预案编号：冀F（026）WH[2010]00009 预案版本号：[2010]第1版
保定中油石油销售有限公司油库
恐怖袭击突发事件专项处置预案
编制单位:保定中油石油销售有限公司
颁布日期：2010年10月9日
批 准 页
为了认真贯彻、落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保我公司油库在一旦发生事故的紧急情况下能够迅速采取有效的措施对事故进行处置并不断提高我公司人员对事故的处置能力与技术水平，保障广大人民群众的生命与财产安全及最大限度地降低事故对人员、财产造成的损害，依据《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理办法》（安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、河北省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（冀安办〔2009〕13号）等国家法律法规的规定并结合我单位的实际情况，我公司预案编制小组编制了我单位的《安全生产事故应急预案》。它阐述了我单位在事故救援中的应急原则、应急救援方法等，是我单位在事故应急救援中所必须遵循的行为准则和纲领性文件，经征求公司广大职工的意见后由公司安全委员会研究、同意批准，现予以发布，自发布之日起望全体员工必须遵照执行。
批 准 人：
实施日期： 2010 年 10 月 9日
目 录
1 适用范围与事件响应分级……………………………………………………1.1 编制依据……………………………………………………………………- 41.3事件响应分级 ………………………………………………………………- 63 预防和预警…………………………………………………………………… -888994.1 应急响应启动………………………………………………………………- 94.3 应急状态解除………………………………………………………………- 105 应急保障……………………………………………………………………- 115.2 医疗防疫……………………………………………………………………- 115.4 物资及装备…………………………………………………………………- 116.1 制订与解释 ………………………………………………………………- 11
3 1 适用范围与事件响应分级 1.1 编制依据
1.1.1法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号） 《河北省安全生产条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）
1.1.2部门规章及相关文件
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号） 《生产安全事故应急预案评审办法》（安监总厅应急【2009】73号）
《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（冀安监应急【2009】第13号）
《河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》（冀安监管应急[2009]100号）
《保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》（保安办传[2009]42号）
中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案》
4 1.1.3国家及行业标准
《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006） 《石油库设计规范》（GB50074-2002） 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92） 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000版) 《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006） 《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005） 《供配电系统设计规范》（GB50052-2009） 《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008） 《危险货物品名表》（GB12268-2005）
《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986） 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 1.1.4与上级相衔接的预案
《保定市新市区人民政府应急救援预案》
中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案
1.2 适用范围
本预案适用于发生在保定中油油库的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种目的，而针对油库使用的令人难以预料的暴力讹诈或威胁。结合油库实际，主要包括但不限于以下方面：
（1）利用各种手段袭击保定中油油库的重要设备设施和工作场所；
5 （2）利用各种手段袭击、劫持油库员工或相关人员。 1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
（1）Ⅰ级为国家（公安部）直接领导部署应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（2）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（3）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；
（4）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安分局）负责应对油库发生恐怖袭击事件的。
2 组织机构及职责 2.1 油库设专项应急指挥部
总指挥：油库主任 副总指挥：油库副主任 成 员：油库各班班长 专项应急指挥部职责
⑴ 做好应急值班工作。接到恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组或主管领导报告。
⑵ 发布恐怖袭击事件预警、本预案启动和应急状态解除等指令。 ⑶ 形成应急预案处置工作方案，向公司应急领导小组和主管领导报告。
⑷ 指挥当班人员落实应急处置预案。
6 2.2抢险组
组长：操作班班长
组员：付油工、卸油工、电工、计量员。
职责：
① 接到警报后，迅速赶赴事件发生现场，在总指挥的指挥下进行现场处置。
②与外部救援人员做好配合工作。 2.3医疗救护组
组 长：化验员
组 员：开票员 微机付油员
职责：现场救护对事件现场伤员进行包扎及人工呼吸等现场急救，引导救护车辆及医务人员进入指定地点，帮助伤员转运，联系相关医院。
2.4警戒组（疏散）
组长：安全设备管理员 组员：警卫 职责：
① 负责事件现场的警戒，标示警戒区域。严禁无关人员进入事故现场。
② 负责向相关部门报警同时通知主管领导。
③ 配合外来救援人员、引导救援车辆、保证现场道路畅通，维护现场秩序。
④ 负责事件现场车辆人员的疏散引导。
⑤ 负责事件现场观察，随时向上级领导报告事态发展情况。 2.5综合组（通讯联络、物资、机动）
7 组长：实物保管员
组员：维修工 职责：
负责应急状态下应急物资的供应及通讯联络工作，保持总指挥与各救援组之间、救援组与救援组之间、事件现场与外部之间的通讯联络畅通；同时作为机动小组，随时增援其他小组。 3 预防和预警 3.1 预防与应急准备
（1） 加强对要害部位的值班警戒，警卫班每一小时对要害部位巡查一次，密切注视电视监控，做到人防、技防相结合。油库要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
（2）油库当班人员保持24小时通讯畅通，发现异常情况及时向110报警。
（3）油库要通过多种形式将恐怖袭击事件危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工自救互救能力。 3.2 信息收集与报告
3.2.1 油库收到恐怖事件信息后及时向公司应急领导小组或主管领导报告。同时报当地人民政府公安机关。信息报告要求及时、准确。 3.2.2 报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件性质、种类；
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况；
（3）恐怖袭击事件发生的经过，采取的措施及效果；
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的 8 风险；
（5）信息报往公司系统以外的其他政府部门或单位情况，负责恐怖袭击事件应急处置的政府部门情况；
（6）报告人的姓名、职务、联系方式等。 3.3预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，油库应急指挥部应做好以下工作：
（1）对通过公安机关、国家安全机关和其他渠道收集的恐怖袭击事件信息进行汇总分析，立即报公司应急领导小组，并根据应急领导小组要求及时向国家及地方人民政府有关部门进行报告；
（2）根据公司应急领导小组的指令，对应当进行预警的恐怖袭击事件，油库应急指挥部须立即通知各岗位，做好防范和应急准备工作；
（3）预警的内容主要包括恐怖袭击事件的类别、预警级别、可能发生的时间、影响范围、应采取的措施等。 3.4 预警的解除
预警解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。
（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门发布解除预警的；
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除。 4 应急响应 4.1 应急响应启动
恐怖袭击事件符合Ⅳ级的，启动专项预案进行应急处置，同时根据需要报公司应急领导小组支持。
9 4.2 应急处置
（1）各岗位发现恐怖分子，应保持冷静，根据现场情况见机行事。
（2）尽量记住恐怖分子的长相、年龄、性别、身高、身形、口音和服装等特征。
（3）恐怖袭击事件发生后，公安人员未到现场前，油库应急指挥部组织人员保护现场，公安人员到达后，积极配合公安机关对现场进行勘察，提供可能的破案线索。
⑷ 恐怖袭击事件发生后，要对事件进行认真分析，找出发生事件的原因及保卫工作中存在的漏洞，统计事件造成的经济损失。
⑸ 如果恐怖袭击事件造成火灾爆炸事故和跑、冒、漏油事故，立即启动“火灾爆炸应急预案”及“重大环境突发事件应急预案”。
⑹ 根据恐怖袭击事件发展动态，及时向相关部门申请支援。 4.3 应急状态解除
应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。
（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门提出终止应急状态的；
（2）恐怖袭击事件的应急处置工作完成。事态得到控制，企业秩序基本恢复；
（3）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。 4.4 善后工作
（1）恐怖袭击事件发生单位要及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪数字，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能 10 准确的信息。
（2）应急状态解除后，油库要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（3）油库应急小组会同参加处置的相关部室和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价。
（4）在总结评价的基础上，有针对性地完善恐怖袭击事件预防和处置工作措施。 5 应急保障 5.1 应急队伍
建立高素质、反应快速的油库应急抢险队伍；安排专人，明确职责，做好应急值班工作。 5.2 医疗防疫
联系社会医疗资源，建立形成防恐应急救治救护保障格局。 5.3 通讯与信息
油库应急领导小组及油库值班员工24小时确保通讯畅通无阻。 5.4 物资及装备
油库建立警卫班，配备警服、警棍，警卫室安装报警装置。警卫24小时昼夜巡逻。 6 附则 6.1 制订与解释
本预案由保定中油石油销售有限公司组织制订，并负责解释。 6.2 预案的实施
本预案自发布之日起实施。
11
