禄丰县司法局2012 年贯彻落实党风廉政建设责任制
工作汇报材料
（2012年12月4日 ）
尊敬的@@：
首先，我谨代表县司法局向@@一行在百忙之中亲临我局检查指导工作表示热烈的欢迎和真诚的感谢。
下面，就我局2012 年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设相关工作作如下简要汇报：
今年以来，我局党风廉政建设工作在县委、政府、县纪委的正确领导和第八纪工委的帮助指导下，以党的十七届四中、五中、六中、七中全会精神为指导，认真贯彻各级纪委全会和政府廉政工作会议精神，积极探索新形势下加强我县司法行政系统党风廉政建设的新方法、新途径，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，以深入推进惩防体系“三化”建设为主线，以加强党纪教育和作风建设为基础，以建立健全各项制度为突破口，结合实际抓创新、求特色、见实效，党风廉政建设继续保持了良好的发展势头，为创建平安禄丰、和谐禄丰的经济又好又快发展提供了坚强的纪律保障。
一、2012年开展的主要工作
（一）严格落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力
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一年来，司法局十分重视党风廉政建设和反腐败工作，对照县委责任制工作的要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入工作的议事日程，同部署、同检查、同考核，党风廉政建设责任制工作取得了实实在在的效果。一是调整充实了局党风廉政建设领导小组，局主要领导亲自抓，分管领导共同抓，按照“党组统一领导，群众齐抓共管，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的反腐领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作同本局的中心工作一起部署，一起落实，把责任内的党风廉政建设工作落实到班子，量化到成员，细化到单位。同时，研究制定了《禄丰县司法局关于2012年党风廉政和反腐败工作实施意见》、《禄丰县司法局关于2012年党风廉政建设责任制工作任务分解方案》和《禄丰县司法局党风廉政建设责任制工作考核实施办法（试行）》，确定了全年党风廉政建设和反腐败工作的工作重点和任务要求，细化分解了工作任务，明确了责任主体，健全完善了工作机制，把党风廉政建设的“软”任务变为“硬”指标，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有重担”的局面。对责任内容分解、明确、细化，横向到边、纵向到人，形成层层抓落实的责任网络。二是3月23日局党组与各司法所、机关各股室负责人签定了党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依，并把各股、室、处、所负责人执行党风廉政建设责任制的情况，作为一项重要内
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容进行考核纳入单位本年度工作目标考核考评内容，作为评先评优的依据。三是多次召开局全体干部职工会议，认真组织学习，深刻理解并正确把握党风廉政建设责任制规定的有关条款，传达有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，使干部职工领会精神实质；在召开的一些重要会议上，我局都把学习贯彻责任制列入重要内容，通过不断宣传和教育，局领导班子和领导干部的责任意识明显增强，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制打下了良好的思想基础。四是利用典型抓好正反两个方面教育。组织干部职工特别是党员干部认真学习“立党为公，执政为民”电教片、认真学习牛玉儒等先进模范人物的事迹；在警示教育方面，组织收看预防职务犯罪教育电视系列片，使干部职工吸取教训，在思想上筑牢思想道德防线和党纪国法防线；五是“一把手”做到“七个亲自”：即：亲自部署党风廉政建设工作，亲自听取党风廉政工作汇报；亲自组织班子成员学习党风廉政建设相关规定；亲自主持对干部职工进行反腐倡廉教育；亲自批阅信访件；亲自组织召开民主生活会；亲自定期或不定期研究分析干警思想工作作风中存在的突出问题。由于领导亲自抓，班子成员协助抓，全系统共同抓，使各部门真正形成了不得不抓不敢不抓、被动抓变成了主动抓、自愿抓，一时抓变成经常抓，以此提高了工作的积极性和主动性，为更好地开展党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。一年来，由于全系统上下重视
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党风廉政建设工作，干警廉洁自律意思进一步提高，拒腐防变能力进一步增强，没有一名干警受到举报或组织处分及司法处理，真正形成了一支思想好、作风硬、工作实和清正廉洁的司法行政队伍。
（二）开展反腐倡廉教育，加强党员干部的思想作风建设 一年来，我局始终做到年初制定学习计划，坚持和完善局党组、班子学习制度和每周一学习制度，学习做到“四有”，即有计划、有记录、有考核、有学习心得。在学习方法上，做到“三个结合”，即：集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与家庭自我教育相结合。在开展的反腐倡廉教育过程中，我局坚持“两手抓”的方针，切实加强党风廉政建设宣传教育，使党员干部在思想上筑牢拒腐防变的思想防线。一是突出思想道德教育。结合《楚雄州干部作风手册》学习贯彻执行，坚持以党性党风党纪教育为重点，把反腐倡廉教育纳入党组中心组理论学习内容和干警学习教育规划。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动，制定了《禄丰县司法局关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动的实施意见》和《实施方案》，成立了领导小组，结合实践活动的开展集中组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《政法干警核心价值观教育读本》和上级落实党风廉政建设责任制等有
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关文件精神，教育引导全系统干警坚定理想信念，自觉做到坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强反腐倡廉的政治意识和责任意识，确保司法行政工作正确的政治方向。同时、结合主题教育和创建学习型党组织及桥头堡建设理论宣讲好活动的开展，特邀请县纪委领导、第八纪工委领导、党校讲师及局主要领导讲廉政党课，今年共讲廉政党课4场/次，受教育人数达97人。通过教育引导，在全系统形成了学先进、赶先进、争先进的的浓厚氛围，促进了司法行政各项工作的开展。二是突出“四群”教育。结合县委“四群教育”活动的开展，根据“四群教育”活动的要求及干警作风现状和每个干警结合各自工作岗位特点和实际情况，在到自己所挂的农户家进行摸底调查的前提下，还结合“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，在积极创造条件，引导群众发家致富的前提下，还利用自身优势，把“三农”政策，法律法规及略知的科技知识毫无保留的传授给群众，让群众守法致富，让群众科技致富，让群众在政策扶持和引导下致富。是每一位干警看农民的劳动对照自己的工作态度；看农民的衣食住行，对照自己的生活环境；看农民的思想意识对照自己的党性修养，通过到农户家实地体验，每一位干警把自己的所闻、所想、所悟，写
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成心得体会，把体会作为自己工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事，从而来提炼自己，感化自己，使自己从中得到教益，知道那些该做，那些不该做，真正懂得，群众是水自己是鱼，鱼儿离不开水，工作中不能脱离群众，生活中不能歧视群众，群众的困难就是自己的困难，群众的事就是自己的事，尽心竭力为群众解困难办实事，以此认真扎实地搞好自己的工作。开展中由于司法局党组自始自终地把“四群教育”活动作为践行科学发展观、贯彻以人为本、执政为民理念的重要举措，以“四群教育”活动作为体察了解民情、锻炼教育干部、转变机关工作作风、提升干部素质的重要契机，作为增强群众观念、密切党群干群关系、树立司法系统良好形象的强大动力，在走访调研中，干警严格执行群众纪律，没有出现与活动不和谐的音符，在大量办实事，察民情、解民忧中锤炼了党性、增强了意识、转变了作风，增进与群众的感情，提高了做群众工作的能力，展现了司法行政系统干警的良好形象。三是突出廉洁自律教育。严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格落实党政机关厉行节约的各项规定，在司法行政队伍中认真组织学习和贯彻落实《云南省公务员八条禁令》、《党内监督条例》，《公务员处分条例》等有关规定，围绕《廉政准则》，按照中央纪委和省、州、县纪委贯彻实施《廉政准则》有关精神和要求，采取不同形式，加强宣传学习和教育，切实落实“两节”期间廉洁自律
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工作有关规定的检查和公务员经商办企业的检查，特别是对我局公务员经商办企业的检查没有发现一名干警参与或直接经商办企业，组织党员干部对照八个方面“禁止”、52个“不准”要求，认真查找个人在廉洁自律、勤政为民方面存在的问题，分析可能易发生不廉洁行为的苗头，及时制定出整改措施，防止不廉洁行为的发生，真正使每一位司法行政干警在固守清廉防线的同时，都要自觉成为廉洁自律的监督员，不取不义之财，不拿不洁之物，不去不净之地，不交不正之友。一年来，司法局班子成员在以落实司法办公大楼建盖为主要工作重心的前提下，也没有忽视党风廉政建设工作，定期或不定期研究分析党风廉政建设工作现状及存在问题，年内到基层督促指导党风廉政建设责任制工作2次，专题研究党风廉政建设工作5次，找干警进行交心谈心14人/次，真正在全县司法行政系统造就了风清气正的氛围。
（三）健全制度保障机制，监管干警从政行为
按照反腐倡廉建设的工作要求，大力加强制度建设，我局结合实际，修改完善了54个制度，印发成册，发至每一位干警，坚持做到以制度管权管人管事，坚持领导班子议事制度和民主生活会制度，严格落实“三重一大”制度、党务政务公开制度、重大决策征求意见制度，深化财务管理制度改革，完善资金使用审批和公开制度，促使财物管理严格规范、公开透明、运转协调。对管钱、管物的人进行严格管理，
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有效监控，关口前移，源头防腐。严格实行收支两条线和“一支笔”审批制度，没有私设“小金库”、也没有出现大吃大喝、乱支乱花、贪玩挪用等情况，经县审计局例行审计，对司法局的财务管理给予了高度评价。在干部的任用上，严格按照《干部任用条例》选拔和使用人才，不临时动议、不个人表态、不任人唯亲。今年县委在任命我局7名科级领导干部的过程中，都是实行社会公考、民主推荐、考察、考核、公示等环节任用干部，同时，我局考察任命6名股所级领导，没有简化程序，都是严格按照股（所）级领导干部任用条例来考察、推荐、任命干部，没有出现举报用人不公的现象。
（四） 深入开展廉政文化活动，营造风清气正的环境
廉政文化建设是党风廉政建设的重要基础工作之一是社会主义先进文化的重要组成部分是推进党风廉政建设的重要精神力量。积极开展廉政文化建设加强对司法行政干警反腐倡廉教育构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线是贯彻落实《惩防体系工作规划》的重要举措，也是全面推进司法行政工作健康有序发展的前提。历年来县司法局党政班子对开展廉政文化建设活动十分重视，在具体的工作中，我们精心设计载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，充分发挥文化功能的作用，紧紧围绕“公正执法促和谐”这个主题，按照“八有”
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标准，认真扎实地开展廉政文化进警营活动。制作了廉政文化进警营标识、用小会议室为廉政文化进警营活动提供了场所；征订了廉政文化进警营活动教育报刊和购买了相关的书籍；分别组织干警观看了《黑色交易》、《悲喜人生》、《梦断敛财路》、《让党旗更鲜艳》、《惩治村官腐败》等电教片，观看后，部分干警还交谈了观后感，进一步提高了干警增强了干警反腐倡廉意识和拒腐防变能力；拿出资金2000余元在新大街科普长廊、办公室走廊显眼处、局领导办公室分别张贴了警示牌和警示语，对领导干部适时进行提醒教育；认真做好廉政文化进警营活动的痕迹管理资料；每半年进行一次反腐倡廉形式教育；年内每一个股所级以上领导干部撰写一篇思廉文章；在年底开展一次“龙乡司法好警嫂”、“廉内助”和“贤内助”评选活动。我局的廉政文化活动真正做到了“墙上挂”、“桌上摆”“街上贴”，既有活动又有内容，有血有肉，骨肉相连。
通过开展廉政文化进机关、进家庭活动，县司法局干警及家属反腐倡廉意识不断得到提高，拒腐防变能力进一步增强。到目前为止组织机关干警观看警示教育片5部/场，观看人数112人，谈观后感14人/次，上报纪检监察信息14篇，理论文章2篇，被上级采用7篇，同时，分别征订了2013年《中国纪检监察报》、《党风廉政》和《中国监察》各2份，圆满完成了信息报送和刊物征订任务。
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（五）以廉政风险防控工作规范行政权力运行
我局在去年建立和完善了54个制度，装订成册形成《禄丰县司法局工作规则》的基础上，今年根据县纪委文件《关于在全县建立廉政风险防控机制的实施意见》的通知精神，结合司法行政工作实际，局党组把廉政风险防控工作摆上重要议事日程，印发了《禄丰县司法局廉政风险防控工作实施方案》、成立了领导小组； 5月初，召开动员大会，对廉政风险防控工作进行具体动员部署，使全系统干警明确了廉政风险防控工作指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，对廉政风险防控工作有了更加深刻的认识，为保证廉政风险防控工作的顺利开展奠定了基础。在开展过程中我局严格按照《方案》的步骤，采取个人、科室“自已找”、班子成员“帮助找”、集中测评“相互找”等方式，认真分析并查找在思想道德、履行职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，并填写《廉政风险点排查表》。政工科认真汇总、分析各途径查找出来的风险点，根据不同岗位权力的大小、腐败现象的发生机率和对社会危害程度的高低等，按照领导干部责任分工和科室职责，分析研究了全局廉政风险点、风险岗位、表现形式、形成原因和风险等级，经广泛征求意见和公示，对各个岗位进行风险评估，确定风险等级，编制《禄丰县司法局机关廉政风险管理目录》，上报局党组研究决定。最后，通过查找，
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确定二级廉政风险点2个，三级廉政风险点19个，拟定主要防控措施76条。进一步夯实了工作责任，完善了防控体系，规范了权利运行机制。
（六）认真推行党务、政务公开，促进依法行政廉洁高效 坚持民主监督，实行党务、政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。局党组把党务、政务公开放在重要议事工作上，在工作中我们紧紧围绕依法行政，全面推行党务、政务公开内容，坚持公开透明，深入推行办事公开制度，规范公开程序，创新公开方式，做到“日常事务定期公开、重大事务随时公开、临时事务立即公开、热点问题及时公开”。结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾、滋生腐败现象的事项作为党务、政务公开的重点，扎扎实实开展工作，通过对公开内容与工作人员身份公示，增强司法行政部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政和廉洁高效。同时，因党务、政务公开的进一步深化，使全局司法行政管理工作有了明显的“三提高”，即办事效率和服务质量明显提高，群众满意程度明显提高，司法行政管理机关的信誉明显提高。
（七）突出工作重点，强化作风教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风
深入治理不正之风、纠正损害人民群众利益和突出问题是党风廉政建设的工作要点，我们按照“为民、务实、清廉”
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的要求，坚决纠建并举、综合治理，纠正了个别公务员遇事推诿扯皮、拖拉疲沓、责任心不强、马虎应付、对群众态度冷漠等四种不良作风，努力提高我县司法行政机关的服务质量和水平。纠正了个别法律工作者不讲诚信、乱收费、与法官不正当交往、办错证假证、人情证、关系证等问题。基层司法所注意防止发生损害群众利益的问题，确保司法行政基层工作真正做到为民着想、为民服务。加强监督，若有发生对损害群众利益的问题，按照谁主管、谁负责原则，及时组织人员查处，确实维护人民群众的合法权益。在强化作风整顿的同时，我们注重搞好三个结合。一是把党风廉政建设责任制落实与容常工作结合，将党风廉政建设责任制纳入干部目标管理，与工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。在工作中，严禁吃、拿、卡、要，着力提升干部形象和工作水平。二是与机关作风紧密结合。我局从强化机关作风建设入手，不断推动党风廉政建设责任制的落实。机关作风整顿中，每个人都要面向自己、面向同事、面向群众作出承诺，最大限度减少因“懒、怠、滑”而带来的消极腐败行为。三是与干部队伍相结合。抓好干部的教育、管理，严格要求，经常管理，努力建设一支优秀的、富有“朝气”、“锐气”和“才气”的司法干部队伍，以更好地落实党风廉政建设责任制。
（八）强化窗口行业服务质量，倾心服务人民群众
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一年来，我局坚定不移地加强系统行业作风建设，强化为民服务宗旨意识，以行业作风促进司法行政工作开展，以此提升服务群众的能力与水平。
1、加强监管，净化全县法律服务县场环境。今年5月份结合司法调解员和社区矫正、安臵帮教人员的培训也同时对全县司法助理员、法律服务人员的政治思想和业务素质培训，对律师、公证员和法律工作者进行了年度考核和年检、注册，提升了法律服务人员的业务素质。结合实际，制定印发《禄丰县律师及法律服务工作管理办法的实施意见（试行）》及《法律援助中心财务管理制度》，同时，结合“四群教育”和政法干警核心价值观教育把核心价值观教育拓展到法律服务窗口行业，积极开展了“法律援助创先争优年”和“法律援助示范窗口单位创建”活动，法律援助规范化水平不断提高，法律援助服务群众的作用得到彰显，有效地维护了困难群众和弱势群体的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。积极争取资金，在县司法局现有条件下，主动汇报赢得理解和支持，租房子、买办公设备、招聘人员，禄丰县大调解中心顺利开展，使矛盾调处和法律服务到一线进一步得到了提升，为禄丰县的和谐稳定，经济发展起到了推波助澜的作用，司法为民的内涵得到了进一步的诠释和彰显。
2、以省级标准化司法所创建活动为抓手，强化基层司
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法所服务功能。在全县基层司法所开展了省级标准化司法所创建活动，年初，司法局确定了领导班子成员和科室负责人挂点的司法所，对司法所各项工作进行跟踪督查并指导帮助。由于工作重心向基层下移，资金项目向基层倾斜，基层司法所规范化建设水平明显提升，服务大局、服务基层、服务群众的能力明显提高，高峰司法所在局领导的多方协调下积极争取资金，今年8月份高峰司法所职工住宅得以顺利竣工验收。各基层司法工作人员牢记宗旨，扎根基层，尽职尽责，为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。2012年司法所及法律服务窗口行业没有发现侵占群众利益，乱收费，多收费的情况发生，有力地净化了法律服务市场。恐龙山司法所被司法部评为“人民调解先进司法所”、广通司法被司法部评为“全国先进司法所”，县法律服务中心受到了省司法厅授予“全省优秀法律援助中心”称号，县司法局也被州司法局评为“司法行政工作优秀单位”，分别受到了表彰和奖励。
二、存在的问题和不足。一是工作机制和规章制度有待于进一步完善;二是学习的系统性、广泛性和深度有待于进一步加强;三是抓党风廉政建设工作的主动性和积极性不够，见子打子，被动应付，创新意识差；四是党风廉政建设的各项具体工作措施有待于进一步落实形成规范化、制度化和常态化;四是痕迹资料、信息上报等方面做得不够。
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我们深知，落实党风廉政建设责任制工作是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。在今后的工作中，我们将进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，深入基层，从大处着眼，从小事、实事、具体事、群众关心的事入手，扎实推进工作，真正把党风廉政建设责任制的各项工作落到实处，以优异的工作成绩向县委、县政府汇报，向长期以来关心和帮助我局发展的各级领导汇报。 最后，让我们再次以热烈的掌声感谢@@对我局的关心，对我局党风廉政建设工作的检查指导！
谢谢大家！
中共禄丰县司法局党组党风廉政建设责任制贯彻落实情况自检自查报告
禄丰县司法局对上半年党风廉政建设责任制工作贯彻落实情况进行督促检查
禄丰县司法局对上半年党风廉政建设责任制工作贯彻落实情况进行督概要
