××乡2014年度党建述职报告
××党委书记 ×××
(2015年1月14日) 一年来，在县委、县政府正确领导下，在县委组织部的大力关怀下，本人根据上级党委关于开展基层组织建设的安排部署，切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，团结带领乡党政一班人，在各乡级单位部门、村（社区）党支部和全乡广大党员的共同努力下，立足乡情，创新机制破难题，奋发有为谋发展，认真落实基层党组织建设工作各项措施，不断改进党建工作方法，创新工作思路，取得了一定成效。党的自身建设得到改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，乡村两级党组织的领导能力得到提高，全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面，我就2014年度党建工作述职如下：
一、夯实党建基础，完成党建目标
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，我作为第一责任人，年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。
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（一）加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用
过硬的党委班子是党建工作的一面旗臶，所以，我坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来，不断强化班子的政治理论学习，以创建学习型党组织为载体，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制。
（二）多措并举强化落实，指导基层党组织有效开展工作
一是着眼于队伍共育。下派各村的驻村干部正确处理与村党支部书记和村两委班子成员的关系，在工作方法上尊重村支书，依靠村班子，广泛发动党员群众，以实际行动凝聚人心，推动工作。二是着眼于落实共抓。以三级联创为总抓手，形成党委书记亲自抓，党委成员合力抓，村支部书记具体抓的党建工作机制。
（三）强化村级党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。一年来，我们始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构民主议事，村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构跟踪督事，村 2
级班子绩效考核述职评事。这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级工程、财务管理等日趋规范，遏制了村级不良负债的发展，也有利于从源头上防止腐败问题发生。
（四）指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用
一年来，我们不断地强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，首先是制定了切实可行的党员干部培训计划。利用干群夜校、远程教育等工作平台，第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神，特别是将十八大精神等传达到全乡党员干部中去。其次是坚持原则严把党员关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性，年内培训入党积极分子42名，确定党员发展对象9名，新发展党员5名，其中妇女党员2名。
（五）以网格化管理、组团式服务为平台，全面推进农村建设
因地制宜，因村制宜，把全乡划分成9个网格，全面开展网格化管理、组团式服务活动，并以此项为平台，推进新农村建设。通过一年的努力，中心村基础设施建设进一步改善，环境优化提升，产业逐步发展，生态文化浓厚，洞口后进村的整治工作效果 3
明显，存在问题已经得到解决。
（六）以发展壮大村集体经济为突破口，促进农民增收 针对我乡矿区多，耕地少，外出人员多的实际，以村级两委班子带头为载体，做强土地流转，壮大集体经济。在乡党委提出了发展农业产业，村干部要带头做活土地流转工作的要求后，开发一系列农业生产基地：我乡以“党的建设促进经济建设”为指引，以地区实际情况，因地制宜，在××村、××村、××村等地种植了1000余亩青脆李和400余亩核桃，目前处于修枝整形阶段，预计总产值600余万元。
（七）坚持机制保障，将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处，乡不断拓宽党内关爱渠道，积极探索，建立健全服务、帮扶、管理三位一体的党员关爱机制。每年都开展春节、“七一”困难党员慰问活动。完善党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权；积极制定村级民主管理公约，着力规范村级民主管理工作。
（八）积极开展群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”专项整治活动
今年以来，我乡积极响应上级号召，在全乡开展了群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”专项整治活动。乡党委在严格落实上级党委统一部署的基础上，立足于阶段特点，坚持从实际出发，加强领导，精心筹划，严密组织，宣传引导，狠抓落实，取 4
得了明显成效。一是进一步增强了全乡党员干部的党性修养；二是进一步升华了全乡党员干部的人生追求；三是进一步弘扬了我党优良作风；四是进一步激发了全乡党员干部的进取精神。
二、认真反思，剖析存在的问题
（一）存在的问题
回顾今年以来的工作，我乡党建工作取得的成绩是县委正确领导的结果，是乡党委、乡政府以及广大党员干部职工共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我乡党建工作还存在不少问题和不足。
1.遵守党的政治纪律意识淡薄
一是缺乏政治敏锐性。作为乡党委书记，没能站在政治的高度以时代的视觉定位职责，把准角色。面对新时期新形势新任务，如何推进农村改革发展、维护农村和谐稳定、发挥党在农村基层组织中的战斗堡垒作用等等，缺乏潜心思考和深入研究。二是缺乏警觉性。没有透过现象看到本质，对潜在的危险和可能发生问题的事情警惕性不高，没有做到防微杜渐。三是执行民主集中制有偏差。在研究重大事项时，有时在没有广泛征集意见、没有充分听取党政班子成员意见的情况下，个人仓促作决策，有一言堂的现象。有时在集体议事决策时，提前表明了自己的想法和态度，左右了其他班子成员的思维。
2.履行基层党建和党风廉政建设职责弱化
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一是抓堡垒建设不松不紧。作为党委书记，却没有把党建“第一责任人”职责时刻扛在肩上，对“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”理解不深。比如，在党建工作上，总是把工作压在副书记身上，自己的重点放在抓煤矿安全上，形成了重安全、轻党建。二是在班子队伍建设上和党内政治生活上有差距。乡党委民主生活会流于形式，对班子成员谈心交心和沟通少。三是抓干部管理失之于宽。对干部管理监督思考少，对不愿干事、不善干事的同志放任自流。比如，中心校的两个老师被群众举报，上班时间打麻将。这些现象的出现，我作为党委书记是负有不可推卸的责任。四是党风廉政建设责任制差。在党风廉政建设责任制落实上，没有认真落实“一岗双责”，村干部对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，有些干部甚至认为乡、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。
3.树立科学发展观和正确政绩观有偏差
一是追求短期效应，急功近利。重安全，轻农业，重当前，轻长远，对“吹糠见米”、“立竿见影”的工作看得重，没有全局、长远、科学地思考本地发展，制定长远的发展策略。二是决策有时脱离实际。一些项目和部署缺乏严格论证，造成严重浪费的事也有发生。比如，太和村新农村聚居点建设，由于规划不合理，选址不当，导致花了钱达不到效果。三是做表面文章。有些工作只讲形式不讲内容、只图好看不求效益、只看眼前不顾后果。
4.工作落实走形式
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一是落实决策存在走样。工作分配忙闲不均，相互配合不够，领导班子间有时相互推诿，出现肠梗阻，安排任务讲条件，干工作消极畏难，个别领导干部工作拖沓，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布臵无跟踪，有要求无效果。二是落实政策政令有欠缺。有时对中央、省、市的决策部署不太理解，在触及本乡利益和落实难度较大的问题上，不能积极主动作为，贯彻执行态度不坚决、措施不强硬、效果不理想，有时会出现以文件落实文件，以会议落实会议的情况。
5.工作方法简单，服务群众差
一是群众工作方法简单化。对新时期群众工作缺乏深入思考，对文建明工作法、杨邦武“民心工作法”学习不够、运用不好，坐办公室听汇报时间多，真正到一线到基层与群众面对面交流较少。针对性地调查了解多，全面深入进行研究和思考得少。特别是对一些深层次的矛盾和问题研究得不透，对经济社会发展中出现的一些复杂问题没有破解之策。出现矛盾是头痛医头，脚痛医脚。在产业结构调整上，虽然确定了产业片发展的工作思路，但仍然没有思考和探索出转型发展的具体措施，全乡没有形成一个规模产业，农民增收致富难，财政增收渠道不畅。二是缺乏主动下访意。作为党委书记，工作千头万绪，工作任务重，压力大，特别是我乡关闭煤矿较多，遗留问题的处理比较尖锐，生成的煤矿安全压力较大，矛盾比较突出，协调任务重，客观上因时间和精力不够，深入村社和群众调查走访不多。主观上认为各村安排 7
了一名驻村干部和部门负责人，部署了“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“院坝认亲”等活动，自己挤时间深入调查走访不多，有时候还坐等群众来访，主动下访意识不强。
6.忽视群众利益，解决群众诉求不及时
一是落实惠民政策走样。对落实低保、粮食直补、退耕还林等政策监管力度不够，把关不严。比如，××村干部优亲厚友，将家人亲友纳入低保对象，造成真正困难的群众却没有享受到，群众意见大。二是缺乏主动服务群众的意识。××乡是一个煤矿乡，平时忙于注重煤矿安全，深入煤矿工作较多，但深入基层群众调查了解情况、解决群众具体困难和问题的情况就少了。对基层反映的问题分析其原因不够深入、不够彻底。同时，只注重了解自己想要了解的问题和方面，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正服务群众“最后一公里”，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。三是化解信访积案水平差。面对我乡经济利益复杂、矛盾纠纷突出的现状，自己投入精力不够、思考不深，在处理一些影响全乡稳定的问题上，办法不多、措施不力。
（二）原因分析
近段时间，通过对党建工作的认真梳理总结，认真反思党建存在的问题，我认为存在以上问题的原因有一下几点：
一是放松了理想信念教育。回顾自己的成长历程，自认为在大是大非面前能保持清醒，在大风大浪面前能经受考验，在各种 8
诱惑面前能坚守底线。但随着职务的升迁、环境的变化、职业的倦怠，不自觉的放松了政治理论学习，放松了理想信念教育，放松了主观世界改造。二是宗旨意识淡化。一直以来，我始终坚持立党为公，执政为民。不论什么时候，总是围绕大局和整体利益，围绕人民群众利益出发。随着时间的变化，唯上、显绩、顾个人仕途等思想开始作崇，作决策、创政绩的思想开始出现误区，认为群众工作安排干部抓好落实就行了，自己的精力逐渐转移到上下协调，刻意迎逢上去了。三是懈怠了党性修养锻炼。自认为有乡镇工作经验，曾多次荣获上级的表彰，自我感觉党性修养“比上不足，比下有余”，内心深处慢慢滋生了自我满足、感觉良好的思想，懈怠了品行修养、党性锻炼，弱化了责任意识、斗争意识。
三、今后努力的方向和整改措施
根据各方面对我提出的意见建议，结合自己的深刻剖析，我将从现在做起，改作风、正品行、抓发展、办实事、惠民生，贯彻落实党的十八大精神，努力践行“三严三实”要求，真正让组织放心、让群众满意，切实做到以下工作。
（一）加强理论学习，强化党性修养
一是加强政治理论学习，增强学习的自觉性，树立良好的学习风气。积极组织乡党委中心组学习、办公会集中学习，自己坚持每天学习一个小时，每个月完成一篇学习心得，做到变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念。制订详细的学习计划，认 9
真学习政治理论和中央各项方针政策，深化对习近平总书记一系列重要讲话精神的理解和认识，不断提升自己的政治理论水平，不断增强党性修养，坚定理想信念。二是对标先进先辈，保持进取精神。对标焦裕禄、兰辉等先进典型，对照“五好干部”标准，坚决摒弃求稳避险的私心杂念和老资格思想，继续保持奋发进取、昂扬向上的精神状态和工作激情。三是严守政治纪律，做到令行禁止。始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省、市、县委的重大决策部署，在县委的坚强领导下，确保全乡政令畅通。结合××工作实际，加强政策法规、经济社会发展和领导艺术知识的学习，提高应对、处理复杂问题的能力。
（二）提高执行能力，解决民生难题
一是深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“院坝认亲”等活动。坚持每月三分之二时间深入基层调查研究，了解村（社区）工作开展情况，帮助协调解决工作推进中的实际困难；常去农村田间走一走，常到农户家中坐一坐，常同困难群众聊一聊，了解群众所需所盼，为困难户送技术、找出路，帮助其搞好副业生产，增强自身“造血”功能，努力把好事办好、实事办实。二是大力改善民生。不折不扣落实好各项惠民政策，进一步惠及农村广大群众。整合财政资金、一事一议奖补资金和移民项目资金，用好“三本台账”，畅通民意诉求渠道，进一步加强“网格化管理”工作，完善“民生诉求”台账，梳理群众关心的热点难点问题，加大来信来访的办理和解决的力度，确保矛盾及时化解，问 10
题及时解决。三是解决服务群众“最后一公里”问题。进一步加大投入，加强村（社区）活动阵地和“说知心话，搭连心桥”服务群众工作站”规范化建设，加大村务公开力度，确保《便民服务指南》覆盖到全乡每一个院坝，方便群众办事。
（三）坚持廉洁从政，带头正风肃纪
一是坚持廉洁从政。持之以恒地抓好中央八项规定、省委十项规定、市委十一项规定和县委十二项规定的贯彻落实，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉政从政准则》，加强对家属和工作人员的管理和约束，厉行节约，务实廉洁抓好每项民生工程；牢固树立“艰苦朴素”意识，摒弃奢靡思想，从身边的小事抓起，养成节约的良好习惯。二是强化正风肃纪工作。带头开展“9+2+2”专项治理，严厉整治“人难找、事难办”等问题，坚决整治不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等问题，推进作风建设，消除“慵懒散拖、吃拿卡要”等衙门作风；进一步规范政务、党务公开,扩大群众知情权、参与权、监督权。三是推进依法行政。通过全面深化改革，推动行政体制改革，加强民主决策、村账乡管等制度建设，把权力关进制度的“笼子”。四是改进文风会风。切实解决文山会海问题，严格控制会议数量，缩短会议时间。五是加强作风建设。带头深入基层、关心基层，深入开展调查研究，视群众需求为第一信号，确保带着问题下基层，做到事事能解决、件件有回音；摒除身上的“官气”，改变“衙门”作风，发扬艰苦奋斗、攻坚克难、锐意进取的精神。
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（四）加强党建和党风廉政建设工作，坚持民主集中
一是严格党内生活，带头遵守党的纪律。夯实基层党建基础，认真开展好基层组织“三会一课”和民主生活会，带头以普通党员的身份主动参加基层组织生活会。二是坚决贯彻民主集中制。坚持重大决策集体会商，认真听取群众呼声，主动接受社会各界的监督，坚决纠正开会“一言堂”的现象。三是狠抓党风廉政建设。按照一岗双责、守土有责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，注重源头预防，确保厂溪风清气正；严格执行个人事项报告制度，自觉臵身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，定期向党组织汇报思想、工作和纪律执行情况。四是加强基层组织阵地建设。积极向上级争取项目资金，完善好××、××、××、××村四个阵地活动场所，确保村级阵地发挥实实在在的作用。五是加强队伍建设。从建立完善机制入手，以制度选人、以制度管人、以制度律人，提高干部队伍的整体素质；从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部队伍的自身建设，提高自身素质，培育符合奔跑跨越发展要求的新型干部，建立一支高效精炼的干部队伍。
