关于健全和完善述职述廉制度的思考
公乌素煤业公司党委
开展述职述廉，是在新形势下发扬党内民主、强化监督制约的重要举措，是深化领导干部廉洁自律工作的新探索，对于加强和改进党内监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
健全和完善述职述廉制度，应首先从深化思想认识着眼，从规范述职述廉的内容、程序和方式着手，从加强监督检查着力，不断加强对领导干部的教育、管理和监督。
一、科学确定述职述廉的内容、程序和方式
领导干部述职述廉应包含以下三个方面的内容。一是落实党风廉政建设责任制的情况，包括自己履行“一岗双责”的情况，抓下一级领导班子的党风廉政情况。二是个人执行廉洁自律规定的情况，包括执行收入申报、礼品登记、个人重大事项报告情况，拒礼、拒贿及上交礼金、礼品等有关情况。三是配偶、子女及亲属的情况。副处级以上干部必须报告配偶子女经商办企业的情况及亲属出国（境）和在国外定居的情况等等。同时，领导干部的述职述廉应按照以下环节进行：个人总结、召开述职述廉大会、群众评议、廉情公示、组织核实、反馈意见和整改处理。要坚持专题述廉与日常述廉相结合的方式。在述廉的方式上，一方面按《党内监督条例》的规定进行专题述廉，另一方面应坚持日常述廉。如，与民主生活会相结合进行述廉，以加强班子内部监督；与年度工作总结报告相结合进行述廉，以利于上级组织、纪检监督机关掌据真实情况；与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉，以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情况。
二、加强监督检查，注重述职述廉的针对性，真实性和有效性。
首先，要注重述职述廉的针对性，强化对领导干部的有效监督。主要是针对领导干部在决策权、用人权、经营权、财经权等方面的执行情况进行重点监督检查，全面掌握其廉政状况。
其次，要注重述职述廉的真实性，对反映出来的问题进行重点核查，对在述职述廉中反映出的问题是否真实，一定要组织力量进行核查。对受到群众误解的干部，要帮助澄清，对反映属实的，一定要严肃处理。
再者，要注重述职述廉的有效性，加大对述廉结果的运用力度。把述职述廉的结果作为评价领导班子和领导干部考核，奖惩和选拔任用的重要参考依据。一方面对有苗头性、倾向性问题的干部，要早打招呼，加强预防；对有意隐瞒实情，问题严重的，则坚决予以查处。
三、健全和完善述职述廉制度要处理好以下几个关系
（一）要正确处理好“述”与“教”的关系。要坚持把加强教育放在述职述廉工作的首位，并作为重要的预防腐败工作来抓。一要加强诚信教育。述职述廉是一项非常严肃的工作，每个干部都必须认真对待，不能当儿戏，更不能隐瞒事实，欺上瞒下，辜负组织和群众的信任。二要加强警示教育，自我反省，督促各级领导干部严格执行党风廉政建设责任制，时刻绷紧廉洁自律这根弦。
（二）要正确处理好“述”与“管”（监督）的关系。要坚持对述职述廉实行长效管理，切实加强对领导干部的日常监督。一要加强对要害部门和重要岗位领导干部的监管。可以采用定期到纪检监察机关进行专题述廉的形式，切实加强对其廉政监督。二要加强对领导干部在重要时期的行为监督。述廉时，领导干部必须就婚丧喜庆、工作及职务变动，逢年过节等重要时期的行为作专题说明。三要切实加强8小时以外的有效监控。要把领导干部社交圈、生活圈的主要表现列入述廉范围，使其廉政情况得到更加全面真实的反映。
（三）要正确处理好“述”与“核”的关系。为了使述职述廉制度切实成为党风廉政建设的一项有效手段，“述廉”以后要及时进行“核廉”以确认领导干部所讲述的内容真实可靠。一是通过民主测评“核廉”。领导干部的述职述廉只有与群众见面，通过群众民主评议和测评，其述职述廉的内容才会做到真实可信。二是通过廉情公示“核廉”。领导干部的述廉内容要在一定范围内向干部群众通报，全面接受公众“检测”。三是通过审计监督“核廉”。对领导干部进行届中审计、年度审计、全面组织责任审计，深入准确了解干部的绩效和廉洁情况。四是信访调查“核廉”。通过受理举报，对群众反映的问题进行调查核实。同时，要坚持与责任制考核、干部考核、干部考察、廉洁自律专项清理等工作有机结合，多渠道、多途径、“验证”述廉报告的全面性和真实性。
（四）要正确处理好“述”与“改”的关系
述职述廉结束后，必须针对存在的问题认真进行整改，建立相关制度，完善配套措施，督促整改落实。
二0一0年五月十三日
