黄陵县退耕还林办公室
关于巩固退耕还林成果补植补造项目
的自查验收报告
黄陵自1999年开展退耕还林试点工作以来，在省市主管部门的高度重视下，紧紧围绕经营绿色、建设园林县城这一战略目标，以退耕还林工程建设为带动，大力发展绿色经济，全县生态环境和群众收入有了明显提高，工程管理逐渐步入规范化、程序化、优质化轨道。为进一步贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神，我县采取综合措施，加大扶持力度，进一步强化工程管理，突出巩固成果专项规划，逐步建立起生态改善、农民增收、经济发展的长效机制，促进了县域经济社会的可持续发展，为巩固退耕还林成果夯实了基础。根据延发改工〔2011〕903号文件通知，现将我县200
8、2009年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目补植补造县级自查验收情况报告如下：
一、项目概况
2008年度补植补造任务0.45万亩，投资31.29万元，其中中央投资24.79万元，省级配套1.5万元，地方配套5万元；2009年度补植补造任务1.6万亩，投资97.3万元，其中中央投资75.6万元，省级配套5万元,地方配套16.7万元。项目共涉及我县十一个乡镇(街道办)。任务下达后，
我积极安排部署，认真组织业务人员搞好实施方案和作业设计的编制，并按照县政府必须一次性完成补植任务的要求，我们采取专业工队施工，经政府采购中心统一采购苗木，保证了苗木的供给。截至2010年春，2008年度0.45万亩和2009年度1.6万亩补植补造任务已全面完成，共计栽植苗木153万株，其中：油松23万株，侧柏130万株。为了提高保存率，2011年春季我们又进行了一次回头望，补植苗木11万余株，确保了造林的成活率和保存率。
二、自查情况
黄陵县将检查工作作为促进工程质量的有效手段之一，实行定期检查与不定期抽查相结合。本次验收从10月25日开始，11月4日结束，并且成立了由政府李建强副县长任组长，林业局迂新兴局长、退耕办主任朱福生任副组长，各乡镇主管乡镇长为成员的自查工作领导小组，抽调15名林业技术人员严格按照《退耕还林工程建设检查验收办法》、《陕西省退耕还林检查验收操作细则》、《陕西省历年退耕还林保存情况市县联合检查验收的补充规定》进行全面自查。在自查工作中我们按照作业设计逐小班逐地块验收，我们将检查与政策宣传相结合，检查组成人员深入农户，地块检查的同时，一并将《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神贯彻传达，力争达到家喻户晓。经检查，我县2008年、2009
年巩固退耕还林成果补植补造任务完成率、保存率均达到100％，成活率达97%。
三、工程管理情况
1、林业部门出台《黄陵县退耕还林苗木组织和供应管理办法》，理顺了造林质量和工程管理的一个关键环节——种苗供应环节的无序、混乱，使造林过程顺畅而有条不紊，技术员便于操作，造林者方便满意。注重专业工作队伍的培训，从技术规程上、工作方法上、职业道德上、政策宣传上，不断地采取授课、会议、实地指导检查等方式进行培训教育，从而提高工作人员的技术水平和能力，确保退耕还林工程作业设计质量，尽量减少了工作过程中的失误。
2、按照省政府的《封山禁牧条例》，我县结合实际重新修定了《封山禁牧办法》，成立了封山禁牧领导小组，进一步明确各级封山禁牧工作任务，夯实工作责任。其次，同养殖户签订了禁牧合同，落实养殖户的责任，杜绝野外上山放牧。第三，由林业局牵头，畜牧兽医局、退耕办、各乡镇政府配合，每年对全县境内的养畜情况进行了一次彻底的摸底清查，对无圈舍、饲草、人员的养殖户进行了坚决取缔。第第四，由森林公安分局进行全面的巡查，对存在问题及时处理，确保了禁牧工作不反弹。
3、为了使工程高标准、高质量的实施，我们严格按照管理程序，苗木采取政府集中采购，严格要求，达到国标二
级标准以上，杜绝了人情苗、关系苗、和劣质苗，为工程的第一步打好了基础；在工程实施中，我们采取公开招标的办法，采用有专业资质的绿化公司进行实施，严格按照作业设计施工；并且我们以常绿树种油松、侧柏为优势树种，达到绿化美化效果；在工程验收上，我们邀请经发、监察、财政、林业、审计等部门采取联合检查验收的办法，使工程高标准、高质量的进行，而且效果相当明显。
4、依靠科技支撑、提高工程科技含量。退耕还林是一项技术性很强的工作，为保证项目按国家的要求顺利实施，在技术培训、规划设计、工程实施等方面邀请省市专家给予技术指导，解决技术难题，在项目作业设计中，积极采用先进技术，建立了小班属性数据库和图库的信息管理系统，为整个工程管理提供了便利。
5、注重工程档案信息管理。我县分技术档案、工作档案、文书档案、财务档案以及群众来信来访档案分别归档，使整个退耕还林工程管理保持系统性和完整性，促进了上下信息勾通和各项工作的顺利开展。
五、存在问题及建议
1、苗木价格偏高、专业工队施工，造林资金不足。建议加大补植补造投资；
2、加快任务下达和作业设计的批复。
二○一一年十一月四日
