关于履行基层党建工作责任制情况报告
XX区有29个街镇、区直部门党（工）委，1795个基层党组织，近4万名党员。我作为第一责任人坚持把履行基层党建工作责任，巩固和加强党的基层组织作为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的主要措施抓在手上，使基层党组织较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推进了全区经济、社会各项事业的发展，巩固了全省基层组织建设先进区的创建成果。现将2009年度履行基层党建工作责任情况汇报如下：
一、创新机制，抓管党责任落实
以改革创新精神、用足够的精力抓基层党建工作，是区委书记的份内之事，更是落实党要管党的具体体现。自去年以来，为落实管党责任，着力解决了以下三个问题。一是解决“谁来管“的问题。区委不断引导全区各级党组织书记牢固树立既要抓发展、抓稳定，又要抓党建、抓班子的“一岗双责”意识。区、街镇、村社区三级均调整充实了基层党建工作领导小组，明确了区委书记第一责任人、街镇党（工）委书记直接责任人、基层党组织书记具体责任人职责。建立联系点制度，落实党建工作任务。区级党员领导干部挂点联系了15个街镇党（工）委，104个区直机关、企事业单位党组织对104个经济薄弱和后进村、难点村党组织进行了结对帮扶。我本人结合学习实践活动联系了经济实力较强的东风街道祝甸社区和难点村西营镇积米峪村，并多次到这两个村（社区）调研工作，帮助解决问题。各街镇、村社区的党组织书记也都拿出很大精力研究、部署基层党建工作，着力抓班子、带队伍，全区上下形成了上下协调的党建工作责任体系。二是解决“怎么管”的问题。区委建立了专题研究基层党建工作制度。去年年初，区委专题召开常委会，研究了全年的党建工作，并出台了加强农村、社区、机关党建工作的相应文件。同时，区委、街镇党（工）委、村社区党支部层层签订了党建工作目标责任书，细化工作任务，明确责任分工，形成了三级书记“人人有指标、一级抓一级”的抓基层党建工作格局。细化科学发展综合考核评价体系，对街镇、区直部门实行了千分制考核，党建工作分值占到了180分。制定了《关于健全落实街镇、村社区党组织书记抓基层党建工作双向述职制度的意见》。在全委会的工作报告中，拿出很大篇幅报告基层党建工作，自觉接受区委委员的评议。今年1月7日，区委召开了街镇、区直部门党（工）委书记履行2009年度党建工作责任制专项述职会议，各党（工）委书记向区委常委、区党建工作领导小组成员进行了现场述职，并进行了打分评议。各街镇党（工）委书记对基层党支部书记的述职、评议已经结束，目前正在进行村、社区党组织书记的双向述职。三是解决“管什么”的问题。区委明确，区委书记全面把握基层党建工作情况，谋划基层党建工作思路、目标任务、工作重点；街镇党（工）委书记重点抓好基层组织建设、思想政治建设、党员干部作风建设、党建工作制度建设等8项工作；村党支部书记重点抓好推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强支部建设5项工作，形成了上下联动抓基层党建工作的良好氛围。
二、创新形式，抓党建活动载体
基层党建工作要取得实效，离不开形式多样的活动载体。一年来，我们不断创新活动形式，找准基层党组织开展活动、发挥作用的有效载体。一是抓学习实践活动，促思路境界的提升。按照中央和省市委统一部署，分两批组织开展了学习实践活动。各级党组织高度重视、精心组织，扎实推进各批次、各阶段、各环节的工作，取得了初步效果。通过学习实践活动，挖掘了新潜力、增创了新优势、实现了新发展，加快建设现代化中心城区的“一二三四”发展思路更加明确。二是抓两头带中间，促进基层组织整体战斗力的提高。我们对抓基层党建成效好、进步快的街镇、区直部门党（工）委和村党支部进行表彰，对工作不力、造成党建工作严重滞后的责任人进行了诫勉谈话或调整。去年“七一”期间，区委对连续任职25年以上的村党支部书记进行表彰，颁发了荣誉证书和奖金，我在会上亲自给他们披红戴花。通过对这些长期在村党支部书记岗位上默默无闻、埋头苦干、廉洁勤政、无私奉献的优秀村党支部书记进行表彰，树典型、扬正气，增强了农村基层干部特别是村党支部书记干事创业的积极性和荣誉感。同时，我们倒排出了“穷、乱、散、瘫”问题突出的42个难点村，由42名区级领导干部和党群、政法部门负责人包挂，查清问题，对症下药，综合整治，目前已有12个村转化升级。三是抓“三项制度”，促进农村党组织凝聚力的增强。长期以来，许多村党组织凝聚力不强的主要表现在于村务、财务不公开、管理不民主，造成干群关系紧张，矛盾频发。据此，我们在先行试点的基础上，逐步推行了以农村基层党员代表议事会、村民代表议事会和财务民主管理为主要内容的“三项制度”，得到了基层干部群众的一致拥护。目前，这“三项制度”已经推广到全区155个村。通过实施“三项制度”，群众对党支部的态度也从怀疑到信任、由疏远到亲近，反映基层干部问题的信访量下降了39%，也激发了基层党组织干事创业的热情，能够诚心接受群众监督，热心为群众服务，积极为群众办实事好事。四是抓“阳光民生救助，促进全区社会和谐。区委牢固树立改善民生是科学发展的实践之基、社会救助是民生底线的理念，建立健全了阳光民生救助体系。这项工作找准了基层党组织凝聚人心、促进和谐、发挥作用的着力点，用利民惠民的实际行动，密切了党群干群关系。我们重点构建了“六个一”的阳光民生救助机制，实施了改善民生“双十”工程，推动了救助工作由被动向主动、分散向统筹、节日向日常、封闭向公开、静态向动态救助的“五个转变”。去年以来，共救助困难群众15万人次，投入救助资金近5000万元，其中，资助800户农村困难群众1280万元修建房屋；向394名困难大学生发放了109万元助学金；援助2712人实现了就业。在年底的社情民意调查中，群众满意度达到78.1%，比上年提高了3.2个百分点。
