科洛镇“三资”委托代理工作总结
加强对农村“三资”（资金、资产、资源）的规范管理，不仅是广大农民最关心、最关注的一个核心和热点问题，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。科洛镇政府按照县农委的部署，依照纪检部门的文件要求，已经把农村“三资”委托代理服务工作，作为农村基层党风廉政建设的重要组成部分，以时不我待的责任感和紧迫感，确保这项阳光工程和民心工程在全镇均衡发展。目前，科洛镇“三资”委托代理服务工作已经步入了程序化，制度化，规范化的轨道。现将具体情况总结汇报如下：
一、基本情况
科洛镇现有7个行政村，14个村级核算单位。现有农户3780户，人口15270人，劳力5470个，集体耕地面积为254,535亩，上年人均纯收入为6,751.30元。为加快推进“资金、资产、资源”的信息化、公开化、规范化管理，从源头上防范村干部职务犯罪，维护农村社会稳定和促进农村经济健康发展，我镇已经把“三资”委托代理工作纳入了政府工作的一项重要日程。
二、工作情况
1、成立领导组织，制定实施方案。
按照上级业务主管部门的要求，我镇首先成立了以政府镇长为组长，以相关部门负责人为成员的科洛镇“三资”委托代理服务领导小组，并于2009年8月份研究制定了《科洛镇村集体经济“三资”委托代理实施方案》。
2、制定完善制度，重点规范程序。
为了规范“三资”委托代理工作，科洛镇农经中心在原有各项制度的基础上，重新制定和完善了各项岗位责任制，
资产物资管理制度、土地资源管理制度、财务公开管理制度、民主理财管理制度等十几项制度，重新规范了村集体财务收支审批程序，为村经济组织“三资”委托代理工作提供了重要依据。
3、决定以点带面，开始先行试点。
按照县农经总站的总体部署，科洛镇选择了群众基础较好，财务管理比较到位的科后村，作为“三资”委托代理工作的试点村。之所以选择科后村作为试点，主要是因为该村地域辽阔，自然资源相对比较丰富，在财务管理中所存在的问题，不仅具有普遍性和代表性，而且，也能充分发挥出民主理财的作用。
4、召开两委会议，进行发动宣传。
为了进一步统一思想，加快推进“三资”委托代理工作的进程，2009年12月15日，在主管镇长王亚军的带领下，由纪工委朱宝生同志牵头，与县农经总站工作组、镇农经中心主任一行6人，首先在科后村召开了两委班子会议，对此项工作进行了认真部署，宣传和动员，得到了该村党支部和村委会的大力支持
三、存在问题
通过在科后村进行试点，使我们发现了一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
1、人力不足，岗位分工难。
科洛镇农经中心共有编制2个，现有工作人员2名，其中，副主任1名，职员1名。按照财务管理岗位的具体分工，财务主管、总会计、总现金员、档案员必须单独设置。因此，农经中心在人员内部分工上，出现了岗位严重空缺的现象。
2、设备落后，工作进展慢。
科洛镇农经中心目前使用的计算机，还是2001年省里统一给配备的，已经无法再进行系统升级的旧机器。科洛镇
在2003年已经实行了村级财务电算化管理，已经顺利的完成了两次软件的改版和升级。2009年在新财务软件的升级过程中，由于计算机系统陈旧不支持，造成2008年全镇所有的财务数据丢失，因此，在业务处理上给我们带来了意想不到的麻烦。
3、资产不实，应及时核查。
在科后村的试点过程中发现，该村固定资产总额为1,182,041.67元，其中，已经不存在的固定资产总额为105,685.68元，占固定资产总额的8.9%。原因主要是由于时间较长，一些易损的固定资产已经报废，但是，由于种种原因没能及时进行帐务处理，造成了村集体固定资产有名无实的现象。
4、债权不准，呆死帐额大。
由于时间问题和历史原因，有些单位已经不存在了，个别债权人也是走的走，亡的亡，导致村级债权一部分数额成了呆死帐。在科后村帐面上看，应收款总额为404,352.84元，其中，已经无法收回的帐款为343,327.70元，占应收款总额的84.9%。在农户往来帐里也有一些走死逃亡户，目前正在清理与核实过程中。
5、产权不清，有待于理顺。
在村集体界内的水面、荒地、草原等自然资源，原本应该由村集体负责对外发包，但由于一些历史原因和上级有关部门的规定，这些集体资源早已无翼而飞。县政府“五清”土地之后，原本是农户二轮承包的面积，也有被划分到了国有土地的范畴。因此，造成了集体资源权属不清，部分农户土地性质混乱的现象，这不仅给国有土地收费带来了一定的难度，也给干群关系带来了新的矛盾，不利于农村社会稳定和可持续发展。
6、以权代法，应引起注意。
尽管在试点村没有发现类似的现象，但在其他村屯，有个别村书记、村主任胆大妄为，擅自做主，把村里的机动地一包就是几年，严重侵害了集体利益。更有甚者，不把村集体收入及时入帐，进行坐收坐支，造成了村财务管理混乱，严重违反了财经纪律，希望能引起主管部门和个别村干部的注意。
四、几点建议
1、成立“三资”代理中心，实行岗位分工负责制。农经工作项目繁多，政策性强，又涉及到方方面面，尤其是在山区乡镇，一到防火期干部就不得不下乡包村，村会计报上来的票据无法进行及时入帐，为此，建议山区乡镇能够考虑到农经岗位的特殊性，最好不要让农经中心主任包村，或者配备专门的人员处理业务，实行岗位分工负责制。否则，不仅日常工作无法正常开展，实行“三资”委托代理也只能是走过场而已。
2、改善农经中心办公条件，确保业务正常开展。
实行“三资”委托代理制，必须实行电算化管理。实行电算化管理，必须配备优质的计算机。如果计算机的配置低劣，不但无法进行财务软件升级，一旦电脑瘫痪数据库就会被破坏，所有财务数据也将一并丢失。为此，建议上级主管部门能为乡镇农经中心争取必要的资金，以便改善目前落后的办公条件。只有这样，才能保证“三资”委托代理工作的顺利进行。
3、实行“三资”委托代理制，必须进行财产清查。为了明确责任和不留隐患，建议各乡镇“委托代理中心”在实行“三资”委托代理制之前，必须对村级经济组织的资金、资产、资源，以及债权债务，进行一次彻底的财产清查。该核销的呆死帐进行核销，该收回的债权也要及时回收。对于一些产权不清的集体资源，也必须协调好有关部门，尽快
确定其权属。只有这样，才能保证集体财产不受侵害。
4、实行“三资”委托代理制，必须坚持常抓不懈。 实行“资金、资产、资源”的信息化、公开化、规范化管理，不仅是一项长期的重点工作，也是一项科学化、经常化、系统化工程。为此，建议各级有关部门必须高度重视，千万不要走过场，也不要为了迎接上级检查而应付了事。只有真抓实干，并坚持不懈，才能把“三资”委托代理工作真正落到实处，才能更好的为广大农民和新农村建设提供优质服务。
总而言之，科洛镇的“三资”委托代理工作已经初见成效。在纪检部门的监督指导和县农经总站的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，截止到2009年10月份已经完成了试点村的财务交接，财务数据也全部输入到了计算机。目前，镇农经中心正会同各包村工作组，对全镇所有农户的集体耕地进行核实和清理，力争在2010年末全镇7个行政村14个核算单位，全部实行“三资”委托代理网络化。
科洛镇农村经济管理中心2010年12月1日
