庄浪:突出“六精准”攻坚打硬仗
庄浪县认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，精心谋划部署，迅速启动开局，从细制定措施，从严落实任务，确保精准扶贫有序有效深入开展。
一、理清思路，精准谋划。县委多次召开常委会、常委扩大会议，认真传达贯彻中央和省、市一系列精准扶贫精准脱贫精神要求，深入系统学习全省“1＋17”、市“2＋19”工作方案，领会要义、把握实质，精准谋划扶贫工作,进一步优化理清了夯实“一个基础”（摸清贫困村贫困户底子）、紧盯“两个目标”（整体目标任务、年度目标任务）、发力“三大重点”（基础条件改善、富民产业培育、公共服务提升）、做到“四个结合”（与县域经济发展相结合、与全面深化改革相结合、与双联行动相结合、与“三严三实”相结合）、落实“五个到位”（组织领导到位、项目资金到位、帮扶力量到位、金融支持到位、督查考评到位）的“12345”总体工作思路。全县紧紧围绕2017年基本消除贫困、2020年实现全面小康社会的总体目标，认真制定《庄浪县“2+20”精准扶贫精准脱贫实施方案》，明确了脱贫“时间表”和年度“任务书”。今年，通化、柳梁、赵墩3个乡(镇)基本脱贫；2016年，大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡(镇)脱贫；2017年，永宁、杨河、盘安、郑河4乡(镇)脱贫；2018年到2020年脱贫剩余的23个村。贫困乡（镇）、贫困村都结合实际，制定了明确具体的年度脱贫目标和实施计划，挂图作战，倒排工期，精准发力扶贫攻坚。
二、严格程序，精准识别。坚持把精准识别作为精准扶贫的关键，全县在组织开展县委常委走访贫困村调研和“千名干部进贫困村摸底调查活动”的基础上，各乡镇统一识别标准，严格“五步法”识别程序，民主评议贫困户，翔实填写《贫困村调查摸底登记表》和《贫困户调查摸底登记表》，充分调动广大群众知情参与精准扶贫工作的积极性，确保建档立卡工作公开公正，对象确定准确，信息录入准确。健全了各类档案资料，建立了县、乡、村三级精准扶贫数据大平台，实行动态管理，做到了底数清、目标清、任务清、责任清，为扶贫资源精确化配置、贫困农户精准化扶持和贫困人口精细化管理夯实了工作基础。
三、研判原因，精准施策。坚持问题导向和因村因户施策，认真分析研判贫困村和贫困户,区分因灾、因病、因学致贫原因,摸清缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术的实际困难,列出贫困户需求清单,因人施策、对症帮扶。各牵头单位和配合单位紧扣“六个精准”，弥补短板、强化弱项，围绕关山高寒阴湿特困和西部干旱贫困两大片带、132个贫困村、11.11万贫困人口，最大限度整合项目资金，精准把握政策环节，主动对接省、市专项方案，结合“十三五”规划编制，科学制定到乡、到村、到户的精准扶贫措施，进行“一对
一、点对点”精准帮扶，形成了一套纲举目张、内容全面、措施到位的精准扶贫“组合拳”。
四、强化责任，精准发力。实行党政“一把手”扶贫责任制，建立县级领导包抓乡镇扶贫攻坚制度，成立了全县精准扶贫精准脱贫工作领导小组，由县委书记担任全县精准扶贫精准脱贫领导小组组长，组建了指挥部和办公室。18个乡(镇)和132个贫困村也分别建立了精准扶贫工作站、工作室。做到了精准扶贫工作有人抓、有人管，保证了工作力量和办公场所。同时，从双联单位、县直机关选派科级优秀干部和后备干部132人担任贫困村党支部第一书记，进一步加强了基层精准扶贫工作力量。建立了精准扶贫精准脱贫工作督查专员制度，抽调18名科级干部担任督导专员，包乡开展督查。编制了《精准扶贫政策文件》、《精准扶贫工作手册》和《“2+20”精准扶贫精准脱贫实施方案解读》,为开展精准扶贫提供了政策指导和准确依据。建立精准扶贫考核办法，与各乡镇和县直有关部门签订了目标责任书，实行精准扶贫工作“一票否决”，从严要求、从严考核，有力推动全县精准扶贫精准脱贫工作扎实开展。
五、落实项目，精准滴灌。今年，瞄准改善贫困村基础条件、壮大富民产业、提升素质技能，整合资金1.4亿元，实施整村推进25个，易地扶贫搬迁469户2260人，危房改造5260户；硬化村组道路165公里，硬化巷道59公里，新修产业路144公里；建成老人幸福院2处、村文化广场10处、标准化村文化卫生室7处；新建苹果园175万亩，开展果园标准化管理3000亩，发展育苗基地2000亩，种植中药材5000亩。全县苹果面积累计达到65.1万亩，2014年挂果园25万亩,苹果总产量30万吨，实现产值12亿元，人均果品收入达到了3000元。围绕产业开发和农业实用技术的推广应用，组织培训农民工12000人（次），鉴定发证4960人，输出劳务11万人，进一步拓宽了贫困群众增收渠道。积极发展村级互助资金，撬动金融机构扩大信贷规模，解决贫困户资金短缺问题。发放互助资金贷款858户、817万元，启动落实扶贫小额贷款2.25亿元，发放扶贫贴息贷款2900万元、妇女小额贷款2000万元。目前，关山高寒阴湿贫困片区户均发展育苗、中药材1.7亩，西部干旱贫困片区户均种植果园3亩，户均输出劳务1人，基本形成了果、苗、药和劳务增收产业支撑。
六、契合双联，精准帮扶。积极动员和鼓励社会各方面的力量参与精准扶贫，着力加强定点扶贫和社会扶贫，省、市、县110多个单位从当地村情实际出发，从贫困村群众最迫切需要解决的问题入手，充分发挥部门自身优势，因地制宜，在项目、技术、资金、物资等方面开展了多层次、全方位的帮扶工作。推进扶贫攻坚与“双联”行动深度融合，今年确定的872个“双联”帮扶项目已实施323个，完成投资1.2亿元，为群众措办实事473件。深入推进社会帮扶，与南开大学结为新一轮扶贫开发定点帮扶单位，为全县扶贫开发与区域发展注入了“战略”和“智力”扶贫活力。
