资兴市工商局2010年年度依法行政工作报告
今年来，在郴州市局党组及市委、市政府的正确领导下，在郴州市局法制科的具体指导、支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“四化”建设的要求，结合省、市局的中心工作，按照全年总体工作思路，扎实有效地开展了行政执法和各项服务工作，较好地完成了市局和地方党委、政府交办的各项任务。现将我局今年依法行政工作报告如下：
一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作
我局一直把行政执法工作当作是各项工作的中心和重心，今年以来，紧紧围绕依法行政这一主题主要开展了以下工作：
（一）牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为。首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到11月底，我局对在辖区内检查发现的46起违法行为中的20起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的16件实施了行政处罚。其次落实了立（销）结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查；超越职责范围的案件，做到不立案查处；采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。根据《资兴市工商行政管理局执法过错责任追究制度》规定,局法制股不定期地对行政执法机构进行监督检查2次。严格执行《行政执法评议考核制度》，年底，对各行政执法单位进行行政执法质量考核评议，有效地规范了各行政执法机构的执法行为。
（二）不断加强法律法规培训，提高素质，努力完成好各项行政执法工作任务
1、加强学习培训，提高素质，不断拓宽办案领域。先后组织干部职工开展各类业务培训5次，参训人员达200余人次，今年年初，我们邀请了郴州市局法规科向科长给全局干部职工就《湖南省行政程序规定》授了生动的一课。我们组织开展学习了《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《公司法》和《公司登记管理条例》《中华人民共和国食品安全法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及《工商行政管理机关行政处罚案件听证规定》等的专题培训
2、严把案件审核关，积极做好案件的核审工作。政策法制股一直把严把案件核审质量关当作工作的重中之重，在案件核审工作中，严格按照国家工商总局（28号令）和（29号令）规定执行。截止到12月底，共核审案件48件，其中经过退卷补证完善的32件，提出核审意见35余条，当面指导办案人员纠正完善案卷25人次。
3、依法行政，加强了执法监督。一是加强对基层的执法监督。全年开展行政执法检查2次，规范执法行为21人次。二是开展执法评议活动。收到了良好效果。
二、围绕“四化”建设，突出工作重点，扎实开展好市场整顿工作
1、常规性工作扎扎实实。一查处无照经营不间断。经常性的对市区城郊结合部、中小学校和集贸市场周边地区从事食品、药品、网吧等重点行业开展无照经营专项整治行动。唐洞工商所通过整治行动，查处无照经营户38户,重新补办证照38户。二是打击制售假冒伪劣商品行为不手软。6月13日，消保股联合五粮液公司打假办人员对市区的高档酒类市场进行了一次检查，共查获假冒“五粮液”17瓶，价值8200元。今年，市公平交易分局查处2起商业贿赂案。罚款156000元。保护了公平竞争，维护了市场秩序。三是法制建设重规范。严格规范执法程序，重申办案纪律，并对《关于进一步规范全省工商系统行政执法行为的若干纪律规定》做到了人人熟记。
2、重点性工作强势推进。一是抓农村食品安全重机制。3月份，在全市范围内签订食品安全责任书114份。完善了12315消费者申诉举报网络。在市区的超市、中小学里都设置了12315消费者申诉举报投诉站、维权服务站，在全市15个乡镇建立了消费者投诉分会，在各工商所建立了联系站。二是抓打假护农行动不松懈。立案查处涉农案件3起，罚没款1.2万元，为农民挽回经济损失1.5万元。
三、以发展为第一要务，坚持服从和服务于地方经济，大力推进“三个文明”建设
1、强化食品市场监管。按照“六查六看”的要求，对肉、菜、粮油、酒类、饮料、水产品、儿童食品、营养品、调味品等节日商品展开专项检查，严厉打击销售过期食品、制售假冒伪劣商品和不合格商品。
2、认真做好安全检查。积极配合政府有关部门对非煤矿山企业、烟花爆竹和其它易燃易爆品生产销售储存企业的主体资格进行全面排查。
3、加强了对公共娱乐场所的整顿。重点查取无照经营违法行为。先后开展专项整治行动6次，出动执法人员100余人次，查处或纠正违法违章行为20余起。
四、以构建和谐工商为主线，着力办好群众关心的大事、急事、好事
1、工作多汇报，营造和谐的上下级关系。一是加强了向省市局的工作汇报，先后2次到省局、多次到市局汇报资兴市局的工作，得到了省、市局领导极大的关心和大力支持，省局领导先后4次来我局检查指导工作，市局领导先后16余次深入我局开展调研活动和督促检查工作。二是加强了与资兴四大家领导的工作联系。我们先后就省局规范行政执法若干纪律规定、食品安全，创“五无”等工作及时向市委、人大、政府、政协领导汇报，均得到了四大家领导的高度重视和大力支持。副市长刘静还多次亲临现场检查创“五无”情况。
我局在2010年行政执法工作和其它各项工作中做了大量具体、扎实的工作，也取得的一定的成绩，但我们的工作还存在着一定的差距，我们相信，在今后的工作中一定会更上一个新台阶，为资兴经济发展做出更大贡献。 二0一0年十一月十八日
