2011年度履行基层党建工作责任制述职报告
2012年3月日
根据市委安排，我就2011年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请大家评议。
2011年，在市委的坚强领导下，我认真履行基层党建“第一责任人”的职责，不断完善工作思路，创新工作机制，以区、乡、村三级换届为契机，以创先争优为重点，创新机制，强化措施，全面提升了基层党建工作水平。
一、严格落实第一责任，加强对基层党建工作的领导
作为区委书记，我时刻牢记职责和使命，团结带领区委班子，认真落实责任主体，切实履行“第一责任人”的职责，形成了基层党建“抓关键人、带一班人、上下共同促发展”的良好局面。一是健全书记抓、抓书记的责任考核机制。在认真落实区委书记抓基层党建工作责任制的同时，建立健全乡镇、街道党委书记抓基层党建工作述职制度，对各部门党委（党组）抓基层党建工作责任制情况进行监督检查和量化考核。二是落实经常性研究党建工作的会议协调机制。完善党建工作例会制度，区委成立了由我任组长的党建工作领导小组，一年2次召开会议专题研究。区委常委会及时研究党建工作，2011年，我5次主持召开党建工作专题常委会，研究解决党委换届、班子建设、创先争优、党风廉政、非公党建等工作中的重要问题。三是完善领导干部联系带动机制。建立各级党员领导干部党建联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作的示范点。我坚
持每个月在基层联点村工作调研的时间不少于5天日，对村里的两委换届、阵地建设、学习贯彻十七届六中全会精神、党员承诺践诺和一会四评等工作进行现场指导，起到了较好的示范带动作用。
二、认真抓好三级换届，建好各级领导班子
2011年是区、乡、村三级党组织换届之年，我明确提出区委书记、组织部长、纪委书记和乡镇党委书记是全区换届工作的主要责任人，综合调度各相关部门和党员干部精心筹备、规范操作，通力合作，使全区的换届工作实现了“三无”，即所有组织确定的候选人无一人落选；无一人因违纪违规受处分；换届选举前后无告状上访和舆论炒作现象。一是强化三个在先，确保换届纪律的严肃性。通过张贴横幅、群发短信、发放手册、收看视频和设立举报平台等措施把换届纪律教育在先、警示在先和预防在，使全区干部明白“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求是谁也碰不得的高压线。二是突出严谨有序，确保换届步骤的规范性。在乡镇党委和村“两委”换届期间，区委派出4个检查指导小组，深入换届工作一线，对换届纪律和程序提出严格要求，实时掌控基层换届工作动态。区委换届期间，我及时向市委检查组汇报工作进度，邀请检查组参加区委换届民主生活会，自觉将换届工作的每一个环节都纳入检查组的监督指导范围。三是坚持德才标准，确保干部选拔的公正性。在考察、酝酿、推荐领导班子候选人的过程中，我始终坚持以“德才兼备、以德为先”为标准，通过全额定向民主推荐、民主测评、个别谈话以及民意调查等环节，做到选“老实人”而不用“老好人”。坚持不同年龄段干部梯次配备，既大力选拔优秀年轻干部，又科学使用好其他年龄段干部，保持领导班子的稳定，乡镇领导班子平均
年龄38岁，区委班子平均年龄40岁。
三、精心设计活动内容，把创先争优推向深入
按照“从我做起，向我看齐”的要求，紧密结合中心工作，广泛深入开展“创先争优”活动。一是通过组织推进创先争优。建立基层党组织书记活动推进责任制，各基层党委（党组）每月至少召开会议研究一次。区委活动领导小组先后10次召开培训会、调度会、情况通气会，对全区活动进行全面调度和精心指导，认真抓好各级领导点评会，组织现场观摩、交叉督查4次，推进活动的平衡开展。二是通过载体驱动创先争优。针对换届之年的离任干部和新任职干部特点，分别组织开展了“我在岗位上干了什么，离开岗位后留下什么”及“走上领导岗位为了什么，准备在岗位上干些什么”大讨论活动，有效提升了全区干部队伍整体素质。全区500多个基层党组织和8000多名党员干部分别对照 “五个好”、“五带头”的标准作出公开承诺，接受党员群众的监督和评议及领导点评。全区各级党组织和广大共产党员公开承诺的1.6万余个事项基本得到解决，群众普遍比较满意。三是通过转变作风创先争优。以制度规范行为。出台区委中心组学习制度、区委议事规则、党风廉政建设制度等10项制度，做到用制度管人、理事、约权。区纪委、区作风办定期督查领导班子成员“去向告知制度”落实情况，规范干部行为，提高行政效率，密切党群干群关系。以明责树立形象。推行联点覆盖制，全区45名在职副县级以上党员领导干部联系154个单位（部门），做到每个在职副县级以上党员领导干部都有联系点，103个村、社区都有县级联点领导。以亲民改善关系。坚持“三有两评”工作法，完善了干部下基层制度、干部接访制度、干部参加劳动等五项制度，
促进了群众工作制度化、具体化。
四、大力实施“三大工程”，基层基础工作卓有成效
从2011年开始，在全区认真组织实施了基层工作“转化调整工程”、基层组织“固本强基工程”和基层干部“素质提升工程”。通过一年的努力，成效十分明显。一是强化农村组织保障力度。加大力度，全区落实村级运转经费246万元，村平4.4万元，其中办公经费不低于1万元；按照公平合理、绩酬挂钩的原则，制定了村干部工资发放办法，村主干收入均达到了当地农民人均收入的1.7倍以上，134名离任村干部的年生活补贴均在1000元以上；加强督办督查，全区22村级活动场所的建设任务在去年全部完成，各项指标均达到上级要求，且未增加村民负担和村级债务；狠抓村干部培训，263名村“两委”干部全部参加了各级培训，有62名村干部通过“一村一名大学生”培训计划取得了大学学历，培养种植大户70多人、科技致富带头人160人；扎实抓好27名“大学生村官”的能力培养工作，已有10名大学生“村官”通过各类选拨考试到市区机关工作；大力推行并完善“四议两公开”工作法，在酃湖乡双江村等一些重点、难点村的换届选举中，严格按照“四议两公开”的要求进行决策，换届选举顺利完成。二是努力提升社区服务水平。区财政按每个社区12.5万元的标准落实了社区运转经费，所有社区工作人员的各项待遇全部按标准落实到位。以“大走访”活动为契机，提高社区工作人员对社情民情的知晓率，全区社区工作者共走访服务居民10万户次，帮助群众解决实际困难5000余件，平均每位社区工作者每月走访居民40户以上。以“家门口服务工程”为推手，提高社区居民对社区工作中的参与度和认可率，47
个社区通过“四会四议”的形式确定“家门口服务工程”项目180个，办结率和居民满意率均达99％以上。三是积极扩大党组织覆盖面。在“百日百家大组建”活动中，推行以“党建为核心、经济为主体、服务为载体”的“三位一体”模式，组建非公党组织96个，撤并非公党组织2个，并精心设计载体，开展“党建带工建、带团建、带妇建”工作，努力实现党建工作全覆盖。
回顾一年来的工作，作为党建工作第一责任人，我在基层党建方面做了一些工作，但与市委的要求和新形势新任务相比、与兄弟县市区相比，还有一些差距和不足。特别是党建工作理论学习、调查研究、基层党建工作的前瞻性研究上还需进一步加强；在加强党员队伍建设、挖掘推广基层党建典型上还存在一些差距。我将以这次述职为契机，进一步解放思想、求实创新，不断提高基层党建工作的整体水平，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证
