汉中市县域经济社会发展成效显著
2011年，市委、市政府率领全市人民，牢牢把握科学发展这个主题，加快发展方式转变，提高经济运行质量，经济社会发展呈现出增速加快、质量提升、全面推进的良好态势。在4月28日省政府召开的2011年度全省县域经济社会发展表彰大会上，汉中市佛坪县、南郑县荣获2011年度“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”，分别奖励80万元和30万元，汉台区荣获2011年度“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”，奖励50万元，宁强县、西乡县荣获2011年度“陕西省工业增长速度前十名”，各奖励20万元，城固县崔家山镇荣获“陕西省重点示范镇先进单位”，奖励50万元。这是自2004年开展县域经济社会监测考核工作以来，首次在一个年度内汉中市5个县区受到省委、省政府表彰，创造了汉中市县域经济社会发展监测历史的辉煌。
一、全市县（区）域经济社会发展情况
2011年，全市各级认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》精神，因县制宜，进一步优化经济结构，加快培育主导产业，着力改善民生，全市县域经济社会得到快速发展。
（一）县域经济社会发展可圈可点
（1）考核排名整体前移。 2011年考核结果显示，汉中市10县呈“5进2平3退”格局，在全省83个县的综合排名整体有所前移。其中佛坪县、南郑县进13位和5位，在全省县域经济考核进位排前十名，省委、省政府表彰，分别奖励80万元和30万元。宁强县、勉县、镇巴县分别进位了3位、2位、1位，城固县、略阳县与去年持平，洋县、留坝县、西乡县分别比去年退位了8位、6位、4位。
（2）经济实力明显增强。2011年，汉中市10县共实现地区生产总值516.54亿元，比去年同期增加115.56亿元，较上年增长16%，高于全市平均水平0.5个百分点，高于全省平均水平2.1个百分点，高于全国平均水平6.8个百分点。占全市生产总值的比重达到79.8%，比去年提高1.1个百分点。县域经济已成为支撑和拉动全市经济发展的中坚和主力军。
（3）工业经济快速发展。2011年，汉中市10县共实现工业增加值166.55亿元，比去年同期增加47.35亿元，较上年增长24.8%，高于全市平均水平0.6个百分点，高于全省平均水平7.7个百分点。宁强县、西乡县分别以36.6%和31.8%列全省83个县第
4、第7位，荣获2011年度“陕西省工业增长速度前十名”表彰。
（4）固定资产投资持续增长。2011年，汉中市10县共完成城镇固定资产投资258.65亿元，比去年同期增加66.85亿元，较上年增长34.9%，高于全市平均水平4.4个百分点，高于全省平均水平4.7个百分点。其中：西乡县、南郑县、镇巴县增速分别达到55.9%、51.7%、44.8%，分别在83个县列第
5、第
7、第10位。
（5）财政收入增势强劲。2011年，汉中市10县共完成财政总收入46.24亿元，比去年同期增加15.68亿元，较上年增长51.4%，高于全市平均水平8.7个百分点，高于全省平均水平8.3个百分点。其中：南郑县、佛坪县增速分别达到78.3%、47.4%，位次在83个县列第
2、第8位。
（6）城镇化建设大踏步推进。2011年，汉中市县域城镇化率达到39.3%，比上年增加
3.9个百分点，其中：佛坪县、洋县、宁强县、勉县、镇巴县、西乡县、南郑县、留坝县、
城固县、略阳县分别比上年提高7.4、7.
3、5.4、5.
3、3.9、3.
8、3.4、2.
2、
1、1个百分点。
（7）居民收入大幅提高。2011年，汉中市农民人均纯收入增长26.3%，比去年提高4.9个百分点，高于全省平均水平3.8个百分点，高于全国平均水平8.4个百分点，有6个县高于全市平均水平，其中：西乡县、洋县分别高出全市2.7和2.6个百分点，分列全省83县的第
2、第4位。城镇居民可支配收入增长17.3%，比去年提高1.8个百分点，高于全省平均水平1.1个百分点，高于全国平均水平3.2个百分点，有7个县高于全市平均水平，其中：洋县、勉县。宁强县分别高出全市1.6、0.8和0.7个百分点。洋县城镇居民可支配收入增速列全省第9位。
（8）社会保障成绩斐然。2011年8月份开始，全市各县全面推行城乡居民养老保险全覆盖工作，城乡居民保险覆盖率有了较大幅度提升。2011年，农村社会保障覆盖率在全省83个县排位中，城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、佛坪县并列全省第一；城镇社会保障覆盖率城固县、西乡县并列全省第一。
（9）群众对治安认可度增加。2011年监测结果显示，大部分县公众安全感满意率有所提高，其中：南郑县、略阳县、镇巴县、西乡县、留坝县、佛坪县分别比上年提高9.9、5.
1、
2.4、2.
1、
2、2个百分点。佛坪县以98.7%的满意度列全省第一位。
（10）居住环境进一步改善。2011年，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别较2010年均下降2个百分点。在全省83个县排位中，化学需氧量削减率宁强县、佛坪县分列第3和第5位；二氧化硫削减率宁强县、佛坪县分列第1和第8位。
（二）区域经济社会发展势头良好
2011年，汉台区经济和社会发展成效显著，在全省24个区中，由21位前进至19位，提升了2个位次，荣获2011年度“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”表彰。
（1）区域经济快速发展是支撑。2011年，汉台区实现生产总值135.47亿元，增长15.9%，在24个区中列第8位，增速高于全市平均水平0.4个百分点。工业增加值比上年增长21.9%，在24个区中列第6位。完成固定资产投资89.94亿元，增长35.1%，在24个区中列第8位。服务业增加值占生产总值比重达到50.1%，在24个区中列第6位。非公有制增加值占生产总值比重达到52.3%，在24个区中列第5位。
（2）社会民生全面改善是助力。2011年，汉台区城镇居民可支配收入增长17.6%，高于全市水平0.3个百分点，在24个区中列第12位，比上年提高6个位次。城镇社会保障覆盖率达到98.5%，比上年提高5.6个百分点，在24个区中列第3位，比上年提高3个位次。公众安全感满意率为91.1%，比上年提高6.3个百分点，在24个区中列第5位，比上年提高17个位次。城镇居民人均住院面积达29.4平方米，比上年提高4.6平方米，在24个区中列第21位，比上年提高2个位次。
二、当前存在的困难和问题
虽然近几年汉中市县域经济有了较快发展，社会民生也有明显改善，但俗话说“纵向看发展，横向找差距”，与我省其他地市相比，还有一定差距，与东南部发达地区相比，相差更远。主要表现在以下几个方面：
（一）发展水平不高，综合排位靠后。据2011年监测资料显示，汉中市10县没有一个进入全省前20强，在全省83个县中，南郑县、城固县、勉县、略阳县、宁强县、西乡县、佛坪县、洋县、镇巴县、留坝县分别列第
24、
27、
33、
45、6
3、6
4、6
7、6
9、7
5、80位，
排名主要集中在中下游，排位明显靠后。“陕南第一县”南郑县也只是列24位，距全省“十强县”仍然是遥不可及。汉台区也在24个区中列19位，差距十分明显。
（二）经济总量较小，人均水平偏低。2011年，汉中市10县共实现地区生产总值516.54亿元，只占83个县地区生产总值的7.7%，县均地区生产总值只占全省83个县均地区生产总值的64.3%。人均地区生产总值为17929元，只占83个县人均生产总值的63.4%。完成财政总收入46.24亿元，只占83个县财政总收入的5.6%，县均财政总收入只占全省83个县均财政总收入的46.5%。
（三）工业化程度弱，城镇化推进慢。2011年，汉中市县域实现工业增加值166.55亿元，只占全省83个县工业增加值的4.5%。占县域全部地区生产总值的比重为32.2%，低于全省水平23.8个百分点。汉中市10县的城镇化率为39.3%，低于全省83个县平均水平5.2个百分点，全市仅有勉县、宁强县、城固县、西乡县接近或者超过平均水平。汉台区城镇化率达到66.9%，在汉中市县区中城镇化水平最高，但在24个区中仍只列16位。
（四）居民收入不高，民生亟待加强。2011年，汉中市城乡居民收入虽然增收加快，增速都高于全省和全国，但整体水平仍然不高。县均农民人均纯收入为5156元，只占全省83县均收入水平的84.4%，只占全省十强县收入水平的63%。县均城镇居民可支配收入为16855元，只占全省83县均收入水平的87.6%，只占全省十强县收入水平的73%。
三、对策与建议
（一）发挥资源优势，做大做强县区特色经济。各县区要充分发挥自身优势，把有效的资源集中投入到培育和发展特色经济。要通过资源开发，建立起符合发展规律的主导产业，并带动相关产业链的发展，形成特色经济发展链。要充分利用传统产业的发展基础和形成的市场，吸收现代先进技术，推动传统特色产业的改造和升级换代，把传统特色产业规模做大做强，实现突破性发展。
（二）以园区建设为抓手，大力招商引资推动工业化和城镇化进程。坚持以工业化发展为核心，加快工业园区建设，要做到规划科学化、经营集约化、竞争市场化，加快装备制造业、黑色金属冶炼业、有机食品深加工等龙头行业的扶持和发展，尽快把资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势、发展优势。在做大做强中心城区的同时，加快县城和重点集镇开发建设步伐，毫不动摇推进城乡一体化，不断推进县域经济社会快速协调健康发展。
（三）提倡和引导全民创业，壮大非公经济增加居民收入和增强县域经济发展活力。汉中市有8个国家贫困县，1个省级贫困县，居民收入受制于经济发展水平等不利因素，居民增收渠道单一，对政策性增资依赖较强。从全国率先发展起来的发达县（市）经验来看，非公经济兴，则县域经济强。应大力提倡和引导全民创业，从政策、服务、环境等方面给予大力支持。积极鼓励更多的民间资本参与县域经济的发展，以民营为主体形成块状经济，既可带活县域经济，又提供更多的就业岗位，为缓解全市就业压力作贡献，实现投资主体多元化、居民收入多样化。
（四）健全考核奖励机制，激发县区发展县域经济的热情和决心。2011年，省委、省政府对汉中市5个受奖的县区及一个重点示范镇奖励250万元。市上应健全奖罚激励措施，切实做好考核结果的运用转化工作，推动汉中市县域经济社会快速发展，科学发展。
