率、开关正确动作率实现100%，通信运行可靠率99.99%。
公司荣获国家电监会“**年度供电可靠性管理金牌企业”称号。
回顾**年，我们主要做了以下工作：
（一）扎实开展各项安全活动，安全管理水平持续提升 一是规章制度进一步完善。修订《**供电公司安全生产奖惩制度》并在职代会上予以通过，增加奖励项目，细化处罚条款；按照“大安全”理念，制定基建、农电、集体企业以及用电安全管理等15项规章制度，安全管理更加规范。
二是安全责任进一步落实。按照公司新机构体系，完善
细化各级人员安全职责，逐级签订《安全生产责任书》；各级行政负责人部署检查到位、党组织负责人监督考核到位、管理层严格落实到位、一线员工执行到位；深化“三评”工作，严格领导层安全指标考核、管理层安全绩效考核、执行层违章行为考核，全面落实安全生产责任制。
三是员工素质进一步提高。开展“事故警示教育日”系列活动，强化培训工作，开展两次全员《安规》普考，对新上岗、各类转岗生产人员进行了安全行为模拟测试，全部达到岗位标准，有效促进各级人员安全意识和安全技能的提高；开展各种专业技能竞赛，以赛促培，配电专业、变电专业、通信专业获得了省公司专业技能竞赛团体第一名。
四是安全监督进一步加强。充分发挥安全生产第一监督人和三级安全网的作用，定期组织“反违章督察组”深入作业现场进行安全检查，组织生产单位党支部书记和新闻中心记者联合开展互查，摄录违章行为，在生产早会进行点评通报。全年各级安监人员深入现场安全检查达2791人次，填写安全监督卡1818份，发现各类问题252个，视频通报了12个违章现场。
五是奖惩力度进一步加大。增加了“安全年”、安全生产先进单位、先进班组和安全卫士等奖励项目，提高“两票”中“五种人”的奖励额度，**年共兑现安全奖励1093万元，极大调动了员工的积极性；对有人员责任的一类障碍和违章
行为加大考核力度，全年下发《安全监督通知书》53份，安全绩效考核达10.35万元。
（二）强化隐患排查治理，风险防控能力持续提升 一是建立隐患排查治理常态机制。将安全事故隐患排查治理与“五查”活动、安全大检查活动有机结合，制定排查标准，完善隐患范例库。公司领导亲自带队深入班组开展隐患排查，制定整改措施，落实整改资金，对隐患整改情况进行检查督办，实现闭环管理。全年共排查安全事故一般隐患13项，全部整改。排查其它隐患101项，整改89项，整改率89%,未整改项目已列入省公司整改计划。
二是开展安全风险管理工作。深入开展安全风险辨识，建立输、变专业安全风险库，在变电检修工区建立风险管理信息系统，作业现场执行风险控制单，将风险控制措施细化，落实到每个作业人员；下达检修计划同时，发布电网运行风险、倒闸操作风险以及作业安全风险，根据风险等级制定相应控制措施和预案，实现了由“关注事后分析与防范”向“关注事前辨识与控制”的转变。
三是加强应急管理工作。按照新预案模板对公司189个预案进行重新修订完善；注重提升应急保障能力，积极推进公司应急指挥中心建设，重新组建送、变、配三个专业300人的应急救援队伍，增加应急物资储备；加强应急演练培训，公司举行6次大规模应急演练，完成**市大面积停电分步演 4
练，组织**龙嘉机场、水务集团等14个重要用户进行停电演练，提高了应急处臵能力。
（三）强化生产精益管理，保证电网安全稳定运行 一是电网运行管理水平明显提升。**年，**电网安全稳定运行遇到前所未有的压力，容载比不满足导则要求、16台220千伏主变和10台66千伏主变最大负荷超过85%，先后经历暴风雪、洪涝灾害、低温等极端恶劣天气的严峻考验。调度部门精心安排运行方式，坚持计划刚性原则，细化电网年度方式、异常方式和检修方式下的风险预控，及时发布风险预警。全年电网倒闸操作1332次，完善正常方式下事故预案15次，编制检修方式下事故预案150次，节假日及特殊保电预案30余次，确保了电网安全稳定运行，保证了**城际铁路、轻轨三期工程等重点工程顺利过渡与投产。
**年，**地区电网在面临严重困难的情况下，完成日最大供电量4502万千瓦时，最大电力241万千瓦，同比分别增长12.6和10.5个百分点。
二是线路防外力破坏工作效果明显。与**市安监局、发改委等部门共同开展电网外部隐患专项排查治理活动。向吊车司机定期发送提示短信，广泛开展护线宣传，对重点地段缩短巡视检查周期，甚至进行24小时不间断看守，有效控制了线路故障发生。全年共排查“三违两源”107处，消除96处，“三违两源”引发的故障由去年的9次降低至2次。
三是状态检修工作成效显著。年初，利用红外检测、绝缘在线监测等手段，结合辅助决策系统完成了2986台（条）输、变、配设备的状态评估，评估率100%。并以此为依据，确定全年检修项目327项，比去年的685项降低52.3%，66千伏及以上输变电设备检修停电时间同比降低65％，实现了应修必修、修必修好，既保证了设备安全可靠运行，提高了设备健康水平，又降低了电网运行风险、操作风险、作业风险和检修成本。为此，公司荣获“第三届全国电力行业设备管理工作先进单位”称号。
四是标准化建设工作持续推进。完成2条220千伏输电线路、1座220千伏变电站、5座66千伏变电站和8条10千伏配电线路的标准化以及北郊变无人值班改造工作，提高了标准化管理水平。
五是季节性工作扎实有效开展。春、秋检共完成输电线路清扫检查41条，变电站清扫检查13座，配电线路停电作业123条。在洪涝灾害面前，公司生产系统全力以赴投入抗灾抢险保供电工作，确保了未发生由于强降雨及洪水导致的10千伏及以上设备停运。迎峰度夏、度冬期间，累计完成红外检测47521处，输电线路检查1031处，充油、充气设备检查1672处，封堵检查3420处，剪伐树木79600棵，清理鸟巢375个，有效降低了电网、设备的运行风险。
（四）超前谋划，积极探索“五大”体系建设。
按照“1+1+N”运行管理模式，高标准完成**监控中心建设任务。目前，已经完成监控人员选拨培训、建章建制等准备工作，春节前将正式投入运行，为实现调控一体化打下了基础；初步打造生产集中办公区，完成了变电检修工区搬迁工作。下一步计划利用三年左右时间，建设**供电公司生产集中区，实现生产系统调控一体化、运维一体化、检修专业化的管理模式，为实现“三集五大”管理方式奠定物理基础。
**年，公司安全生产工作取得优异成绩，这是公司领导高度重视，加大安全投入，积极协调解决安全生产主要矛盾的结果；这是党、政、工、青齐抓共管，各系统、各部门、各单位、各专业顾全大局、紧密配合的结果；这是公司上下团结一心，共同努力，人人讲安全、时刻抓安全、全员保安全的结果。
二、正确认识安全生产面临的形势和问题
虽然我们在安全生产工作上取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，影响安全的因素在不断增多，发生人身、电网和设备事故的风险始终存在，任何时候都不能掉以轻心，不能有丝毫的懈怠，安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈、常抓常新。
一是人身事故风险依然很大。公司生产系统已连续5年没有发生人身事故，安全生产压力逐年增加，人员容易产生 7
麻痹大意思想，发生人身事故的风险加大；另一方面，电网建设和改造作业量不断加大，生产队伍结构性缺员严重，习惯性违章没有根本杜绝， “大运行、大检修”管理模式变革，可能对人员思想带来一定冲击，这些都给人身安全带来极大威胁。
二是电网运行压力依然很大。**地区电网220千伏容载比低，不满足N-1要求，设备老旧问题非常突出，电网安全运行的基础还不牢固，抵御风险的能力还不强；同时，部分地区用电负荷增长较快，电网运行外部环境日趋复杂，极端恶劣天气又时有发生，都给电网安全稳定运行带来了较大威胁。
三、**年安全生产工作思路、目标及重点工作 ** 年是 “十二五”开局之年，也是公司建设“一强三优”现代公司关键时期，做好今年的安全生产工作，意义重大，影响深远。各部门、各单位要高度重视，高度负责，不断提高安全生产管理水平，确保公司安全生产局面稳定。
（一）工作思路
牢固树立“安全发展”的理念，认真贯彻落实国家电网公司、省公司安全生产会议精神和工作要求，继续夯实安全生产基础，全年工作要围绕一条主线、开展两项活动、抓好三个建设、促进四个提升，实现第五个安全年。即：以“提素质、抓执行、建机制、控风险”为主线，认真开展“基础
建设年”活动和“安全风险管控”活动，抓好“大安全”体系建设、标准化体系建设、员工队伍建设，提升安全管理标准化水平、生产管理精益化水平、风险防控能力、应急保障能力，实现安全年目标。
（二）工作目标
确保五不发生、一实现：
——不发生生产（基建、农电）重伤及以上人身伤亡事故；
——不发生有人员责任的一般及以上电网、设备、火灾事故；
——不发生误操作事故；
——不发生对公司造成较大影响的安全事件; ——不发生本企业有责任的重大交通事故。
全面完成省公司考核的各项安全生产指标，实现第五个安全年。
（三）重点工作
**年，我们要重点做好十一个方面的工作： 1.以人为本，落实安全责任
一是结合公司“基础建设年”活动，筑牢各级人员安全思想基础。建立以“主要负责人为核心、各级负责人为重点、全体员工为主体”的安全责任体系，把安全责任传递到每个岗位、每名员工，把安全生产措施落实到每个环节、每项任
务，形成安全管理“责任链”；二是积极推进安全文化创新，注重人文关怀，充分发挥文化驱动作用，切实提高员工自觉履职尽责、遵章守纪意识；三是对照各岗位安全职责细化工作排版，把控工作流程和关键环节，有效促进安全职责“落地”，努力提升安全领导力、管理穿透力、工作执行力；四是建立完善的履职评价体系，制定公司《安全管理工作评价考核办法》，完善《安全生产绩效考核办法》，严肃事故、障碍、违章调查处理，实行安全生产一票否决制。
2.开展安全风险管控活动，杜绝各类人身事故 健全风险管理体系，开展风险管理知识培训，深化各专业、各领域风险管控实践，对设备、环境、器具、人员素质和安全管理开展风险识别，逐一制定控制措施，完善公司安全风险库；对各单位的作业承载能力进行分析，合理制定检修计划；坚持电网运行方式（作业）风险分析控制措施、安全组织技术措施、“到岗到位”工作排版与停电检修计划同制定、同发布；全面推行以执行《风险控制单》为主的作业现场安全风险管理手段，将风险控制措施分解落实到每名作业人员。
3.强化措施落实，确保电网安全稳定运行
一是加强电网运行管理。认真研究电网运行规律，做好电网安全稳定分析，做好负荷预测，开展年、季、月、周、日滚动安全校核，优化电网运行方式；开展灾害天气、异常
方式下电网运行风险分析评估，及时发现电网运行中存在的各种薄弱环节，重点落实重载主变、线路以及同杆塔双回线路跳闸等事故风险的防范措施。
二是加强继电保护、通信、调度自动化专业管理。加强老旧设备和无人值班变电站等技术改造管理，开展继电保护设备健康状态评估，及时消除隐患，杜绝继电保护“三误”事故的发生；加强调度自动化系统、大集控系统运行管理，完成地调能量管理系统实用化验收，加快**电网调度数据网第二平面和TMS系统建设；加快**地区通信设备升级改造步伐，完成**线光缆完善工程、**环传输设备改造工程，合理建设并不断优化光纤网络。
4.加强安全管理标准化建设
一是加强规章制度标准化建设。完善《“两票”实施细则》，适应“大监控”模式要求，加强10千伏开闭所、环网柜倒闸操作、检修作业安全管理，加强现场动火安全管理；编制《安规实施细则》，将《安规》每一项条款细化分解，增强可操作性，确保规定清楚，执行到位。
二是加强安全设施标准化建设。按照《国家电网公司安全设施标准》，重点完善线路及66千伏变电站的安全设施，逐步提高各种安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的标准化水平。
三是加强安全监督标准化建设。制定《安全监督工作标
准模板》，明确规划设计审查、基建施工、验收投运、运行检修等环节的安全监督检查重点内容；创建各单位《安全档案》，继续组织开展安全互查活动，对“三违”行为进行曝光处理；严格执行到岗到位管理规定，建设无线移动式现场监督视频系统，利用PDA智能安监系统规范现场安全监督检查，加强各级人员作业现场到岗到位考核。
5.优化管理流程，不断提升生产精益化水平
坚持“高、严、细、实”原则，严控计划统筹与流程管理。在设备管理方面继续深化状态检修工作，重点推广配电和二次系统的设备状态检修，加大对在线、离线检测设备的投入，加强技术监督，认真贯彻执行规程和标准，不断提高设备的监测和诊断水平。在运行管理方面开展变电站、配电站流动红旗评比工作，结合班组建设和绩效考核，奖励先进，鞭策落后；认真落实防误操作的技术措施与管理措施，坚决防止误操作事故。根据省公司《输电、变电、配电标准化管理规范》要求，全面提高设备健康水平和运行管理水平。完成德惠220千伏变电站、5个66千伏变电站、220千伏热三甲乙线和10千伏吉岳甲乙线的标准化改造工作。
6.加快老旧设备改造和无人值班改造进程，不断提升整体装备水平
完成二道变电站等4个二次变的整体改造，完成30条输电线路基础及绝缘子大修工作。变电专业完成**220千伏
变电站无人值班改造工作，完成66千伏及以上主变大修改造10台，开关更换58台，刀闸更换50组，保护改造更换66套；配电专业完成老旧配电变压器大修130台，箱式变电站大修73座，土建亭改造3座，老旧开关柜更换17面，更换开关33台。同时，做好配电网改造项目储备工作，为迎接配网加大投资改造奠定基础。
7.统筹安排、精心组织，开展好季节性工作
一是要避免重复停电，按照设备状态评估结果，把春秋检工作结合全年基建工程、用户工程以及大修技改工程一并进行；二是结合季节特点，认真执行各项季节性反措要求，重点要做好防风偏、防污闪、防雷、防汛、防外力破坏、防寒防冻、防火工作，减少事故和障碍的发生；三是编制保电工作标准模板，科学合理制定保电方案，落实相关保电措施，圆满完成各项保供电任务，不发生对社会造成较大影响的供电安全事件。
8.严格落实要求，安全管理覆盖全专业
加强基建、农电、集体企业安全管理。一是继续加强“大安全”体系建设，健全责任体系，完善规章制度，加大安全投入，加强监督考核，坚持“同标准、同布臵、同检查、同考核”原则，推行标准化建设和安全风险管理工作；二是严格工程分包队伍的资质、人员、装备及施工管理能力的审查，健全分包商准入、清退和奖惩机制，规范安全协议签订，切
实落实项目法人、监理、发包单位和运行管理单位的安全管理责任；三是加强农网运行管理和设备管理，严肃障碍、异常调查分析与处理；加强农网改造工程安全管理，落实《农村配网工程施工作业典型安全措施》，加强配电抢修管理，严格执行配电报修作业“六步骤”，杜绝人身事故。
加强用电、信息安全管理。一是加强用户设备试验、配合抢修以及业扩报装各环节的安全管理，加强对医院、机场、高危企业、重要用户等供电方式、设施的巡视检查，督促并协助用户做好技术管理、运行维护以及隐患排查整改工作；二是加强通信网络维护，提高信息安全防御和运行水平。加强信息网接入终端管控，严肃处理违规外联行为。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处臵工作。加强信息发布和涉密载体管理，严格执行网站内容审批和发布制度，防止发生失泄密和信息系统事故。
加大电力设施保护、交通、消防管理力度。一是继续推进“三违两源”的治理进度，加快输电通道和变电站周边环境的治理，完善无人值班变电站安防设施，对调度、变电站、集控中心、机房等重要场所加强门卫管理，推行门禁系统，防止发生刑事治安案件，配合公安机关做好打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动；二是深化对驾驶员的“安评”工作，加大对专、兼职司机的交通安全宣传教育，强化交通安全培训工作，从制度、人员管理、车辆维护等方面开展交通安全
隐患排查，确保交通安全；三是充分吸取各类火灾事故教训，加强消防知识培训和演练，开展消防隐患排查治理专项活动，落实各项防火措施。加强对新建工程消防设施的施工、培训、验收工作，明确责任，加强消防设施运维管理。
9.提升应急处臵能力
一是按照应急管理工作常态化、规范化要求，积极推进公司各级应急机构的建设，建设应急管理信息系统，编制应急工作手册，规范应急管理工作流程；二是加强应急保障体系建设，按照统一标准、统一装备、统一标识、统一管理的原则增加应急物资储备；三是加强预案的动态管理，规范预案编制、评审、发布和修订等工作，积极开展应急演练和培训，丰富演练培训手段和方式，切实提高演练培训实效性，与省公司和地方政府共同完成**市大面积停电综合应急演练任务；四是加强突发事件预警与跟踪，完善信息报告管理制度，增强新闻敏感性，提高媒体应对能力，形成生产、客户服务、新闻宣传的联动机制，有效防范企业社会责任风险，不断提升应急工作水平。
10.加强培训教育，全面提升员工素质
一是营造良好的安全文化氛围。深入学习实践吕清森同志先进事迹和崇高精神，培树正确的安全价值观，尊重员工、理解员工、关爱员工，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性；规范安全行为，推广《安全生产“责任〃素质”年活动典型经验》，广泛开展“爱心寄语”、安全短信、“安
全誓言”等活动；不断完善培训设施，更新公司安全教育展室，由过去静止的文字、图片事故案例展示转变为内容丰富、形式多样的多媒体展示，增加互动式教育培训内容，提高安全警示教育效果。
二是强化安全知识培训。编制《电力安全工作规程》、“两票”填写与执行、安全工器具使用等多媒体培训教材，建立《安全规程考试题库》、《工作票“三种人”考试题库》、《各级安监人员岗位应知应会试题库》以及《领导干部和安全生产管理人员安全生产知识考试题库》，定期进行网上考试及现场抽考；加强对“两票”中“五种人”、特种作业人员、农电工、长期雇佣临时用工以及外单位进网作业人员的安全教育培训。
三是加强员工安全技能培训。以安全行为模拟测试为重点，重点开展安全工器具使用、模拟人心肺复苏紧急救护法、现场安全措施布臵及现场违章行为辨识等实用性培训，使参加培训人员从传统的以“看”和“听”为主的方式向亲自动手、亲自操作方式转变，提高培训的接受度和效果。
四是强化员工技术业务培训。采取多种方式，组织生产人员技术业务培训，重点做好省公司新下发的各类技术标准的培训，组织生产人员跨专业培训，为生产模式的变更打下基础；提前准备，认真组织参加省公司变电检修、送电运行和调度运行专业岗位竞赛。在生产系统中积极创造“勇于担
责任，主动学技术，踏实做工作”的良好氛围，尊重知识、尊重人才，在运行、检修、试验等十个专业选树公司技术业务“十大排头兵”。
11.积极跟进生产方式变革新要求
“五大”建设是对公司生产体制和生产关系进行的新一轮的调整，必然带来一系列安全管理的新问题。要积极关注 “五大”研究进展情况，借鉴综合试点单位的经验，密切关注体系建设中的细节，包括管理的细节、技术的细节、人员思想变化的细节，深刻分析新旧体系过渡阶段可能影响安全的问题，充分做好体系建设的物质和人员准备。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任重道远，我们要认真贯彻落实国家电网公司和省公司的各项部署，高度负责，扎实工作，切实抓好安全生产工作，确保人身、电网和设备安全，为实现“十二五”良好开局、为公司改革发展奠定坚实的安全基础。
