服务青年成长成长 强化青年品牌引领
共青团XX市委青年创业典型案例
一、XX市基本情况
XX市位于XX省南部，XX州中部，南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，是XX州首府及全州的政治、经济、文化中心。XX市国土面积6959平方公里，人口528600人。2013年全市生产总值1447804万元，人均生产总值27426元，城镇居民人均可支配收入21152元，农民人均存收入8907元。个体工商户21760户，从业人员54282人，私营企业从业人员40070人，非公经济增长值达593790万元，占GDP的比重为41%。
二、XX市团员青年基本情况
截至2014年6月30日，XX市共有14周岁至28周岁青年64371人，团员15661名，团青比例为24.17%。有28个基层团委（包括5个农场团委），1个团工委，127个团总支，772个团支部，少先队员28987人。
三、聚集整合资源，全方位扶持青年创业
（一）背景与起因
近年来，农村团员流失大，农村团的组织生活不正常，农村青年价值取向的发生变化，导致农村共青团工作难以开展。共青团XX市委结合实际，立足于服务青年的基本职能，积极探索新形势下服务青年的新举措。就业是民生之本，关系到千家万户，就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。从2009年以来，共青团XX市委通过贷免扶补和小额担保贷款政策共扶持青年成功创业370名，共发放贷款1892万元。
XX市委、市政府高度关注青年创业工作，相继出台了多项政策措施。在共青团XX市委的积极推动下，2014年5月XX市出台政策，每年安排50万元专项用于XX市扶持农村青年创业贷款贴息，并纳入每年财政预算。
（二）做法与经过
1、目的：XX市农村青年创业贷款贴息补助资金是为推动农村青年创业就业工作，用于扶持打造一批有规模、有优势、有特色、有潜力、可持续发展的农村青年创业项目专项资金，力争每年打造5-10户农村青年创业示范户。农村青年创业贷款贴息补助资金坚持突出重点、扶优扶强选项、公开公正的原则。实行全程跟踪管理，专款专用。
贷款贴息项目实行全额贴息，每个项目的贴息期不超过3年，按照当年人民银行公布的同期贷款利率确定贴息额度，每个项目的最高贴息额度控制在10万元以内，实行一年一贴，以银行贷款合同签订日期计算。
2、使用范围和方向：XX市农村青年创业贷款贴息补助资金专项用于农村青年创业项目，从事种植、养殖等涉农产业及在农村开展旅游服务业等第三产业的企业、专业合作社及个体户，主要扶持有一定规模优势、特色明显、市场前景较好,并且带动面广,示范性强,见效快,引导作用大的项目。
3、申报的条件和程序：一是具有XX市农村户籍的35岁以下青年创业者；二是具有开展项目所需要的场地，有明确的项目单位实施目标、具体的组织计划和科学的项目预算，有完整的项目建议书或项目可行性报告，具有项目匹配的自筹资金并落实到位，且申报项目必须在XX市辖区内实施。
4、监督管理：一是重点把好两个关口，即项目报批关、资金拨付关。项目实施前，项目部门首先呈报项目实施方案，经XX团市委审核后，根据银行出具的利息结算清单拨付资金。二是建立三步监督，即事前审核、事中监控、事后检查，形成对贴息补助资金的管理、使用的全程监控。总结分析项目实施情况和资金使用效果，及时发现和处理项目实施过程中出现的问题。三是对项目实施成效等进行年度考核和绩效评价，评价结果作为下年度安排项目资金的重要参考依据。
（三）成效与反响
1、搭建了共青团组织的桥梁。一是共青团组织与广大农村青年的沟通桥梁。随着市场经济的发展，团组织在农村的影响力不断减弱。通过开展这次贴息贷款行动，让更多的农村青年了解并加入了团组织。贴息贷款行动成为了团组织沟通农村青年的桥梁。同时，团组织在广大农村青年中的影响力和认同感不断扩大，基层团组织建设也在不断发展和壮大。二是共青团组织与金融机构的合作桥梁。新农村建设离不开金融机构的支持。这次贴息贷款行动的成功实施，为团组织与金融机构的合作开了一个好头，也为金融机构展示了共青团的组织优势和工作能力。本次贴息贷款行动，通过积极的探索，逐步形成了因地制宜、积极稳妥、逐步展开的转贷模式，这为日后团组织进一步扩大与金融机构的合作打下了坚实的基础。
2、制造了农村青年成功创业的示范效应。农村青年创业贴息贷款行动的目的是推动农村青年创业，促进农村青年就业，实现农村青年立业。为了让农村青年学有目标，赶有方向，比有榜样，在帮扶了农村青年创业的同时，培养了一支有文化、懂技术、会经营的农村青年人才队伍，团市委在开展贴息贷款行动中积极挖掘和塑造优秀的农村创业青年，树立了多位创业典型人物。
（四）探讨与评论
共青团组织的基本职能是巩固党在青年中的执政基础。因此，我们必须大力加强团的基层组织建设，把青年凝聚在团组织的身边。我们要通过抓创业、促团建的有效途径，通过帮扶农村青年创业，着力培养一批农村青年创业致富带头人，充分发挥他们的示范带头作用，把周边更多的农村青年集中起来，更好地团结凝聚青年。
