扎司字[2011]83号
关于二Ｏ一一年依法行政工作总结的报告
市政府法制办：
为贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，我局紧紧围绕依法决策、政务公开、行政监督、规范执法等政府关心、社会关注的问题，不断提高行政效能，维护行政纪律，以维护社会稳定为己任，以促进司法行政工作的再创新、再提高为目标，充分发挥司法行政工作职能，整体建设取得了明显成效。
一、加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展 一是把好组织建设关。及时成立和调整局依法行政工作领导小组，形成由主要领导担任组长，分管领导具体负责，
各室负责人共同参与的工作模式。领导小组下设办公室，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导、检查工作。办公室配有兼职法制工作人员，具体负责日常工作。在全局形成局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员负责落实，相关办公室协同参与的良好格局。
二是把好工作推进关。始终坚持将依法行政工作与各项职能工作齐头并进，围绕全年目标任务，年初制定出台依法行政年度工作要点，在工作作风、队伍建设和法律服务市场管理等方面明确工作目标、工作举措和保障机制。
二、坚持依法决策，规范司法行政决策行为
1．健全重大事项行政决策程序制度。为实现领导方式和管理方式的转变，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，我局根据相关法规，制定了《扎兰屯市司法局重大决策工作规定》，明确重大行政决策具体事项和行政行为。完善重大行政决策程序，制定重大事项决策程序规定和集体决策重大事项议事规则。建立健全行政决策跟踪反馈、检查监督和责任追究制度，促进了行政决策的科学化、民主化、制度化。
2．建立严格的文件审查机制。出台《规范性文件制定与备案审查制度》，凡是司法局出台的规范性文件，在出台前，都要积极与市法制办联系，请其审查和界定，确保各种文件的制定依据、条文不与国家法律、法规、规章相抵触。
三、推进政务公开，促进行政权力阳光运行
1．健全机制。我局制定了《市司法局政务公开制度》，对政务公开的工作机构、内容和范围、方式、程序等有关事项作出全面规定。同时还结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。
2．信息公开。扎兰屯市司法局网站将于年底开通，通过网站将本部门的内设机构、工作职能、服务指南、收费标准以及涉及法律法规、行政执法、其他行政行为的执法依据等内容上网公布，同时通过后台操作，及时、准确的把司法行政工作动态、履行职能情况进行发布，接受社会各界监督。
3．加强宣传。选择“3.8妇女节”、“3〃15”消费者权益日、“五〃一劳动节”、“六〃一儿童节”、法律援助宣传月、《公证法》宣传周等时机，对《宪法》、《妇女儿童权益保障法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规进行了宣传，对广大公务员、农民工、青少年做了重点宣传；同时，在30余辆公交车上设置法制宣传角，张贴法律宣传资料，向广大乘客宣传法律知识；利用移动公司信息平台，以手机短信形式向广大手机用户宣传法律知识，共发出法律宣传短信五千余条。
为提高法律援助社会知晓率及困难群众法律意识和维
权能力，自6月1日起，在全市范围内开展了“开展法律援助，构建和谐社会”为主题的法律援助宣传月活动。除了利用重大节假日和庆典活动等时机组织开展大型法律援助宣传活动外，还在我市公交汽车开辟了法律援助宣传专栏。同时，利用移动手机信息平台，以短信形式，向市民宣传申请法律援助应具备的条件、法律援助的程序、办公地点、咨询热线等，通过宣传，极大地提高法律援助工作的社会知晓度。
四、加强队伍建设，不断提高依法行政工作水平1．强化业务学习。将依法行政的学习教育与全局的政治学习紧密结合起来。制定年度学法用法计划并组织实施，将机关工作人员学法用法情况，作为各办公室和个人年度考评的重要内容，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，组织广大干警认真学习了与自身工作密切相关的法律法规。如《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《行政诉讼法》等法律法规。通过深入学习宣传，广大干警的法制意识和法律知识水平明显提高
2．扎实开展创先争优活动。按照市委的有关部署，紧紧围绕全市的中心工作，把开展“创先争优”活动与司法行政工作紧密结合起来，把工作作为践行“创先争优”活动的有效载体，以“创先争优”活动来推动工作，用工作实绩来检验“创先争优”活动的成效，全力营造“个个工作创先进，人人业绩争优秀”的良好氛围
五、加强监督管理，不断规范行政行为
1．强化内部监督。局领导分别与机关各办公室及基层各处所建立工作联系点，对联系点的各项工作情况进行经常性的监督检查。通过干部述廉述职，一般干部自查的方式，努力查找在工作作风、管理模式、工作效率、服务质量等方面存在的问题，梳理查找工作中的薄弱环节和存在的主要问题，及时研究整改措施，完善内部管理制度。
2．拓宽社会监督。设立了征求意见箱，公布热线电话，聘请了10名行风监督员，于10月份召开了行风监督员座谈会，认真听取行风监督员意见和建议，努力解决行风监督员提出的关于司法行政在法制宣传、法律援助、社区矫正存在的“瓶颈”问题。
3．加强行业管理。坚持制度建所，制度管所，全面落实各项管理制度，同时加强自律，实行所主任负责制。加大了基层法律服务的诚信建设，畅通投诉渠道，坚持建设与管理并举，实现规范管理协调发展。制定和落实便民利民措施，为涉农案件提供快捷、高效、优质的法律服务。积极为乡镇政府、村（居）委会担任法律顾问。
组织律师参与重大疑难信访接待，为党委和政府提出有价值的参考意见。同时，加大了对律师代理敏感案件的指导力度，没发生因律师代理而引发群众上访案件；组织律师和公证员参与公益法律服务，参加各种形式的法律咨询、送法
下乡活动，为机关、企事业单位和学校上法制课，参与调处各类矛盾纠纷。
在积极引导律师、公证等各类法律服务机构为政府决策、经济建设、社会生活等各领域提供优质服务的同时，将法律服务行业执法规范化建设作为我局工作重点。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题，坚持发现一个，查处一个，决不护短。
为加大对律师工作的管理力度，我们除了抓好常规管理之外，又以年检注册为契机，成立了考核领导小组，制订了详细的考核方案，对律师事务所、律师进行了考核。召开律师会议，通报了我市律师执业情况，对存在的不足进行了剖析，并进行了民主测评和个别谈话，掌握第一手资料。今年以来，我市注册律师无违法执纪问题，全部通过年检注册。
扎兰屯市司法局 二０一一年十月二十八日
