关于全县依法行政工作情况的汇报
尊敬的省市各位领导：
正值全县上下深入贯彻落实省十二次党代会议精神、奋力冲刺经济发展目标“双过半”的关键时期，各位领导莅临我县检查指导工作，这是对我们的极大鞭策和鼓舞。在此，我代表县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对省、市法制办多年来对我县政府法制工作的精心指导和大力支持表示衷心的感谢！借此机会，现就全县依法行政工作情况汇报如下：
一、全县依法行政基本情况
多年来，我县坚持将依法行政作为政府行为的基本准则，作为政府职能转变的重要内容，作为推进经济社会持续健康发展的重要手段，高度重视，全力推进，取得了显著成效。近年来，先后被命名为全省政务公开先进单位、全省依法行政先进县、全市依法行政示范县、全市依法行政先进单位。县法制办被授予全省行政复议工作先进单位。特别是2008年创建全省依法行政示范县工作启动以来，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，把创建活动作为提高依法行政水平的重要机遇和载体，面对经济转轨、社会转型对依法行政提出的新挑战、新要求，积极实践，探索创新，扎实工作，全县依法行政工作提高到了一个新的水平。一是政府决策更加科学。始终坚持民主集中原则，不断建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，决策程序更加透明、民主。二是行政行为更加规范。严格依法行使权力、依法履行职责，政府系统工作运行的规范化、法制化程度显著提升。三是政务公开更加深入。大力推行“阳光政务”，政务公开途径不断创新，信息公开及时、准确，群众知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。四是执法监督更加有力。在自觉接受人大
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作任务分解到股室到责任人，形成了层层抓落实的工作机制。三是精心安排部署。今年3月，全市依法行政工作暨创建全省依法行政示范市动员会后，县政府召开了常务会议，专题传达学习了全市依法行政工作暨创建全省依法行政示范市动员会议精神，对今年全县依法行政重点工作进行了安排部署，并印发了会议传达提纲及重点工作部署。县公安、林业、文广、教育等22个重点执法部门的主要负责人，通过有线电视向社会作出了规范执法承诺，接受社会各界的公开监督，进一步增强了全县各级各部门抓依法行政工作的紧迫感和责任感。
（二）巩固和扩大示范创建成果。为进一步巩固、提升我县依法行政示范县创建成果，按照省政府法制办《关于加强省级依法行政示范县管理工作的通知》要求，进一步强化工作基础，认真开展“三项”活动。一是开展依法行政示范股室（站、办、所）创建活动。今年4月份，专门印发了《依法行政示范股室（站办所）创建活动实施方案》，明确了创建活动的10项指标、38项工作内容、68项工作标准和完成时限，各镇各部门结合工作实际，按照动员部署、单位推荐、创建推进、检查验收等步骤扎实开展创建活动，将创建任务细化分解到责任领导和股室（站、办、所）具体工作人员，做到了创建目标具体化、明晰化。同时，县政府法制办加强创建活动的指导，深入创建股室（站、办、所），针对创建活动的薄弱环节进行重点指导、帮扶，确保创建活动顺利推进。年底，我们将对创建验收达标的股室或站、办、所予以表彰命名，并根据各镇各部门的申请，择优1至2个单位向上推荐，力争纳入全省或全市依法行政示范乡镇（单位）创建范畴。二是开展“规范执法行为，争创文明示范岗”活动。按照依法行政示范单位创建及动态管理的要求，各镇各部门对照依法行政示范单位标准，创新工作方法，进一步规范行政行为。县药监局推行行
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管理力度，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。一是严格规范性文件制定权限和发布程序。完善了《政府规范性文件制定办法》，明确规定未经政府法制机构进行合法性审核的文件，不得提交政府常务会议讨论；凡需要以县政府、县政府办公室印发的规范性文件，未经县政府法制办审核的，一律不予印发；对涉及群众利益的规范性文件，通过召开座谈会等方式征求有关单位和行政管理相对人意见，并通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公布。二是狠抓规范性文件备案审查。各镇政府和县政府各部门制定的规范性文件，均能及时报送备案，县政府法制办进行严格审查，先后认真审查了矿产品流通管理、鸡血石资源保护性开发与管理等重要文件，并对存在问题的提出书面审核意见，责成制定机关进行改正；县政府出台的重要文件坚持交由法制办审核，并按规定报上一级政府及同级人大常委会备案。今年来，规范性文件制定审核备案10件，纠正错漏内容或提出修改意见5件，未出现一件被上级撤销或有争议的规范性文件。
（五）严格依法办事。依照《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》的相关要求，去年3月份，全县29个县级行政执法部门均制定了行政处罚自由裁量基准，根据不同的违法情节，共制定出3755个处罚格次。年初，我县对行政处罚自由裁量基准的落实情况，进行了跟踪检查，并根据重大行政处罚报送备案情况，结合自由裁量权的行使，针对行政处罚存在的问题，进行现场指导纠正，促使执法机关严格按照从重、一般、从轻、减轻、不予处罚等五个裁量阶次，根据不同的违法情节实施行政处罚。同时各执法部门将行政处罚自由裁量基准在本单位网站予以公布，自觉接受社会各界监督。通过有效实施行政处罚自由裁量基准，建立相应的制约机制，最大程度地减少了行政执法机关和执法人员行使自由裁量权限的空间，解决了同一违法行为不同处罚结果的问
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社会各界特别是外来投资者的好评。今年截止5月底，政务大厅共累计接待153500人，受理各类服务事项114741件，已办结114741件，按时办结率达100％。同时强化镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，在各镇组建了便民服务中心，在村级设立了便民服务室，为群众提供一站式服务，极大提高了工作效能；按照政府信息公开的相关要求，进一步完善了《政府新闻发布制度》，加大政务信息公开力度。对政府重要决定、重大决策、经济和社会发展的阶段性成果和涉及全局的重大问题及广大群众普遍关心、并需要正面回答的热点问题，通过网站发布、接受采访、邀请新闻媒体参加政府有关工作会议等形式，及时向社会发布政务信息，保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步加强了政府与人民群众的沟通联系。
（七）重视复议调解。行政复议调解是化解行政争议，实现“定纷止争、案结事了”的有效途径。在行政复议工作中，我们突出“以人为本”的行政管理理念，充分考虑纠纷双方的合法权益，积极运用行政复议调解工作机制，简便、高效地解决了行政争议，取得了双方当事人满意、减少诉讼、节约行政成本等多赢的社会效果。具体工作中， 做到“四个” 坚持。一是坚持自愿、合法。在尊重当事人双方的意愿和符合国家法律法规的规定，不违背法律的基本原则和精神，不损害国家利益、集体利益和他人利益的前提下，对争议双方进行斡旋、劝说，晓之以理、动之以情，促使双方互谅互让，自愿达成协议；二是坚持平等、公平。行政复议机关作为调解工作的主持者，处于居中地位，主持公道。在复议调解中，做到客观、公平、公正，一视同仁，不偏袒任何一方。靠正气感人，靠正派服人，靠诚信打动人，得到了双方当事人的理解与支持；三是坚持选择适度。对行政复议案件是否启动调解程序，不搞“一刀切”，结合我县制定的行政处罚自由裁量
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制机构和队伍网络体系基本形成，为依法行政的顺利推进奠定了坚实基础。
三、下一步工作打算
今年以来，我县在推进依法行政，建设法治政府方面做了一些工作，工作取得了一些进步，但与上级要求和人民群众的期望，还存在着工作水平参差不齐、少数部门执法能力不强等问题。我们将认真落实闫主任等各位领导的重要指示，再添措施，加大力度，努力推进法治政府建设各项工作，把我县的依法行政工作提高到一个新的水平。一是不断扩大省级依法行政示范县创建成果。按照法治政府第二个五年规划的要求，将依法行政工作融入全县发展大局，抓薄弱，攻难点，突出重点抓落实，继续发挥示范作用；二是创特色出亮点。围绕规范执法、优质服务，以创建依法行政示范股室（站办所）、争创依法行政示范岗等活动为载体，激发全县各级各部门依法行政工作热情，努力推进全县整体工作上台阶、上水平；三是加强和创新社会管理，抓住关键环节，突出重点领域，不断开拓创新，建立健全“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，力求在完善行政决策机制上有新突破，在强化行政执法监督上有新举措，在推进法治政府建设上有新作为，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。
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