各企业、相关单位：：
为认真贯彻落实《XXX省水利行业2017-2018年标本兼治防范遏制重特大生产安全事故工作方案》，着力解决当前水利安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，结合我市水利工作实际，制定《XXX市水务系统2017-2018年度标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
XXX市水务系统2017-2018年度 标本兼治防范遏制重特大事故工作方案
为认真贯彻落实省水利厅的工作部署，着力强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生，结合我市水利工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要讲话精神，加快构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，健全完善防范和遏制重特大事故的工作机制和制度体系，健全完善防范和遏制重特大事故的工作机制和制度体系，健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力，杜绝水利行业重特大生产安全事故的发生。
二、组织领导
市水务局遏制重特大事故工作由局安全办负责。
三、主要任务和工作措施
（一）全面认真排查确认安全风险点和重特大安全隐患。重点对基坑开挖工程、围堰工程、脚手架工程、施工人员住地及交通运输车辆、压力设备等进行全面排查，及时确认可能导致重特大安全事故的风险点和重大安全隐患，监理风险点和重大隐患管控档案数据库，制定有针对性、实用性的管控和防范治理措施。
（二）建立健全安全生产各项工作制度。各水利生产经营、运行管理单位、建设管理单位要进一步完善安全生产责任制、安全生产分级管控、安全隐患排查治理、操作规程、施工现场管理、安全教育培训等各项工作制度、建立标本兼治遏制重特大事故的长效体制机制。
（三）实施风险分级管控和加强重大危险源管控。对排查出的安全隐患风险点进行分级、确定类别、实施安全风险分级管控，制定切实可行、针对性强的管理制度和管控措施，监理重大危险源数据库，落实单位主体责任及具体操作人员责任，确保责任落实到位到人、有防范遏制重特大事故的发生。
（四）积极组织开展隐患排查治理工作。各部门要进行一次全面彻底的排查摸底，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等，组织指导完成等工作，即：成立隐患排查治理责任小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台帐、制作隐患排查治理公示牌、实行隐患排查奖惩制度、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。制定隐患排查治理监督管理办法，建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”。对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
（五）水利生产经营单位要实现安全生产标准化达标建设，建立完善双重预防机制。水利生产经营单位在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。强化水利生产经营单位在安全生产标准化创建和年度自评过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控于更新完善。持续开展隐患排查治理，完善双重预防机制。
（六）加大安全生产投入力度，强化安全宣传教育培训工作。各单位要按规定提取和使用安全生产费用，不断夯实安全生产基础，提高安全生产保障能力。要开展形式多样，多种层面的安全生产培训，积极开展安全生产法规及安全知识宣传教育工作，不断提高干部职工安全生产意识，在水利系统积极营造关注安全、重视安全的氛围。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。
（二）增强责任意识，加强组织领导。各地各单位要充分认识水利安全生产工作对保护人民生命财产安全和保持社会稳定的重要意义，要树立政治意识、大局意识、责任意识、加强组织领导，明确工作职责，落实工作措施。水务局要将标本兼治防范遏制重特大事故开展情况纳入2017-2018年度安全生产责任制进行考核。
（三）突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，确保遏制重特大事故工作取得实效。
