2009年资阳市经济社会发展名词解释和说明
1．―23423工程‖：是本届市政府的总体工作思路，即：聚焦―两强立市‖——四川工业强市和现代畜牧经济强市，实施―三千工程‖——工业―千百亿工程‖、畜牧业―千万工程‖和固定资产投资―千亿工程‖，推进―四个突破‖——发展布局、基础设施、重点产业、要素保障的突破，通过―两条途径‖——盘活存量和扩大增量，实现―三大目标‖——发展目标、民生目标、稳定目标。―两强立市‖是灵魂，―三千工程‖是载体，―四个突破‖是关键，―两条途径‖是保障，―三大目标‖是奋斗结果。
2．工业―千百亿工程‖：到2010年，全部工业总产值达到1000亿元，2011年规模工业增加值突破300亿元，规模以上工业整体实力进入全省前7位，打造南骏、四海、机车3户百亿企业，建成资阳开发区、机车工业园、简阳工业园、安岳工业园4个百亿园区，培育造车、食品、医药、纺织、建材5个百亿产业。
3．―七园一带‖：指目前我市重点发展的产业园区，为概数，目前主要包括：成都•资阳工业发展区、南骏产业园、机车产业园、海大产业园、华润四海食品产业园、柠檬产业园、酒业产业园、超迪产业园和―侯十工业带‖等。
4．畜牧业―千万工程‖：到2011年出栏生猪1000万头、山羊400万只以上，年规模屠宰加工生猪600万头、山羊100万只以上，形成良种化、规模化、标准化、品牌化、规范化的现代畜牧产业体系，把我市建成全国全省知名的以生猪为主要特色的畜产品生产基地和肉食品加工配送基地。
5．农村畜牧业信息化试点：2007年工业和信息化部将我市列为全国唯一的国家农村畜牧业信息化试点市。拟通过3年的试点期，在全国率先建立生猪电子溯源系统，将80%的生猪纳入电子溯源，初步建成生猪电子交易市场；在大中型养殖场配备电脑并连接宽带网，建立生猪质量全程监控体系。
6．―一群三中心‖：是我市第三产业发展定性目标，即围绕成渝经济区打造宜商宜旅宜居城市群，构建区域性商贸物流中心、区域性城市居住中心和国际化休闲旅游中心。
7．―万村千乡‖市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年开始在全国范围内实施―万村千乡‖工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡（镇）、村建便民连锁―农家店‖。
8．―双进工程‖：指―便利消费进社区、便民服务进家庭‖，该工程由商务部提出，以社区商业示范创建为载体，重点在早餐工程、社区超市生鲜化改造、便民服务平台和再生资源回收体系建设等方面推动网点配套和服务升级，加快社区商业发展步伐，营造社区和谐消费环境。
9．―家电下乡‖：财政部与商务部2007年12月联合宣布，―家电下乡‖在山东、河南和四川三省率先试点。农民购买补贴类家电，提出申请并经审核后符合相关条件的，可获得销售价格13%的财政资金补贴。从2009年2月起，在全国范围内推开―家电下乡‖活动，并增加补贴品种，以扩大农村消费。
10．固定资产投资―千亿工程‖：目标是2007年至2011年全市固定资产投资达到1000亿元以上。
11．项目工作―四划（化）‖：即项目的策划、规划、细化和具体化。
12．项目推进―六个一‖：对每一个重点项目确定一名市级领导牵头抓总，指定一个市级部门具体负责，成立一个工作推进小组，建立一个项目推进例会，形成一个工作机制。
13．广播电视―村村通工程‖：是国家为解决广大农村和边远山区（主要是西部地区）群众看电视、听广播困难问题而实施的工程。该工程从1998年开始实施，计划到2010年基本实现20户以上已通电自然村全部通广播电视。
14．―打通四通道，构建大循环‖：是我市破解交通瓶颈制约的行动方案。―四通道‖指―大中小微‖四个方面的道路：―大通道‖主要包括内遂、成安渝、乐洪、金简4条高速公路，成渝铁路客运专线和内遂铁路2个轨道交通和成渝高速公路资阳南站；―中通道‖主要包括三岔湖、龙泉湖、资
三、成简、乐冯等快速通道，以及国道321线简阳至成都界、省道106线乐至童家至中江界、省道206线安岳至内江界；―小通道‖主要包括雁江小院至安岳华严等9条县际联网公路、安岳至重庆大足和潼南的5条出境对接通道；―微通道‖是指通乡、通村公路。
15．电网―1518‖工程：指我市电网发展五年规划（2008—2013年）主要目标的简称。―1‖即新建资阳500KV输变电工程；―5‖即新建雁江天星、简阳普安、简阳周家、乐至文峰和扩建安岳广惠5个220KV输变电工程，构建资阳220KV双环网；―18‖即新建、扩建18座110KV变电站，形成立足城市、覆盖镇村、服务产业、适应发展的三级电力输配网络。
16．―资三角‖城镇集群：指资阳、简阳和三岔三个城镇及其腹地所构成的三角形区域，面积约2680平方公里，覆盖雁江和简阳的40个乡镇。
17．―2+3‖城市新增长极：即从资阳城市化水平落后全国、全省的实际出发，遵循城市发展的客观规律，分阶段逐步把资阳、简阳培育成大城市，把安岳、乐至、三岔培育成中等城市。具体将按照立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施的原则，首先启动一批重点基础设施项目建设，构建大中城市的基本框架。
18．―四城同创‖：从2008年起，用4年左右时间把资阳城区创建为全国双拥模范城和四川省文明城市、四川省园林城市、四川省环境保护模范城市。
19．―四条底线‖和―三个一切‖：市政府针对资阳加快发展的实际提出―四个必须‖、―三个一切‖的规范要求，即：―政府性工程必须公开招投标、工业用地和经营性用地出让必须公开招拍挂、财政资金必须‗收支两条线‘、政府性工程必须审计锁定‖，财政收支―一切资金归财政、一切预算外审批归例会、一切切块资金要审计报账‖，得到省政府主要领导的肯定。
20．―1+3‖合作协议：2008年4月8日，我市与成都市联合召开首次联席会议，议定了区域合作工作协调机制，签署了成都—资阳共建工业集中发展区、合作开发建设三岔湖区域、加强两市交通基础设施建设等三项合作协议，确定了合作的区域、步骤、内容、方式，标志着与成都区域合作正式启动。
21．城市建设―6+3‖机制：即―六换+三大市场互动‖，是我市为加快城市建设与发展探索创建的机制，具体指在建设任务上实行―部门换政府‖、合理债务负担上实行―公司换部门‖、项目建设上实行―业主换公司‖、建设资金筹集上实行―土地换资金‖、信贷资金筹集上实行―乙方换甲方‖、城市布局上实行―腾笼换鸟‖，以及土地、建设、资金三大市场互动。
22．畜牧业―6＋1‖机制：即―六方合作+保险‖，是我市为发展现代畜牧经济探索的机制，具体指通过金融机构、担保公司、饲料加工企业、种畜场、协会农户、肉食品加工企业六方进行合作，保险机构对畜牧养殖进行保险，解决畜牧业发展的资金和风险问题。
23．中小企业融资―5+1‖机制：即―五方联动+保险‖，是我市为缓解中小企业融资难问题探索的机制，具体指政府、金融机构、担保公司、信用促进会、中小企业加企业信用管理，按照各自职能和职责，在一个统一规范的模式中进行联动运作，解决中小企业融资难问题。
24．土地―六改‖：是我市为保障发展用地探索的新办法，包括：―农改备‖（改造农用地为后备建设用地）、―滩改地‖（改造河滩地为农用地和城镇建设用地）、―宅改城‖（改造农民宅基地及宅周低效林地―挂钩‖城市建设用地）、―村改居‖（改造城中村、城郊村为居民社区，对城郊分散农房实行集中规划建设）、―单改多‖（改革单一的征收用地方式为征收、转用、占用多种用地方式并举）、―粗改集‖（改变粗放用地为集约节约用地）。
25．―一会双百‖：今年全市招商引资主要活动的简称。―一会‖：即参加今年10月的第十届西博会招商；―双百‖：即开展两个百日招商活动，上半年（3–5月）开展工业园区百日大招商，下半年（7–9月）开展主导产业百日大招商。
26．2008年―八大民生工程‖完成情况：
2008年―八大民生工程‖均完成或超额完成目标任务。
（1）就业促进工程。城镇新增就业1.8万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业8300人，培训农民工9.5万人，获证人数达8.1万人；培育新型骨干农民4800人，带动农户科技推广5.2万户，农民实用技术培训达144.7万人次。
（2）扶贫解困工程。解决绝对贫困人口温饱人数达5170人，改善低收入贫困群众生产生活条件人数达1.7万人；农村医疗年人均救助92.9元，城市医疗年人均救助86.2元；及时救助受冰冻雪灾群众14.8万人，恢复重建39户，及时救助受地震灾害群众7.5万人，完成永久性建房6126户；帮扶养殖户2443户，养殖户人均增收119.8元。
（3）教育助学工程。农村义务教育―两免一补‖共为46.6万学生免除学杂费和免费提供教科书，为4.7万名贫困寄宿学生补助生活费；解决1.1万名进城务工农民工子女接受义务教育，改造33所留守儿童寄宿制学校，资助中等职业教育1至2年级农村学生2.4万人，资助县镇、农村公办普通高中家庭特别困难学生2600人，义务教育阶段在校残疾学生达到1600人。
（4）社会保障工程。全市城镇低保累计月人均补助115.2元，农村低保累计月人均补助40.5元；新建、改扩建农村中心敬老院15所，新增床位1350张，五保供养对象集中供养率达到26%；城镇基本养老保险覆盖32.2万人，新增城市国办老年社会福利机构床位150张，新型农村养老保险覆盖5300人，城镇居民基本医疗保险覆盖25.7万人。
（5）医疗卫生工程。新型农村合作医疗实现全覆盖；建成功能完善社区卫生服务机构12个，服务人口覆盖率达到85%；启动建设3家妇幼保健机构，为1家妇幼保健机构配备急救设备。
（6）百姓安居工程。解决农村特困无房户和受灾群众住房困难户1338户，避险搬迁安置207户；新建廉租住房834套、4.3万平方米；新增租赁补贴2125户；新建经济适用住房318套、2.02万平方米；支持农民新建沼气池2.4万口；实现20户以上自然村广播电视―村村通‖4315个。
（7）道路通畅工程。建成通乡油路或水泥路125.2公里、通村公路1183.6公里，农村渡改桥217延米，新建乡镇客运站25个，整治公路危病桥147延米。
（8）环境治理工程。9户省挂牌限期治理工业企业和4户规模化禽畜养殖企业均完成治理，资阳城区污水收集率达80%；14个省级村庄人居环境治理试点全部启动；改造中低产田6.08万亩，―金土地‖工程共整理土地27.6万亩、新增耕地3.2万亩、建成高标准基本农田16.5万亩；天保工程管护森林350万亩，建成公益林2.6万亩，巩固退耕还林44万亩，配套荒山造林1万亩，封山育林1300亩，水土流失综合治理3
6.8平方公里；解决17.8万人农村人口饮水安全，完成红层水井4.8万口，解决分散农户16.7万人饮水困难。
27．灾后重建―1+8‖规划：即一个灾后重建总体规划以及城镇和乡村、基础设施、社会事业、农业生产设施、工矿企业、服务业、地质灾害防治与生态环保、政权设施等八个专项规划。
28．效能建设―五项制度‖：按照加强机关行政效能建设的总体部署，我市在省上要求建立首问负责、限时办结、责任追究―三项制度‖的基础上，又建立了量化落实、绩效考核两项制度，合称―五项制度‖。
29．中小企业―236成长工程‖：―十一五‖期内在全市扶持200户成长型企业发展壮大，新培育300户规模工业企业，新增60户亿元工业企业。
30．资源资本化：指在政府和市场作用下，把政府拥有的各种有形无形的资源及存量资产，通过出租、转让、抵押、组合、裂变、流动等方式进行优化配置和有效运作，实现增值、盈利和获益，并通过再投资、再循环，使之产生―滚雪球‖效益，从而实现其经济、环境和社会效益的最大化。
31．―拨款改投资‖和―投资改担保‖：指将财政对工业企业、农业产业化经营及城市建设等方面的无偿拨款补助扶持方式改为投资壮大担保公司，担保公司将财政资金放大提供融资信用保证的扶持方式，撬动银行信贷资金，吸引民间社会资金，从而实现政府性资金有效放大，切实解决工业、农业及城市建设发展的资金短缺问题。
32．农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩试点：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、促进城乡用地合理布局的目的。简阳、安岳、乐至属国土资源部第一批挂钩项目的试点县（市）。
33．集体建设用地流转：指经规划为建设用地的农村集体土地的所有者、所有权行使者、使用者，依法将建设用地的使用权以转让、出租、作价入股、合作、联营的方式移转给受让人，取得一定土地收益，以实现农村土地合理配置和利用，提高农村土地经济效益，弥补农村建设资金的不足。
34．―四百培训工程‖：即―每年培训100名党政干部、100名专业技术人才、100名企业经营管理人才、
100名社区干部‖的人才培训计划。
35．―两集中、两到位‖：政府各相关单位将部门行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中，并100%授权到位，确保审批事项在政务服务中心办理到位，现场按时办结率达到100%。（资阳市政府办公室）
