生达矿[2014] 号 签发人：
遏制重特大事故攻坚战推进实施方案
矿属各单位：
为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函„2013‟82号）文件精神，按照《河南省人民政府安全生产委员会关于印发的通知》（豫安委【2014】2号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发的通知》（郑政办明电【2014】55号）的要求，有效防范和坚决遏制矿井重特大事故发生，促进矿井安全生产持续稳定，结合我矿的安全生产实际，决定在全矿范围内全面开展遏制重特大事故攻坚战，并制定以下实施方案：
一、组织保障
为确保《攻坚战实施方案》的顺利实行，成立郑州神火生达矿业有限公司遏制重特大事故攻坚战推进实施领导小组。
组 长：
副组长： 成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在安检科，xx任办公室主任，具体负责攻坚战推进实施方案的实施工作。
二、指导思想
全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》的文件精神，严格按照习总书记就做好安全生产工作作出的重要指示，牢牢守住发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生。
三、攻坚战目标
深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发【2013】99号）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号），以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅提升煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，各类煤矿事故得到有效遏制，实现安全生产形势持续稳定发展。
四、时间安排
实施时间为：2014年3月至2015年底。 具体分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2014年3月至2014年5月底）
矿井各单位要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照河南省、
郑州市攻坚要求，开展好宣传发动工作。让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和做法，加强干部职工的安全培训，学习习总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示、各级政府文件精神、攻坚战方案、煤矿事故案例警示教育片等，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。
（二）自查自纠阶段（2014年6月至2014年11月）
深入开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任人、时限、资金、措施和标准“五落实”的要求进行整改。
（三）集中整治阶段（2014年12月至2015年6月）
按照攻坚战任务的要求，对排查出的问题整改情况进行复查，领导组人员要亲自组织参加，对各单位出现的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行经济处罚，并与年终考核连接起来。
（四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）
总结攻坚战实施过程中的经验和不足，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位，工作中存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善。
五、攻坚战任务
（一）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作。
进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方
案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。
（二）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化。
1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合《意见》和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。
2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。
3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络
4、做好矿井证照管理，严格落实特种作业人员、安全管理人员和主要负责人持证上岗，及时检查和通知安排“三项岗位”人员的培训和复训工作。
（三）深入隐蔽致灾因素普查工作，提前采取防范措施。
1、建立健全矿井隐蔽致灾因素排查机制，定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。
2、依托科技力量，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑等情况进行普查，同时对地表生产区的塌陷及滑坡地带进行排查。
3、对排查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。
（四）增强煤矿应急救援能力，提高矿井抗风险能力。
1、与新密市煤炭局矿山救护队签订了救护协议，为矿山救灾工作增强了应急救援能力。
2、根据不同时期和不同灾害，每年组织开展1-2次应急救援演练和避灾演习，提高矿井抗风险能力。
3、建立煤矿应急救援管理制度和预案，完善矿井避灾路线图和相关的避灾资料，确保了应急救援的质量。
（五）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平。
深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合。
（六）改进生产方式，提高机械化水平，逐步实现自动化。
1、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
2、在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。
3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。
（七）强化瓦斯综合治理，杜绝瓦斯超限作业，有力防范瓦斯事故。
1、紧急围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方
面存在的重大问题和突出问题。
2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实《煤矿安全规程》。
3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，把瓦斯超限当成事故进行处理并，组织相关人员进行分析，采取相应措施。
4、健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设臵，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。
5、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。
（九）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定。
1、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。
2、严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施。
3、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人；在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。
4、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。
5、及时疏通河道，在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水；对地面裂隙和塌陷地点进行堵截。
6、开展“雨季三防”工作，严格执行雨季巡查制度，发现险情立即报告。
（十）严格机电设备入井准入，保证提升运输设备完好。
1、防爆电气设备入井前，经检查合格后，方可入井。
2、设备的安全保护设施必须齐全、灵敏可靠。井下防爆电气设备严禁出现失爆。
3、严禁使用国家明令禁止使用的设备及淘汰的工艺、产品，井下严禁使用非阻燃胶带及非阻燃电缆。
4、坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，确保设备安全稳定运行。
六、推进措施
（一）加强领导，落实责任。
为确保此次攻坚战能取得圆满成功，矿成立“遏制重特大事故攻坚战”领导小组。严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这次攻坚战工作落到实处。
（二）严格检查，注重实效。
检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。
对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。
（三）认真总结，巩固提高。
活动结束后，对开展的“遏制重特大事故攻坚战”活动中取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。
郑州神火生达矿业有限公司
2014年3月25日
主题词： 遏制重特大事故 实施方案
