关于基层党组织实行党务公开工作情况的报告
淄经合党字[2011]21号
市委党务公开工作领导小组办公室：
按照中央和省、市委的部署要求和市纪委的统一安排，从4月份开始，我局认真贯彻落实中央和省、市委关于基层党组织实行党务公开的有关文件和会议精神，扎实组织开展了基层党组织党务公开工作，现将有关情况汇报如下：
一、统一思想认识，加强组织领导
一是认真学习深刻领会进一步统一思想认识。中央和省、市委部署在基层党组织实行党务公开工作后，我局党总支高度重视，及时组织班子成员和支部负责人认真学习，深刻领会实行党务工作的重要意义，增强了搞好党务公开工作的自觉性和紧迫感，尤其是市纪委派驻第四纪检组召开会议对这项工作做出具体部署后，局党总支及时召开会议进行传达学习，并按照纪检组的部署要求，就我局开展党务公开工作的具体工作做了认真研究安排，成立了领导机构和工作机构，研究了工作措施，为我局党务公开工作的顺利实施奠定了坚实基础。
二是及时成立了基层党组织党务公开工作领导机构。为了确保这项工作扎实有序地推进，4月12日，印发了《关于成立基层党组织党务公开工作领导小组的通知》，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、其他班子成员和支部书记为成员的基层党组织党务公开工作领导小组，并下设办公室在机关专职副书记室，负责好本级及所属基层党组织党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各党支部也成立了相应的组织机构，确定了专门工作人员。局党务公开领导小组办公室及时掌握全局的工作情况，对各支部加强指导和督促检查，认真总结推广工作中好的经验和做法，推动了我局党务公开工作的健康开展。
二、认真制定实施方案，逐级分类制定党务公开目录
一是认真制定了基层党组织党务公开工作实施方案。4月15日，制定印发了《关于在全局党的基层组织实行党务公开的实施方案》，明确了我局基层党组织党务公开工作的主体、组织领导和任务目标、实施步骤和时间安排以及党务公开工作的要求，方案规定于6月底前分动员实施、组织落实、检查总结三个阶段，基本完成党务公开基础性工作，12月底前，进行巩固提高，转入长效机制建设时期。
二是认真制定了我局基层党组织党务公开目录。根据市委党务公开工作领导小组办公室制定的《淄博市党的基层组织党务公开目录》规定，结合我局党总支及各党支部实际，在广泛听取党员群众意见的基础上，逐级分类认真制定了我局党总支及各党支部党务公开目录，按规定进行了公开、公示，并经市纪委派驻纪检组审核批准，于4月18日以党总支正式文件《关于印发基层党组织党务公开目录的通知》印发执行。
三、广泛宣传发动，发挥示范点带动作用
一是及时召开了党务公开工作动员会议。4月21日，召开了全局基层党组织党务公开工作动员会议，机关全体人员和各党支部委员参加了会议，会上，学习了中央和省、市委关于在党的基层组织实行党务公开的有关精神，分管领导宣读了我局实施方案，钟群局长和第四纪检组田旭东副书记作了动员讲话，对我局基层党组织党务公开工作作了动员部署。
二是建立了基层党组织党务公开工作示范点。我局党总支所属机关党支部、离退休党支部和经济技术开发总公司党支部三个党支部，局党总支确定机关党支部为本局党务公开工作的示范点,党总支主要负责人挂包、联系示范点；其他班子成员分别挂包、
联系一个党支部。要求局领导小组办公室和班子成员要经常深入示范点和所属党支部，加强对党务公开工作的指导和督促检查。局党总支在加大示范点指导力度的同时,注重调查研究、及时总结经验,充分发挥示范点的典型带动作用,全力推进了点面工作的同步开展。
四、建立健全制度，保障党务公开工作规范、有序开展
我局党总支把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，按照要求，在过去已有《市经合局政务公开制度》、《市经合局政府信息公开管理办法》和《市经合局政府信息公开工作考核制度》的基础上，进一步研究制定了《市经合局党务公开制度》，下步还将制定《市经合局党务公开工作考核办法》等各项配套的规章制度，使基层党务公开工作形成长效机制，力争以制度建设促进党务公开工作的健康、规范、有序开展。
五、精心组织安排，确保党务公开工作落实到位
自动员会后，我局各级党组织严格按照《实施方案》和党务公开目录规定的公开内容、程序和方式，积极实施党务公开。
在公开内容上，按照不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”和全面、真实、具体、合法的原则，凡属上级党组织和我局党总支《基层党组织党务公开目录》规定公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。
在公开形式上，按照“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式。一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式，将党务向广大党员群众公开。二是板面公开。在机关办公地点设置党务公开栏，并相对长期固定。三是文件公开。通过印发文件在一定范围公开党务工作。四是网络公开。在我局网站设立了“党务公开”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。
在公开程序上，一是把握好提出环节。每一项具体党务公开前，由党务公开工作领导小组办公室结合实际，根据我局《党务公开目录》规定的主要内容提出公开的内容、范围和形式，填写《党务公开事项审核审批表》，并附公开材料，报有关领导审核审批。二是把握好审核环节。分管领导根据公开的内容、范围和形式，认真进行审核批准，并签发。三是把握好公开环节。具体承办公开工作的科室和人员，及时将已经审核通过的内容进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是把握好反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关党组织，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
在建立公开档案方面，局党总支和各党支部都按照要求建立健全了党务公开档案,并由专人严格规范管理,并经常检查。
六、认真督促检查落实，确保党务公开工作取得实效
党务公开工作启动以来，我们始终坚持实事求是、务求实效的原则，按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求,认真做好督促检查工作，较好地做到学习讨论不走过场，宣传发动不走形式，制订方案不搞花架子，落实措施不避实就虚，注重针对性和可行性，讲究实效性，使我局党务公开各项工作有序高效地开展，为下一步深入开展工作打下了良好基础。
为加强党务公开的民主监督，局党总支聘请了2名民主党派和党外同志作为我局党务公开工作监督员，党务公开事项公开完毕后，都要由监督员检查并签字，切实加强了对党务公开工作的监督，促进我局党务公开工作切实取得实效。
七、党务公开工作取得的主要成效
一是保障了党员民主权利。党务公开一方面可引导局领导干部增强民主意识、转变工作方法；另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与行政事务的主观能动性。
二是体现了党员队伍的先进性。党务公开，增强了党员的工作责任心，也激发了党员创先争优的自觉性，从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。
三是融洽了党群、干群关系，促进了工作开展。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使党员群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力,促进了我局经济合作事业的长足发展。
八、存在问题及对策
党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与市委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，主要是严格按照党务公开目录系统地进行党务公开，尤其是在建立党务公开档案方面还缺乏经验，希望纪检组加强指导，并经常组织驻在和联系单位开展经验交流，促进工作开展。下步，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进党务公开工作。
