把握新机遇 瞄准新目标
奋力实现“十二五”赶超发展良好局面
——在中共鹅湖镇第一次代表大会第八次会议
暨镇党委(扩大)会议上的讲话
任 栋
（2010年12月24日）
各位代表，同志们：
这次中共鹅湖镇第一次代表大会第八次会议暨镇党委（扩大）会议，是在即将告别“十一五”、昂首跨入“十二五”的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省、市、区委全会精神，以国家和省、市、区“十二五”规划建议为指导，回顾总结今年工作，正确分析当前形势，全面部署明年任务，动员全镇广大党员干部群众，把握新机遇，瞄准新目标，理清思路，认清形势，奋力实现“十二五”赶超发展良好局面，全力打造“宜商、宜居、宜游”新鹅湖。
为了成功召开本次会议，镇党委作了精心准备。12月初，专门召开了“我为古镇开街做什么”工作交流会，各分管领导、村（居）委书记分别围绕“我为古镇开街做什么”主题，结合自身实际，交流了今年以来的工作情况及明年工作打算，为明年和今后一个阶段的加快赶超发展明确了方向、目标和路径。在此基础上，党委又作了专题研究和讨论。下面，我根据镇党政人大联席会议讨论的意见，重点讲四个方面的内容。
“十一五”期间的工作回顾
“十一五”时期，全镇广大干部群众坚持以科学发展观统领发展全局，以实现经济社会又好又快发展作为工作主题，成功应对了国际金融危机等一系列复杂局面，全镇经济保持了平稳较快发展的良好态势，巩固发展了政通人和、和谐稳定的良好局面。
过去的五年，综合实力得到了大提升。全镇经济始终保持良好的发展势头，经济总量不断攀升，2010年全镇预计完成工业产值73亿元，是2005年的2.4倍，年均递增19%；预计完成国税开票销售收入96亿元，是2005年的2.9倍，年均递增23.4%；财政总收入和一般预算收入预计完成4.13亿元和1.8亿元，分别是2005年的2.6倍和3倍，年均递增20.6%和24.1%。
过去的五年，城镇面貌得到了大改变。鹅湖新市镇规划不断完善，城乡布局日趋合理。荡口古镇被评为中国历史文化名镇，古镇保护性修复工程建设全面展开。实施了燃气、供电、给排水等基础设施配套工程，完成了20余公里的道路建设，累计拆除面积70余万平方米，搬迁非住宅近130家，住宅1900家，累计新建安臵房20万平方米，开发了4个商品房楼盘共计21.7万平方米。建成了1条休闲街和1个市民休闲广场。
过去的五年，生态环境得到了大改善。全面实施水生态环境综合整治六大工程，镇村环境焕然一新。积极推进绿色鹅湖建设，完成造林绿化5000余亩、公共绿地30余万平方米，创建绿色家园示范村11个，“农民生活绿岛”建设实现全覆盖。有序展开新农村示范村建设，建成省级新农村示范村1个，市级新农村示范村7个。我镇成功创建成国家环境优美乡镇和无锡市绿色家园示
范镇。
过去的五年，社会事业得到了大发展。完善了城镇基本要素配臵，保障百姓出行方便和交通安全。荡口实验小学、甘露学校顺利举办了百年校庆庆典，投入了3000多万元对学校教育基础设施进行了改造。2008年，我镇创建为“全国民间文化艺术之乡”。2009年，我镇在第二届江苏省文物保护优秀工程评比中荣获特别贡献奖。
过去的五年，人民群众得到了大实惠。到2010年底，农民人均纯收入由2005年的6700元提高到12000元，年均增长12.4%。全面实施被征地农民基本生活保障制度，落实了最低生活保障城乡并轨，完成了“世代服务”、“居家养老”等建设，实施了新型农村合作医疗保险制度，共计发放各类救助金、低保金、慰问金1500万元，完成危房改造60余户，社区服务中心建设实现全覆盖。深入开展“平安鹅湖”、“法治鹅湖”创建活动，社会治安满意率居全区前列。
过去的五年，改革发展得到了大突破。深化农村税费改革，实现了全镇农民农业税零负担。实施了政府工程招投标审计结算、经营性用地挂牌拍卖以及财政收支两条线管理、村帐镇管、会计代理、村级费用限额包干、镇公务接待费用限额包干等一系列财务管理制度改革。顺利完成了乡镇机构改革，进一步理顺了机关内部关系。实施了村级集体经济股份合作制、土地股份合作社和富民合作社改革。
“十一五”的五年，是我镇经济快速发展的五年，是城镇面貌发生巨大变化的五年，是人民生活水平提高较快的五年，也是全镇发展合力空前凝聚的五年。所有这些成就，都来之不易；所
有这些成就，都为我们今后的发展奠定了良好基础。
2010年度工作简要回顾
今年以来，全镇上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署和“三高联动”的工作要求，以“打造百亿鹅湖”为目标，以“抢抓古镇保护园区拓展新机遇，开创赶超发展幸福鹅湖新局面”为工作主题，以开展“转型促进年”活动为抓手，创新工作方法，落实工作举措，全镇经济社会实现快速健康发展。全年工商两业营业收入预计完成105亿元，完成全部国税开票销售收入96亿元，同比增长41.3%，其中：工业开票销售收入完成70亿元，同比增长32%，服务业开票销售收入完成26亿元，同比增长74.8%；预计完成工业产值73亿元，同比增长19%；实现利税总额5亿元，同比增长25%；完成财政总收入4.13亿元，同比增长30.7%，一般预算收入完成1.8亿元，同比增长28.4%。
一、坚持转型提升，经济发展不断优化
产业定位基本明确。委托上海高力国际和无锡市规划研究设计院编制完成了产业园的产业策划和建设规划，明确了以提升发展彩印包装业、做大做强金属制品业、培育发展新能源产业为主的三大产业方向。对产业园道路交通、给排水、供电、燃气等9项基础配套设施进行了综合规划设计。高端合作初显成效。全年完成工业签约项目32只，注册资本10.66亿元，投资总额31.3亿元，其中投资超亿元项目11只。与北京科技大学合作在我镇建立了研究生工作站；与中航技、上海界龙等央企、上市公司签订了意向协议；与中国金属材料流通协会不锈钢分会建立了产业合
作协议，借助该行业协会政策、技术、信息等方面优势，为壮大我镇金属制品业发挥作用。项目建设进展顺利。今年新开工项目69只（含技改项目），目前竣工65只。全年完成工业投入9.25亿元，同比增长30.9%。服务业项目发展快，全年预计完成服务业固定资产投资7.8亿元，同比增长27.4%，金鹅湖钢材市场基础工程建设已完成，竹里馆房地产项目已完成进度的三分之一。规模企业支撑有力。全镇100家规模骨干企业预计实现开票销售收入55亿元，占全镇工业开票销售收入的79%，全镇全年超亿元工业企业预计可达16家。第二燃化全年预计完成开票销售收入近20亿元，大鑫物流成功实施企业主辅分离，其开票额列全区16家实施主辅分离企业之首。创新能力逐步加强。全镇高新技术产业产值完成14.35亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达39%。新增省民营科技企业、“无锡市高新企业”各5家。全年完成产学研合作项目15只，申报知识产权专利外观820余件，发明专利54件，授权600余件。
二、坚持多措并举，古镇开发全面推进
古镇建设全面展开。完成了《荡口历史文化名镇保护规划》、《荡口古镇文化旅游开发总体策划》等策划规划以及各类单体设计规划。完成了古镇保护核心区试验段工程建设，共计3000平方米，完成旧建筑整体搬迁8000平方米，完成了5座景观石桥建设，修砌北仓河石驳岸600米，完成清淤1公里，新挖河道400米，启动了污水管网铺设、管线下埋等基础设施工程，古镇面貌已初露端倪。招商推介有序推进。联系商业地产营销和招商公司，探讨招商运作方法。考察周边古镇招商、运行等工作经验，启动招商前期准备工作。成功举办了古镇周边地块的推介会议。委托广
告公司策划品牌的推广和广告宣传策略。筹划宣传手册制作和网站建设。文展策划同步推开。以“梅兰竹菊、琴棋书画”为主线，对应设计与其气质相符的八个专题展馆，目前王莘纪念馆、华蘅芳故居布展设计方案已确定基本框架，钱穆故居、钱伟长故居、华氏义庄博物馆布展方案正在修改完善。史料收集继续深入。继续收集荡口名人史料和作品，为工程建设和布展提供相关补充资料。与江南大学人文学院合作，成立大学生社会实践活动基地，深化研究荡口古镇历史，编写旅游丛书，共同研究开发文化旅游产品。荡口古镇被评为“第五批中国历史文化名镇”。
三、坚持攻坚克难，拆迁安置实现突破
今年是我镇拆迁工作量最大的一年。目前共签约住宅拆迁户1115户，非住宅20户，拆除面积达35万平方米，完成了区级重点工程景园路地块、景园路东拍卖地块、做篮角安臵房腾地地块、新湖路建设4个地块的拆迁工作，竹里馆B地块、新桥村委拍卖地块、新型金属材料产业园区地块签约工作已基本完成，正在腾迁。同时还完成了甘露农贸市场改造、鹅湖路改造、邻里中心等地块的拆迁。安臵房建设加快推进。全镇已建安臵房19.8万平方米，今年启动了42.8万平方米安臵房建设，其中在建的尚书苑五期、六期、甘露香花苑二期共计8.8万平方米，北新河地块规划的34万平方米安臵房，目前方案设计、论证工作已完成，施工图纸正在设计。为了妥善安臵拆迁过渡户，又投资建造了132间过渡房。
四、坚持统筹规划，城乡一体深入推进
城镇基础设施建设加快推进。完成了占地1.2万平方米的文化休闲广场建设，完成危桥改造23座，拆除老桥14座。基本完
成了鹅湖路改造绿化工程及安臵房配套社区服务中心开工前期准备工作。启动了10条道路建设，总长近10公里，其中科技路、月溪路、甘虞路延伸段、荡厚路西段、朝阳路等道路建设已完工，新湖路、景园路、月溪路西延、张马桥路、通湖路正在施工。加大违法建设整治力度，拆除违法建设86处、4600平方米。防汛抗洪水利设施得到加强。完成了朝东屋闸站、摇塘圩排涝站等工程建设，加高加固甘露大桥至甘露港排涝站圩堤2.6公里，改造灌溉站6座。高效农业成效显著。全镇新增高效农业面积1320亩，大力实施“一村一园”战略，投资3000万元建成了6个村级示范园区，流转土地面积2512亩。农村改革稳步展开。新建土地股份合作社、富民合作社各2家，组建专业合作社5家。星级为农服务社实现全覆盖。全镇10个村开展了新农村示范村争创工作，8个村通过市级验收，其中鹅湖村被命名为省级新农村示范村。我镇通过省卫生镇省级验收，松芝村通过省卫生村省级验收，其余12个村居委通过了市级验收。
五、坚持生态整治，人居环境不断改善
控源截污强势推进。完成了18个排水达标区的创建验收及92个农村生活污水管网铺设工作，新增微动力设施50余套，累计铺设管网96公里。农业面源污染整治有序推进。基本完成了白米荡、苏舍荡、南青荡的围网养殖整治。建成畜禽规模养殖场生态治理工程2处。村庄整治、河道整治加快推进。完成了40个自然村的村庄整治工作并通过验收。加强“河长制”管理，完成了刘谭桥河、黄家大桥河4条区级河道及25条村级河道的整治验收工作。垃圾集中处理纵深推进。完成了日处理50吨的垃圾中转站建设，建立了生活垃圾无害化处理体系，垃圾清运率达100%。积极开展
住家船、废品回收站和豆腐作坊“三项整治回头看”行动，步入规范化管理轨道。绿色鹅湖建设平稳推进。各村（居委）因村制宜展开的“农民生活绿岛”建设实现全覆盖，4个村创建成市级绿色家园示范村，我镇成功创建成无锡市绿色家园示范镇。节能降耗成效初现。完成“三高两低”企业整治3家。完成5家清洁生产企业和1家循环经济企业的认证工作，我镇正式被国家环保部命名为“全国优美乡镇”。
六、坚持惠民富民，幸福指数稳步攀升
就业保障范围广。积极为被征地农民、大中专毕业生和下岗失业人员三类人群提供就业岗位，举办各类培训班18期，培训2000余人次，提供岗位2045个，实现各类人员再就业892人。加大社保扩面参保力度，全年社保扩面净增850人，城乡养老金综合覆盖率达98%以上。有序展开了居民养老和医疗保险参保工作，全镇居民养老和居民医疗保险参保率分别达95%和98%。我镇成功创建成市和谐劳动关系镇。慈善救助力度大。组织开展各类慈善捐助活动，共筹集善款170余万元。高度关注弱势群体的生产生活，广泛开展各类走访慰问活动，全年发放各类救助金、低保金、慰问金共计400多万元。完成危房改造12户，建成居家养老服务站12个。社会事业推进快。投入400多万元加强校园安全建设和薄弱学校的改造。全面实施了义务教育阶段教师绩效工资考核机制，组织开展了教师轮岗活动。鹅湖镇社区教育中心被评为省级社区教育中心。积极推进医疗卫生事业改革，甘露卫生院更名为鹅湖镇社区卫生服务中心。加强人口服务管理，实施新农村新家庭计划，完成镇级世代服务中心建设。
七、坚持以人为本，社会大局和谐稳定
信访调解进一步加强。积极落实信访接待制度，各村均设立了信访接待室，加大了不稳定因素排查及化解工作力度。全镇共受理信访总量284件，受理矛盾纠纷186起，调解成功184起，调解成功率达98%以上。“平安鹅湖”、“法治鹅湖”创建成效明显。不断完善稳定风险评估机制和维稳信息预警机制，积极开展“冬季行动”、“双百会战”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，广泛开展法制宣传教育活动，营造良好法制环境。安全生产形势相对稳定。深入开展安全生产和食品药品监管工作，积极营造放心消费和安全的食品药品市场环境。建立安全生产联席会议制度，加强村级安监队伍建设，健全安全生产管理网络，全镇无重大特大事故发生。
八、坚持创先争优，党建工作不断加强
着眼创先争优，始终保持强烈的服务意识，党的建设工程得到全面加强。镇级机构改革平稳推进。严格按照规范操作，重新核定了人员编制和领导职数，设臵5个综合办公室，5个事业单位，进一步加强了职能、人员、管理的规范和清理。干部队伍建设得到加强。严格执行干部选拔任用制度，制定出台了《鹅湖镇机关中层干部选拔任用工作暂行办法》，全年共提拔任用中层干部7人，年龄梯次和知识结构得到优化。开展了公推竞岗，举办了机关干部培训班、入党积极分子培训班以及相关专题培训。人才工作进一步加强，今年我镇共引进人才706名，其中双高人才5名，海归人才2名。基层班子队伍得到优化。圆满完成了基层党组织、村（社区）委换届选举工作，班子队伍梯次结构得到完善。撤销了原蔡湾村村民委员会与甘露社区居民委员会建制，合并设立甘
露社区居民委员会。党风廉政建设紧抓不放。围绕《廉政准则》和有关党纪党规，在全镇范围内开展了“党员队伍纪律作风警示月”、“纪检监察日”活动，通过学习讨论、主题讲座、查摆剖析、整改建制等方式，进一步加强了党风廉政教育。大力支持纪检、政法部门查处违纪违法事件，成立荡口检察室，不断完善监督机制。宣传舆论氛围日益加强。成功举办了鹅湖元宵灯会和鹅湖民俗文化节活动。围绕“抢抓古镇保护园区拓展新机遇，开创赶超发展幸福鹅湖新局面”主题，精心组织和推进“三方结对共建，携手创先争优”活动，营造了浓厚的赶超氛围。镇党委先后被评为无锡市先进基层党组织和无锡市学习型党组织。
镇党委积极支持人大、政府、政协履行职能，人武、双拥、统战、民族、宗教等各项工作全面加强，工会、共青团、妇联、关工委、科协、残联事业健康发展。
回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人鼓舞，这些成绩的取得是全镇上下共同努力的结果，更是在座各位党代表、与会对象，特别是企业家奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到鹅湖当前面临的形势，首先，要充分认识客观优势的绝对性。主要体现在五个方面：一是古镇效应，随着明年荡口古镇的开街，对树立鹅湖对外形象、推进城镇建设、提升城镇管理水平、优化产业发展格局、加快转型赶超发展等都将产生积极而深远的影响。二是卫星城机遇，我镇是锡山区“十二五”规划打造的“双核双星”之一，我们要以建设“卫星城镇”为契机，强化综合服务功能，增强集聚效应和辐射带动能力，全力提升公共服务发展水平和城镇化管
理水平。三是空间资源，随着新型金属材料产业园的不断拓展，全镇加大拆迁推进力度，承接产业发展的空间特别是已经拆出来的“净地”，得到了大范围拓展，如今我们手中掌握的“净地”资源规模，将给我们在今后的产业发展、城镇建设和经营等方面创造更加有利的条件。四是区位条件，随着锡张高速、沪宁高铁、锡太路高架的相继通车，包括有可能会在“十二五”期间构筑的联通江阴、常熟、张家港、太仓等城市的苏南城际铁路网的建设，将使我镇的交通区位优势愈加突出。五是生态优势，我们可以依托鹅真荡、白米荡、南青荡等独特的生态资源，大力发展休闲旅游业，营造宜人宜居的生活环境。其次，要充分认识主观差距的相对性。主要表现在：龙头企业数量少，带动作用不够明显；城镇化水平有待进一步提高，农村基础设施、环境建设和社会事业发展相对滞后；社会生活中还有不少群众反映强烈的问题，影响社会和谐稳定的因素依然存在；党风廉政建设、机关作风建设等还有待进一步加强等等。再次，要充分认识宏观形势的挑战性。表现在三个方面：一是国际重大制造业项目转移相对迟缓。经历了金融危机的冲击后，发达国家纷纷提出要重新回归实体经济，重视国内产业尤其是制造业的发展，力图通过“再工业化”重振制造业，大力发展战略性新兴产业，这将在很大程度上加剧先进制造业和战略性新型产业领域的竞争，延缓国际重大制造业项目转移步伐。二是新兴产业落地条件近乎苛刻。当前，培育发展新兴产业已经成为我们推动产业转型和赶超发展的重要抓手。但是，现在新兴产业项目要落地，在土地价格、税收优惠、科技金融、政策扶持等方面所提出的条件，较之传统产业项目的要求更高，条件近乎苛刻。三是要素制约已成严重障碍。主要是土地指标。
现在的土地指标是少之甚少，而实际上我们每年发展需求的指标数量很大，表现为数量大、途径少、余地小。所以，大家必须要看到这个现实，以更多的精力、更巧的方法来加大对上争取力度。
“十二五”期间的工作思想
“十二五”时期，全镇经济和社会发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全镇经济社会发展，以加快转型发展为主线，以“创新驱动、城市化和城乡一体化、普惠民生”为主战略，突出“高点定位、高端合作、高品质环境”，通过奋战五年，实现经济社会的赶超发展。
“十二五”时期，全镇经济和社会发展的总体定位：以古镇保护、产业发展、城镇建设为依托，加快战略性新兴产业发展布局，以超常规速度推进鹅湖新市镇建设、加速提升城镇化水平，将鹅湖建设成为无锡新型卫星城镇，全力打造“宜商、宜居、宜游”新鹅湖。
“十二五”时期需把握的四项原则：一是规划先导原则。统筹考虑鹅湖地区的自然、经济、历史、社会、人文等要素，立足长远，注重要素融合，突出区域特色，进一步彰显鹅湖“宜商、宜居、宜游”的功能特点。二是三高联动原则。以“高点定位、高端合作、高品质环境”为发展方向，大力实施创新驱动战略，加快提升全镇产业的创新能力、竞争实力和可持续发展能力，推动产业转型。三是镇村统筹原则。以建设“无锡新型卫星城镇”为契机，高标准、高质量、高效能加强镇村规划的建设与管理，加快构筑布局合理、功能清晰、特色鲜明的镇村发展格局，不断
改善镇村容貌。四是和谐发展原则。坚持经济发展、生态建设和群众致富的和谐统一，大力推进以民生普惠为重点的社会建设，创新就业方式，鼓励自主创业，努力走出一条体现时代要求、遵循客观规律、符合鹅湖实际的发展新路，建设“幸福鹅湖”。
2011年工作的总体要求和工作重点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是荡口古镇的开街之年，也是我们全面实施“创新驱动”、“城乡一体”、“普惠民生”三大战略的重要一年。做好明年的工作，对于我镇实现赶超发展、转型发展目标具有十分重要的意义。
2011年全镇工作的指导思想：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和区委二届八次全会精神，紧扣“科学发展”主题和“加快转变经济发展方式”主线，围绕“转型赶超”目标，推动“创新驱动、城乡一体、普惠民生”三大战略，以“古镇开街”为契机，更大力度调结构抓创新促转型，加快城乡统筹一体发展步伐，切实保障和改善民生，促进经济社会又好又快发展，努力为实现“十二五”赶超发展开好局、起好步，全力建设“宜商、宜居、宜游”新鹅湖。
主要调控目标：完成地区生产总值33亿元；全社会营业收入125亿元；工业总产值88亿元；全部国税开票销售收入115亿元（其中：工业开票销售收入82亿元）；财政总收入5.1亿元，一般预算收入2.24亿元；全社会固定资产投入20.5亿元（其中：工业投入13.2亿元）。
根据上述要求，明年要重点做到“八应八争”：
一、响应全面开发，古镇建设争快
围绕“古镇开街”，重点要做好“三个抓”： 一是抓建设。加强与区重点办的联系和配合，充分发挥建设工作服务小组的作用，全过程参与建设和服务建设工作。帮助协调和解决施工建设中发生的问题和矛盾，做好建设推进保障。从运营角度关注设计施工方案和施工质量，积极参与项目的论证、评审、验收，为推进古镇建设进度出谋划策。二是抓招商。按照古镇规划，认真做好商业定位和布局的研究工作，完善商业策划方案的设计。迅速制定招商政策，确定招商办法，建立自主招商队伍，整合镇机关力量和各种资源全面招商，同时加强与专业招商机构的合作，全力推进招商工作。充分利用媒体、网站及新闻发布会等多种形式，加大招商宣传力度。三是抓运行。认真做好古镇运营管理工作，完善景点旅游设施建设，建好管理队伍，建立各项管理制度，全面接管建成街区和旅游景点。积极开展旅游宣传和推介工作，争取旅游主管部门和行业协会的支持，加强与旅游公司的联系和合作，策划开展古镇开街、景点开游等多种形式的推介宣传和旅游活动，促进古镇旅游业的发展和繁荣。
二、策应创新战略，优化升级争转
紧紧围绕发展创新型经济的导向和坚持调高调优调强的取向，进一步优化提升产业层次，加快经济转型步伐。主要做好四篇文章：一是因势利导提升传统产业。加快我镇传统产业——彩印包装业的升级转换。调整和强化对一般企业税收管理目标，制定出操作性更强的工作方案，提升企业依法、公平竞争意识。引导企业向“专、精、特、新”方向发展，采用先进技术，满足按需、快速、个性化、特种化的包装印刷产品生产需求；定向扶持
骨干企业，在其技改扩能、整合重组时给予资金、土地等方面的重点扶持，引导做大做强、提升发展。二是顺势而为做大骨干产业。以“整合提升、功能开发”为重点，全力做大做强骨干企业。进一步强化与中国金属材料流通协会不锈钢分会、北京科技大学、中科院金属材料研究所等单位的对接，加快科技服务平台建设，强化技术支撑，鼓励企业进行业态调整，走技改研发之路。同时对一些技术含量低、污染严重的产业限期关闭转移，腾出空间，优先发展高新企业。三是强势出击培育新兴产业。紧紧抓住国家大力发展战略性新兴产业的机遇，按照我镇新一轮产业发展功能定位，着力培育和发展以新能源、新金属材料和航空装备制造为特色的新兴产业。四是审势攻坚发展现代服务业。加快发展以为制造业提供仓储、加工、配送等功能为主的现代物流业。加快金鹅湖钢材市场仓储等基础设施建设，加大对江苏太湖国际包装印刷城招商等工作的帮扶力度。引导良胜特种玻璃等企业实施主辅分离。
三、对应赶超发展，抢抓项目争上
项目引进投产的进度，决定了赶超发展的速度。在项目建设上，要努力做到“三个强”：一是强攻大项目。加大项目投入力度，引进大企业、大项目，以有效投入夯实发展基础。积极引导企业加快自主创新步伐，加快产品研发升级模式，力争高新技术产业增加值占规模以上企业增加值达到40%以上。二是强力大招商。加强项目招商统筹，强化对战略性新兴产业项目信息源的研究，拓展招商思路和渠道，重点引进占地少、科技含量高、产品附加值高的企业和项目，确保项目符合产业准入、环境保护、投入产出强度等条件，力争明年再完成高端合作平台签约项目1只。
三是强速大推进。要抓紧办理中联铝业、万旋金属、上海界龙、南方商用汽车、锡东新能源、博宇科技、赛肯特、嘉年华科技等超亿元重大项目的前期手续，抢抓时间，尽快开工；要抓牢恒发幕墙、寿德木业等在建项目，加快工程进度，确保按期完工；要突出中航绿色产业园等重点项目的建设，制定项目建设推进计划表，确保项目早开工、早建成、早见效。
四、接应卫星城镇，统筹城乡争亮
围绕“无锡新型卫星城镇”建设，充分利用古镇开街的带动效应，统筹推进城乡建设与发展，实现共同繁荣。要努力做到“四个加快”：一是加快推进专业园区建设。进一步细化产业园产业布局、管线路网、交通组织、生态景观等方面的空间规划，加大投入力度，全面推进以“八通一平”为重点的基础设施建设。二是加快推进新市镇建设。按照“把荡口古镇的开发建设与鹅湖新市镇组团建设结合起来，并全面带动鹅湖组团周边地块的开发建设”的理念，高标准规划，高质量、高效能管理，全面提升城镇建设水平。突出完善全镇交通路网建设，启动新杨路、荡厚路等道路建设，不断提升城镇综合承载能力。完成安臵房社区服务中心建设、甘露农贸市场改造工程、鹅湖停车场等工程。继续抓好防洪水利工程建设，确保全镇安全度汛。三是加快推进拆迁安置工作。抓好北新河安臵房腾地地块、经营性地块、尚书苑地块、荡口实验小学地块、鹅湖医院建设地块以及新杨路、荡厚路等道路建设地块的拆迁工作。加快安臵房建设步伐，启动北新河34万平方米安臵房工程及甘露香花苑4万平方米安臵房建设。四是加快推进新农村建设。全面加快“一镇一园”、“一村一园”的规划建设，努力形成布局合理、特色鲜明、功能互补、错位发展的镇村二级
农业园区发展体系。积极发展观光休闲农业，加快推进南青荡休闲农业示范区建设。继续推进新农村示范村建设，完成燕水庄新农村示范点建设，循序推进幸福村建设工作，实施道路通达工程，村级道路硬化率达100%。
五、呼应环境优化，生态整治争效
坚持把生态环境建设贯穿于经济社会发展的全过程，切实加强环境保护和生态建设，进一步增强可持续发展能力。要做到“三个坚决”：一是坚决压降能耗排放。突出抓好重点行业、重点企业、重点领域节能降耗和污染减排工作，强化源头控制，继续深入开展“五小”和“三高两低”企业整治工作，力争全年整治小化工企业3家，整治“三高两低”企业3家，实施清洁生产企业审核4家。规模工业产值能耗比上年下降6%，规模工业增加值水耗比上年下降4%。二是坚决抓好控源截污。加快推进11个排水达标区创建及60个自然村的农村生活污水处理工程，实施污水管网养护社会化运作，全面规范排水户的排水行为，切实做好工业、三产服务业的接管工作。三是坚决推进环境整治。强化城镇管理，继续推进生活垃圾集中化处理体系建设，探索村级垃圾清运设施统筹规划建设及集中清运模式。进一步推进村庄整治和河道综合整治，深化“路长制”、“河长制”管理，落实长效管理机制，不断改善人居环境。
六、顺应民生普惠，幸福指数争优
坚持以人为本、民生为先，以实施“幸福鹅湖”六项工程为抓手，进一步加大以保障和改善民生为重点的社会建设力度，着力解决好事关民生的突出问题，推动发展成果普惠共享。要实现三大目标：一是增收富民。深化就业创业，进一步拓展就业渠道，
力争全年提供就业岗位2000个，年内实现零就业家庭动态归零，最大限度地帮扶就业困难人员、被征地劳动力就业。强化各类技能培训，分期分批组织城乡劳动力参加技能培训，重点扶持自主创业，促进创业带动就业。加大对困难群体的就业援助服务，促进城乡劳动力就业。二是保障安民。全力拓宽社会保险覆盖面，推进企业职工社会保险应保尽保，最大限度地提高居民养老保险、医疗保险的参保率，继续做好失地失水渔民接续缴费的跟踪服务工作。进一步完善社会救助体系，加大民生保障力度，广泛开展各类社会救助活动、走访慰问活动，确保困难弱势群体的生产生活。三是服务惠民。进一步促进义务教育均衡发展，加快推进荡口实验小学异地新建工程。深化医药卫生体制改革，启动鹅湖医院异地新建，加强医疗卫生机构规范化建设，基本建成城乡15分钟健康服务圈。健全完善公共文化服务体系，不断繁荣群众文化体育生活。积极创新社区管理模式，全面推行社区扁平化管理。扎实推进养老事业，围绕公益化、社会化、市场化，探索居家养老的运行模式。加强人口服务管理，持续稳定低生育水平。
七、适应形势发展，社会大局争稳
纵观明年发展形势，宏观环境不确定因素仍然较多，各类矛盾纠纷层出不穷，维护社会大局稳定，要做到“四个强化”：一是强化宣传教育。强化社会法制宣传教育，全面启动“六五”普法工作，增强市民的责任意识、奉献意识、守法意识和尊严意识，以法治促进民主，以民主保障和谐，以和谐化解矛盾。二是强化社会治安。深入推进“平安鹅湖”建设，加快实施惠民技防工程，有效防范和严厉打击各类违法犯罪活动，逐步提升学校、医院等公共场所的安全系数，全力以赴保障人民群众生命财产安全。三
是强化信访调解。健全完善多元化的大调解机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极预防和妥善化解各类社会矛盾纠纷，努力使矛盾解决在萌芽状态。四是强化安全生产。强化安全生产和食品药品安全监管，有效保障校园、医疗卫生单位安全，进一步完善公共安全应急管理机制，预防和妥善处臵各类突发公共事件。
八、合应能力提升，党建工作争强
实现赶超发展，不仅需要良好的外部环境，更需要激发优质要素生成的内部环境和制度保证。要做到“五个加强”：一是加强干部队伍建设。加强思想政治教育，不断完善知识结构，提高综合素质。进一步树立德才兼备、以德为先的用人标准，强化领导班子建设，组织开展镇中层干部培训及年轻后备干部培训，提高班子配备规范化水平。加强人才引进工作。二是加强基层组织建设。继续拓展“两新”组织建立党组织工作，确保规模以上企业党组织动态单建率达100%。进一步完善基层组织建设的领导体制和工作机制，着力提升推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。三是加强党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，促进勤政廉政。继续深化领导干部廉洁自律工作，加大违纪违法案件的查处力度。充分发挥镇工作成效督查办公室职能，不断创新和探索督查新方法，用更加有效务实的方法加大督查力度，有力推动各项重大决策及重要工作部署的贯彻落实。四是加强宣传思想建设。以“我为古镇开街做什么”大讨论活动为抓手，广泛开展各类主题教育，动员全镇上下积极投身到古镇开街、鹅湖转型发展、赶超发展的热潮中，为古镇开街营造良好的舆论氛围。五是加强组织领导建设。要激发活力，用创新的思路和办法着力解决当前制约经济发展的难题，积极寻求鹅湖赶超发展的新动力，
增创鹅湖发展的新优势，拓展鹅湖发展的新空间；要形成合力，从大局出发，团结协作，互相配合，心往一处想，劲往一处使，努力形成干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好局面；要提升实力，做到善于学习、研究、思考和总结，确保办事效率，争取在服务中心、服务基层、服务群众上开创新局面。
同志们，形势催人奋进，发展时不我待。让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，以更加清醒的头脑理清思路，以更加振奋的精神开拓争先，以更加坚韧的意志创新实践，为“十二五”期间鹅湖实现全面赶超发展，全力打造“宜商、宜居、宜游”新鹅湖而努力奋斗！
