青岛市交通工程质量安全监督站 2014年度交通工程建设领域安全监管
工作汇报
尊敬的山东省交通运输厅检查组领导：
大家好！
2014年，青岛市交通工程质量安全监督站继续以深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念作为安全工作指导思想，牢固树立“安全生产始终坚持从零开始、安全隐患就是事故”的理念，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全，管生产必须管安全”的要求，全面提高安全监督管理和服务水平，现将相关情况总结如下：
一、2014年度工作总结
2014年度，质监站在隐患排查治理和标准化建设工作的牵引下，突出加大隐患排查整改力度，努力促进工地现场安全生产标准化建设，大力开展“百日攻坚”、“安全生产月”、“暗查暗访”、“特种设备排查”、“六打六治”打非治违专项整治活动，主要工作为：
1、以隐患排查治理工作为主线开展安全监督工作 截止目前，我站受理并办理安全生产监督申请项目75个，进行企业“三类人员”培训换证初审30家；组织公路
水运工程综合监督综合检查22次，开展专项检查36次，巡视检查66次，发现安全隐患301处，整改落实301处，印发检查通报20份，安全生产监督检查意见书6份，约谈项目法人6次，实施行政处罚1次。
2、继续大力开展安全培训工作
2014年，我站已分别组织5期安全生产培训班和6期特种作业培训班，1000余人参加培训，为今年在建公路水运建设项目安全生产形势稳定，奠定坚实的基础。
3、努力推动安全生产信息化管理
我站大力开展安全生产信息化建设，“青岛市交通工程质量与安全生产监管信息系统”自今年3月份上线以来，已在全市安装系统软件96套，累计安装3G监控终端设备82套，其中：车载设备3套，工地固定点式云台一体监控设备77套，单兵监控设备2套；手机版监管系统用户360余家，3G手机监控系统用户200余家；安装智能履约系统32套，办理人员履约卡242张，大大提高了我市交通工程安全生产监管水平和信息化服务水平。
4、大力开展 “特种设备排查治理”活动
截至目前，我站进行特种设备隐患排查12次，排查设备60台，发现未进行检验检测设备23台，并要求其停用，待检验合格方可使用，为交通工程特种设备安全生产奠定了坚实的基础。
5、全面落实“六打六治”打非治违专项活动 质监站召开专门会议部署，制定了实施方案，组织对在建公路水运工程全面开展“六打六治”打非治违专项行动。检查中，牢牢把握“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，重点对施工单位专项方案、施工现场安全防护及一线作业人员技术交底进行监督抽查，对施工现场发现的问题及时进行反馈，并要求从业单位立即进行整改。同时，要求各从业单位严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的基本原则，不断加强安全生产基础管理工作，切实规范了交通工程建设领域法治秩序，取得了较好效果。
6、积极开展“平安工地”建设活动和推进“平安工地”达标考核工作 。
质监站始终将“平安工地”建设作为安全监管的重要内容和手段来抓，2014年，以青岛市交通运输委文件下发了《关于开展青岛市公路水运工程“平安工地”创建考核评价工作的通知》，并印发了《青岛市交通工程“平安工地”建设标准》，明确了相关考核评价工作内容。在此基础上，要求各从业单位建立完善的考核评价和奖惩机制，落实安全生产责任，改善安全生产条件，保证安全生产费用，并将所有监督检查的结果纳入“平安工地”达标考核工作范畴，注重施工
过程监管和隐患排查治理，及时消除安全监管中的薄弱环节，逐步对已开工的具有较大以上风险的工程项目开展风险评估工作，达到对各在建交通工程建设项目全程跟踪监督的目的。对“平安工地”建设考核评价不达标的从业单位，要求其立即整改，并责令存在较大安全隐患的工程停工整顿，对于复查仍不达标的施工单位，我站实行挂牌督办、约谈企业法人等措施，对情节严重的对其实施行政处罚，并将考核评价结果纳入企业安全生产信用记录，确保不留死角，建设实实在在的“平安工地”。
在“平安工地”建设过程中，我站注重考核评比并加大奖优罚劣力度，以青岛市交通运输委名义对全市在“平安工地”创建活动中做出突出成绩的一批安全生产示范工程、示范工地及先进单位和个人进行了表彰，大大提升了从业单位的创建热情，促进了“平安工地”建设活动的深入开展。同时，在总结经验教训的基础之上，严格考核评价工作，建立“平安工地”建设长效机制，切实保障工程建设安全生产。
7、全面落实应急保障措施，为工程建设保驾护航 。 我站进一步完善各从业单位的预报、预警、预防和应急救援的体系建设，增强协同配合能力，充实救援装备和力量，要求各在建交通工程项目尤其是重点工程项目从业单位针对夏季汛期、冬季施工特点，结合“安全生产月”活动及各自实际，组织开展具有针对性的应对突发事故应急处置和逃
生自救疏散演练，提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识。应急演练过程中要求各相关单位做好应急演练记录，演练过后及时进行演练总结，作好持续改进工作。
二、存在的问题以及形势分析
针对当前的安全生产形势，对照交通工程安全生产的一些薄弱环节，提出如下问题：
1、内部安全管理人员培训教育不够，作为交通工程监管部门，野外检查工作多、技术含量高、工作量大，很难有时间静下心来去学习业务知识、理论知识，工作局限于很小的圈子里，闭门造车、眼界不开阔，这就迫切需要我们多参与学习、培训，多沟通交流，或走出去进行观摩、学习，以提升自我监管水平。
2、我站安全监督工作面广、工作量大、监管责任重，受编制、资金的限制，束缚了我们安全监督工作开展的频度和力度。在建立青岛市交通工程质量安全监管信息系统时，我们自筹资金，通过内部人员加班加点的软件研发及多方沟通联系，克服了资金困难，及时推出了监控管理信息系统，实现了对全市交通工程的全天候、全方位实时监控。但下一步服务器的维护、升级和改造又面临较大的资金缺口。
三、下一步工作打算
1、强化监管，大力开展监督检查及隐患排查工作
为切实加大安全生产监督管理工作力度，从各从业单位安全管理的末端入手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，采取“四不两直”的检查方式，运用明查与暗访、专项抽查与巡视检查的方法，强化监督检查力度，增加监督检查频率，将事故隐患消灭在萌芽中，从本质上提高安全生产水平。
2、注重服务，实现监督与服务有机结合
一是继续加强对交通建设工程从业人员的安全教育和培训。
（1）通过采取集中脱产培训的方式，积极宣传安全生产各项法律法规及施工安全知识。2015年根据施工进度和季节计划安排培训6期，预计培训700余人次。
（2）为克服从业单位工程建设工期紧的问题，多采用至工地一线进行教育培训的方式，有效提高“三类人员”、特种作业人员的管理能力和操作技能，计划安排培训6期，培训500余人次。同时，与“青岛市推进电网建设和实施有序用电指挥部办公室”、“青岛市防火中心”等单位的合作，大力开展施工用电、消防安全等方面的教育培训工作。
二是加强特种设备的检验检测。与市锅检所加强联系沟通，走进工地为企业检测龙门吊、架桥机、汽车吊等特种设备，积极主动服务上门，解决企业实际困难。
三是抓好工程建设危险源辨识工作。在全市交通工程建
设领域全面开展风险评估、安全评价工作，在受理工程安全监督后对工程进行风险分析，在工程完工后对工程主体安全性进行安全评价，确保工程在施工过程中风险点可控，完工后主体安全交付使用。
3、以人为本，大力推进标准化建设工作
加快推进在全市范围内交通建设工程项目安全生产标准化、精细化管理目标的建设。坚持以人为本，针对交通工程建设农民工工棚陈旧、用电不规范、防火不达标等现象，首先做好农民工工棚标准化工作，在全市推广农民工集装箱标准住房，解决农民工的起居、用电、取暖、伙食等生活问题，真正为一线作业人员做实事、做好事。
4、科技创新，大力推进交通工程建设科技监督 利用好当前的“交通工程质量安全监管信息系统”，全面实施交通工程网上远程监督。在实现手机上网、远程履约、实时监控等管理手段的前提下，大力推广软件升级、车载视频监控、远程监督等工作。
一是研发青岛市交通工程质量安全信息监管系统各项子系统。做好安全生产信息监管系统的维护升级工作，将监督申请、中间交工、原材料备案、安全评价、交（竣）工验收、监督技术交底等环节均纳入青岛市交通工程质量和安全生产信息监管系统中，不断升级手机版及短息平台系统，大力推广车载视频监控系统。
二是研发网上视频监督技术交底系统。计划研发远程视频教育系统，通过3G传输，将监督技术交底等工作纳入信息管理系统，针对工程项目特点把监督技术交底在质监站现场录制，并通过网络发送至施工项目现场，进行远程技术交底工作。同时，也可对施工单位实施即时监督，进行远程抽查，促进末端安全管理，节约监督成本。
以上便是我单位一年以来的安全生产监管工作及工作打算，2014年我站在省厅和市交通运输委的大力支持和帮助下，安全监管工作取得了一定的成绩，但仍旧还存在很多问题和不足，肯请检查组多提宝贵意见，我站一定按照检查组要求，继续努力、踏实开展工作，切实将安全生产工作放在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实抓好各项安全防范工作，为我市交通工程建设的顺利开展贡献力量。
2015年1月19日
