煤矿标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力解决当前安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据国务院安委会办公室下发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我矿实际，制定本实施方案。
一、指导思想和主要工作目标
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化安全监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作目标。到2018年底，构建形成点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和处置能力得到明显提升。
二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
1、落实企业风险管控主体责任。组织各队股室、岗位全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为A、B、C、D级。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确监管重点和具体管控措施。同时，要将所有安全风险点逐一登记，建立安全风险管控档案。
2、建立实行安全风险分级管控机制。组织各单位在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点区域、重大危险源，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）4个等级，建立安全风险数据库。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，确保责任到人，不留盲区和死角。强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。
3、实现事故隐患排查治理闭环管理。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”。对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改到位，实现隐患排查、
登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
三、强化安全生产技术保障
1、强化信息化、自动化技术应用。加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。
2、严格执行国家明令禁止井工煤矿使用的设备及工艺，淘汰不符合国家法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。
四、齐抓共管形成社会共治
1、严格落实安全生产工作责任。一是积极探索建立责任与权力相统一的安全监管机制，按照“谁主管、谁负责”的要求，严格落实各部门安全生产监管责任。二是各部门要积极采取措施，督促全体人员严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，不断强化安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，并将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工。
2、综合治理群防群控。充分发挥工会组织作用，广泛开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
3、依法依规严格落实执法措施。对可能导致重事故的严重违法违规行为，依法依规严肃处理。强化警示教育，定期曝光重大隐患，惩治典型违法行为。
五、切实提升事故应急处置能力
1.加强员工岗位应急培训。健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际，组织开展应急知识和技能培训，提升一线员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。
2.健全快速应急响应机制。建立、完善各级各类安全生产应急预案，形成较为完善、无缝链接的应急预案体系，加强安全生产预报、预警。制定重点岗位应急处置卡，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
3.加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强应急物资、装备设备储备。
