中国转基因食品安全管理制度分析.[推荐]

发布时间：2020-03-03 02:07:43 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

中国转基因食品安全管理制度分析华中农业大学李然

改革开放初期,为了切实保证人们的健康和食品安全,我国出台了《中华人民共和国食品卫生管理条例》,该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。但由于管理范围较窄,内容欠丰富。后又推出了《中华人民共和国食品卫生法(试行》,该法案不仅继承了管理条例的优点,还通过与实践的结合完善了条例的不足。随着基因工程技术的不断发展和应用,1993年国家科技部颁布了《基因工程安全管理办法》,1996年农业部又相继颁布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》,以规范转基因技术的应用和管理。为了预防转基因生物技术对人类健康和生态环境造成的潜在影响,2000年由国家环保总局牵头及八个相关部门共同参与制定了《中国国家生物安全框架》,国务院2001年也颁布了《农业转基因生物安全管理条例》。该条例标志着我国转基因生物安全性管理正式纳入法制建设轨道。2002年,农业部为了配合安全管理条例的实施,也颁发了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进El安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》。同年。卫生部也颁发了《转基因食品卫生管理办法》,并明文规定食品中含有转基因产物的要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”等字样。为了进一步推动中国的生物安全管理。2005年我国正式加入联合国《卡塔赫纳生物安全议定书》。标志着我国的生物安全管理正式步入国际合作的轨道。2006年农业部为了进一步加强转基因生物的审批管理。发布了《农业转基因生物加工审批办法》,办法中明确了从事农业转基因生物加工应具备的条件。2007年卫生部又颁布实施了《新资源食品管理办法》。

纵观我国转基因食品安全管理制度的演变历程,不难发现:中国转基因食品安全管理制度正经历着一个快速变迁的发展过程。并逐步向标准化、系统化、国际化靠拢。通过对中国转基因食品安全管理制度的变迁进行分析和探讨,得出以下几点启示和建议。

1.建立严格的转基因食品生产许可制度

由于转基因食品生产的特殊性,为了从源头上把关转基因食品安全,需要政府出台专门的生产许可制度对生产者的资格进行严格把关。实行“一扇门一把钥匙”的标准评估程序,杜绝未达到许可标准的食品企业从事转基因食品的生产。

2.建立规范的转基因食品安全监测制度

目前,国内的监管和检测技术还比较落后,制度还不甚完善,市场上生产者往往将转基因食品与非转基凶食品混同销售,以利用自身的信息优势达到蒙蔽消费者、获取利润的目的。为了保障消费者的健康和生态安全,政府需要建立一套完整规范的监测制度,明确产品法律责任、加大对违规企业的惩罚力度,防患于未然。

3.健全转基因食品标识制度

为了保护消费者的知情权和选择权,应用事先知情同意和预防原则,保障消费者的基本权利。我国虽然在《农业转基因生物标识管理办法》和《转基因食品卫生管理办法》中规定转基因食品必须进行标识,但这些规定仍不够具体,还需要做到:应明确标识转基因的内容如转基因成分来源、过敏性等;给定标识制度的适用范围如明确规定食品的转基因含量限值等;标志位置应该显著,便于消费者选择等。

4.建立转基因农作物种植补贴制度

种植转基因作物可能并不适应传统的小农生产方式,为了切实保障农民的利益、规避市场风险,需要政府出台相关政策措施给予农民种植补贴。以提高农民的生产积极性、促进产业的正常发展。

此外,还需要制定一部全面系统的有关生物安全的综合性法律,而不仅仅限于一些行政法规和部门规章:生物技术产业在我国属于新兴产业,需要出台相关政策给予保护,为国产

转基因食品制造业的生存和发展留下足够的空间。