加强基层检察院建设的目标是实现“五好”检察院，要实现“五好”目标，首要的要有好的领导班子。因此，领导班子建设是加强基层检察院全面建设关键。下面我就此问题，结合工作实际，谈谈自己肤浅的认识。
领导班子在基层检察院建设中居于核心领导地位，许多先进模范检察院的经验表明，只有钢班子不能带出铁队伍，开创出好业绩。基层检察院领导班子建设，首先要有求有一个政治坚定、德才兼备、作风民主、廉洁公正、护法为民的“好班长”。其次要求有较高政治业务素质、有较强组织纪律观念，具有政治坚定性、敏感性，能以身作则、率先垂范、甘当配合的“一班人”。再次要求有一个按照民主集中制原则建立起来的、运行良好、有序的“好班规”。只有这样才能达基层领导班子建设的要求，才能肩负起时代赋予的重任，开创检察工作新局面。
如何才能达到基层领导班子建设的要求？我院根据上级要求，结合自身实际，主要抓了以下五个方面的建设。
第一、抓班子的思想政治建设。坚持党组中心组每月集中政治学习的制度，以“三讲”教育为中心，组织“一班人”重点学习邓小平理论、江泽民总书记的一系列重要讲话、党和国家的重大方针政策、进一步提高班子成员的政治坚定性和敏锐性，不断增强服务大局的意识，提高从政治上和全局上观察、处理检察工作问题的能力，保持清醒的政治头脑，做到“五个不偏向”。一是在坚持党的领导上不偏向。做到在任何时候、任何情况下，检察机关都必须始终不渝地坚持党的领导，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，紧紧依靠党的领导；二是在为中心为大局服务的根本方向上不偏向。坚持以经济建设为中心，围绕党和国家的大局部署工作任务，确定工作重点，开展各项检察工作；三是在坚持执法为民的指导思想上不偏向。坚持以人民满意作为衡量检察工作成效的根本标准，充分相信和依靠人民群众来开展各项检察工作；四是在忠实履行法律监督职责上不偏向。立足法律监督职能，依法独行使检察权，公正执法，维护司法公正；五是在抓队伍建设上不偏向，始终把队伍的思想政治建设放在首位，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永远保持检察队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。
第二，抓班子的文化业务建设。党组“一班人”只有切实提高文化业务水平，才能真正做到决策准确、指导有力，也才能带动整个队伍的文化业务素质的提高。院党组“一班人”自加压力带头深入学习“两法”，并给全院干警上辅导课，把学习理论与应用研究有机结合起来，带头撰写调研文章，进行研讨交流。坚持学习现代经济、文化、科技管理知识，不断提高自身的领导能力。今年有5名党组成员参加计算机等级培训并通过等级考试，目前党组成员中有2人攻读研究生，4人攻读法律本科。
第三，抓班子的作风纪律建设。党组“一班人”强化法律意识，向全院干警作出了“从我做起，向我看齐、请你监督”的承诺，自觉与干警们做到“四个一样”;，即在执行规章制度上一样要求；在享受福利等遇一样标准；在工作一样吃苦；在接受制约监督上一样严格。从而有效地促进了领导班子的作风纪律建设。去年以来，领导班子两次向全院干警述职，接受干警们的评议，得到干警们的好“口碑”。在干部年度考核中，领导班子的优秀得票率最高。
第四，抓班子的制度建设。建立并完善党组自身建设的制度，以制度规范“一班人”的言行。“一班人”坚持民主集中制，凡属重要工作部署、重大财务支出、干部进出、任免、
调配、福利待遇、奖惩等重大问题，都由党组集体讨论决定，不搞个人说了算，增强了班子凝聚力。坚持每半年的民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，及时解决自身存在的问题，不断给班子注入活力。明确党组分工，强化个人责任，“一班人”既尽职尽责，开拓进取，锐意创新，又互相支持，默契配合，共创一流。
第五，抓班子的组织建设。坚持党管干部的原则，主动向党委、人大宣传检察官法，汇报上级院的有关规定等等。重视班子的后备干部工作，采取换岗、下乡镇挂职锻炼和选送培训等措施，加大后备干部工作力度。去年年底，我院有2名后备干部充实到领导班子中，进一步优化了班子整体结构。
基层检察院领导班子在政治思想、文化业务、作风纪律、组织、制度这五个方面强化自身建设的同时，还要勇于参与建设基层检察院的实践，不断探索加强基层检察院建设的新路子。
首先，建设基层检察院的目标要明确。领导班子是广大基层干警的领路人，领导班子必须明确本院建设的目标，并带领干警朝着这个目标前进，才可能达到理想的彼岸。如果“一班人”胸无志，碌碌无为，得过且过，没有远大的抱负和目标，那么检察工作也就失去了方向，工作也就很难有作为、有建树。因此，作为“领路人”应当励精图治，卧薪尝胆，明确一个能唤起广大干警共同奋斗的建设目标，并全部身心地投入到实现这个目标的工作中去，才能在基层检察院建设中有建树、创一流。去年，我院提出创建全国模范检察院的战略目标，并制定了分步实施的方案。今年是创建全国模范检察院的关键一年，我们提出实施“
一、
二、
三、
四、五”工程，实现“五好”达标，努力让人民满意的年度工作目标。“一班人”目标明确，带领全院干警围绕目标，扎实工作，争创一流工作业绩，营造了良好的争先创优氛围。
其次，建设基层检察院的思路要清晰。基层领导班子要运筹一个符合本院实际的工作思路，提出一套切实有效的落实举措并有效组织运转，这样工作中才能减少失误，少走弯路，促进基层院建设的健康发展。我院领导班子在考虑加强检察院建设的工作思路上做到以下“四个始终坚持”。
１、始终坚持以经济建设为中心，全心全意为党和国家的大局服务。这是检察工作沿着正确的政治方向健康发展的根本保证。在实际工作中，我们一是抓好教育，增强为大局服务的意识。通过学习、讨论、专题调查、参观改革开放、经济建设成就等措施来深化认识，增强服务大局的意识，找准自身的位置，牢记一切权力是人民给的，树立执法为民的思想。二是立足本职，主动服务大局。检察机关对大局最直接、最有效的服务就是办案。我们坚持用“三个有利于”的标准指导办案，注意处理好“四个关系”即查办与保护的关系，办案与服务的关系，打击和挽救的关系，惩治与防范的关系，实现办案的社会政治效果和法律效果的有机统一。三是紧贴中心，自觉服从大局。我们着眼于本市经济建设、社会发展和社会稳定这个大局，以服务市委、市政府各阶段中心工作为己任，贴紧中心来开展工作。无论是去年的抗洪救灾工作，还是今年的创建文明卫生城市活动，我们都是带领干警抢挑重担。做到为中心工作服务，要什么人给什么人，要多少人给多少人，要多长时间给多长时间，不讲条件，不记得失。近几年，我院党组成员基本上都被市委抽调到专门工作组，参与中心工作，解决重点、难点问题，如建材系统、物资系统的解困，合作基金会的清理等，我们服从中心、服务大局的工作得到了市委、市政府领导的充分肯定，赢得了人民群众的普遍赞誉。
２、始终坚持把队伍建设放在突出位置。基层院建设中一支不可忽视的力量是中层骨干队伍，他们是基层院的中坚，起着承上启下的作用。因此，队伍建设要重点抓住这部分骨干，强化教育引导，交任务、压担子、提要求、定责任，增强其抓检察院建设的责任感和自觉性，激发其工作热情，推动队伍建设的深入和发展。基层院建设的主体是广大干警，夯实全体干警的素质，基层院建设就有了可靠的保证。我们一是以科学理论武装人。坚持全院干警集中学习制度，结合检察实际，突出理论学习重点，开展系列辅导，提高学习质量。二是以文化培训提高人。正确处理工学矛盾，大力开展学历培训。鼓励干警学习现代经济、现代科技知识等，拓宽干警的知识面，提高实际业务能力和办案水平。三是以思想工作陶冶人，根据新形势下干警的思想特点，有计划、有步骤地反复进行形势教育、宗旨教育、艰苦奋斗教育，职业道德和勤政、廉政教育。通过强化思想政治工作，在全院形成“昂扬向上、奋发有为”的氛围。四是以人事改革激活人。去年年底，我们推行了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择的干部人事制度改革。进一步优化了干部资源配置。为了防止出现“穿新鞋，走老路”的现象，今年我们又进一步完善了内部管理机制，实行“双目标”管理考核，实行部门和个人工作实绩月月公示制等，强化责任意识，竞争意识，激发活力，推进工作。五是以规范制度管好人。去年我院修订完善各类规章制度近60项，今年按照创“五好”“两满意”的要求，又组织修订各类制度近30项，同时成立执纪督查组，进行天天督查，日日公示，促进了干警执纪的自觉性，杜绝了少数人违反纪律、制度的不良习气和作风。
３、始终坚持把从严治检与从优待检相结合。领导班子坚持依法、从严治检，是对检察干警政治上的最大爱护，也是加强基层检察院建设的必然选择。在严管的前提下，还要认真落实从优待检的各项政策，满腔热情地帮助干警解决实际问题，使广大干警全身心投入到各项工作中去。我们在政策许可范围内，千方百计地为干警办实事、谋实惠，不断增强队伍的凝聚力。
４、始终坚持民主集中制原则，强化班子的民主和团结意识。班子建设中一把手的民主作风至关重要，“班长”要注意集中班子的集体智慧，“令出一人，智出众人”，注意充分发挥班子的整体功能，整体优势，切实健全党组议事规则和检察长办公会制度，做到当“班长”、不当“家长”；起主导作用、不个人说了算；敢于作主、不专横霸道，从而不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
再次，建设基层检察院的重点要突出。基层检察院工作千头万绪，任务繁重，领导班子精力毕竟有限，不能事无巨细，眉毛胡子一把抓。因此基层院领导干部要善于从纷繁复杂的日常事务中跳出来，集中精力谋全局，抓重点。基层院领导班子除了抓服务大局，抓队伍建设，抓机制建设这些工作重点外，还要立足履行检察职能，突出工作重点，创造一流业绩。我院在履行检察职能中，主要抓了以下四个方面的重点。一是积极查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪。这是人民群众的强烈愿望，也是履行检察职能的重头戏。我们始终保持了旺盛的斗志和良好的精神状态，每年查办贪污贿赂和渎职犯罪都有突破性的进展。去年我院立案查办了原市政府办副主任黄帆挪用公款案，副乡长顾继忠贪污案和城区公安分局局长宋文浩等人徇私枉法案，在全市引起了强烈反响。去年查办的顾明林特大贪污案和丁少棠挪用公款案均分别被判处无期徒刑。今年我们又在通州监狱和医药行业连续挖出了几起窝案串案，引起了较大反响。二是坚持严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。我们始终与公安、法院等部门密切配合，严厉打击各种刑事犯罪活动，依法快捕快诉，保持了严打声威。同时我们坚持以事实为依据，以法律为准绳，加强与公安、法院之间的相互制约，
坚持案件质量，确保不错不漏。今年我们不批准逮捕15件17人，纠正漏捕1人，追诉3人，凡起诉到法院的案件均作了有罪判决，没有作不起诉处理。三是强化执法监督，维护司以正。执法是否严格、司法是否公正，检察机关的法律监督十分重要，尽管监督工作难度大，矛盾突出，我们还是坚持监督力度大、监督工作到位，去年我们向公安机关发出《说明不立案理由通知书》、《立案通知书》4起，公安立案2起，引起了公安机关的高度重视，随即清理起诉交通肇事案件30余起，超过前五年交通肇事案件的总和。去年我们对二审作无罪判决的王姜斌刑讯逼供案，按审判监督程序逐级向省院提请抗诉，省高院作出撤销
一、二审判决，判处王姜斌有期徒刑一年缓刑两年。通过实施法律监督，促进了法律的统一正确实施。四是加大职务犯罪预防力度。去年我们牵头成立了市职务犯罪预防协会，发动全社会力量，大力开展职务犯罪预防工作，收到了良好的社会效果。今年我们又以反贪部门为龙头，成立了职务犯罪预防中心，借鉴兄弟院经验，结合办案实际，把预防工作贯穿于查办职务犯罪的过程，这项工作得到了党委的肯定和大力支持，受到发案单位普遍欢迎，人民群众满意。
加强基层检察院建设任重而道远，检察工作机遇与挑战并存，困难与希望同在，只有建立了一个团结、坚强、廉洁、勤政的基层领导班子，才能肩负起时代和法律赋予的神圣职责，带领广大干警抓住机遇，迎接挑战，振奋精神，锐意创新，开创检察工作的新局面。
