关于加快我市义务教育均衡发展的建议
“十一五”以来，市委、政府认真贯彻党的教育方针，深入实施科教兴市战略，坚持优先发展教育，大力推进教育改革与创新，研究制定了《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的实施意见》，坚持“政府主导、县域推进、统筹城乡、分类指导、分步实施”为原则，以推进义务教育学校办学条件、师资力量、管理水平、教育质量基本均衡为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小城乡之间学校的差距，加快了义务教育的均衡发展。《实施意见》规划我市10县（区）于2015年底实现县域义务教育初步均衡发展，2020年实现县域义务教育基本均衡发展。
实现这一目标，我们面临着许多不容忽视的困难和问题。一是我市仍属经济欠发达地区，财政保障能力弱，推进义务教育均衡发展的经费保障压力巨大。二是我市中小学排除危房的任务艰巨，校安工程等项目的资金配套有一定困难，“普九”的历年欠账消化困难等。三是学校之间、城乡之间在教学设施、教师素质、管理水平等方面存在着很大的差别，很难在较短的几年内消除，特别是部分农村学校教学条件差、管理水平低、教学质量次，严重妨碍了适龄儿童少年享受优良教育服务的权利，造成了事实上的教育不公平。四是我市教师队伍中的学科带头人和骨干教师偏 - 1 -
少，教师队伍整体素质有待提高。农村中小学教师队伍老化、结构不合理，音、体、美及英语教师缺乏；部分农村教师，特别是边远山区教师缺乏进修、交流机会，又疏于自觉钻研，教育教学能力退化、弱化，难以胜任教学工作。五是与省内部分州、市相比，我市包括义务教育在内的教育质量还存在着较大差距，离人民群众享受优质教育服务的强烈需求还有较大差距。六是我市部分农村初级中学的学生辍学现象仍较突出，控辍保学任务艰难。七是我市部分农村教师，特别是边远山区教师的工作、生活条件较差，福利待遇低，家庭负担重，心理压力大，又缺少与外界交流的机会，心理健康教育与引导工作有待加强。八是部分农村初级中学生源逐年减少，在校学生规模偏小，教育资源闲置浪费。为了享受更优质的教育服务，农村初中学生择校进城就读的势头强劲，城镇中学班额过大，学校超负荷运转现象十分严重。
针对以上困难和问题，就保障和加快我市义务教育均衡发展提几点建议
一是要进一步发挥好政府的主导作用。进一步完善义务教育经费保障制度，加大教育经费向农村学校及薄弱学校倾斜的力度，加大对校安工程等项目的资金支持力度，逐年清偿中小学校舍建设的历年欠账。并从硬件、软件等方面促进县域内教育资源的均衡配置，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大对农村学校和薄弱学校的改造、扶持力度。
二是要进一步加强对学科带头人和骨干教师的培养。配齐配强义务教育阶段学校专任教师，加强对农村中小学音、体、美及英语科目的教师配备；强力推进名师、名校长培训计划和奖励措施；加强对农村学校和薄弱学校教师的培训、交流，实施教师、校长交流制度，不断提高教师队伍的整体素质，促进城乡教师队伍的均衡发展。
三是要进一步改善农村教师的工作和生活条件。制定关爱农村教师的倾斜政策，组织边远山区教师外出参观、学习，开办心理辅导讲座等，激励农村教师安居乐业，不断提高业务水平和能力。不断改进和完善绩效工资制度，逐步提高教师待遇，充分调动广大教师的积极性。
四是要进一步加强控制农村初中生辍学。狠抓“两基”巩固、提高不松劲，建立农村留守儿童关爱服务体系，建立和完善家庭经济困难、学习困难学生的帮扶制度；针对学习困难和不愿升学的初中生改革教育教学方法、内容，开设职业技术课程等，持之以恒地狠抓教育教学质量，尽快缩小我市与省内先进州、市间的教育质量差距，为人民群众提供稳步提高的、较为优良的教育服务，尽量减少农村学生辍学率。
五是要进一步整合农村教育教学资源。坚持撤并在校生规模不足300人的农村初级中学，并从中择优选拔一批素质过硬的教师，充实到规模不断扩大或新建的城镇中学，接纳更多的农村初中学生进入城镇中学就读，与城镇初中学生一样享受到更优质的
教育服务。并将撤并后的农村初级中学的校舍、设备及部分教师移交当地小学，促进中小学标准化建设。
