农业园区规划课程实习报告
报告名称：农业科技示范园发展现状的分析
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农业科技示范园发展现状的分析
摘要：本文通过对农业科技示范园概念的解释以及我国的发展现状的综述，具体介绍了我国休闲农业主要类型中的科技观光园发展背景和发展状况，以及我国农业观光园以后的一个发展趋势。
关键字：农业科技示范园 休闲农业 背景 状况 趋势
1.农业科技示范园出现背景及概念
1.1背景
农业科技示范园是近年来我国农业发展中出现的新的经济现象，它的建设为解决当前我国农业发展中面临的质量差与效益低的主要矛盾提供了新的思路。而解决农业发展面临的质量差与效益低这一主要矛盾的关键是促使我国农业由资源为依托的数量型农业向以科技为依托的效益型农业转化，利用现代科技改造传统农业。实现传统农业向现代农业的转变。其有效的途径是宏观政策引导和加强农业科技示范。而加快农业科技园的建设已成为新时期我国农业科技发展进步的战略选择。经各地实践证明，农业科技园在加快农业现代化建设、促进农业结构调整、实现农业产业化经营、增加农民收入等方面都做出了积极贡献。
1.2农业科技示范园的概念和内涵
目前，农业科技示范园的名称在我国尚不统一，有现代农业科技园、农业高新技术开发园区及农业高科技园等不同叫法，但不论其名称如何，所有的农业科技园都是对农业科技成果转化的载体和孵化器，都是农业高新技术示范、推广、应用的平台。蒋和平、王有年、刘树人等学者给出了较为完整的定义: 所谓农业科技园区, 就是在农业科技力量较雄厚、具有一定 产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商 投资兴建，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术与一体，引进国内外优质品种和先进、适用的高新技术，一调整农业科技委主要目标，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发。形成
农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，以此为推动农业现代化的一种开发方式。
2.我国农业科技示范园的类型
据初步统计，目前我国农业科技示范园区已发展到4000多个，其中地市级以上的农业科技示范园也已达500多个，归纳起来，这些园区大致有以下几种类型：
1.在国家有关部门立项基础上建立起来的科技示范园区
（1）国家级农业高新技术开发区。由国务院作为重大工程进行立项，在农业科研和教学单位密集的地区由国家和地方政府共同投资创办起来的示范区。如1997年度国务院立项的“陕西杨陵国家级农业高新技术示范区”，由10个科教单位及其试验基地作为园区的主体，常年开展以小麦育种、旱作农业、节水灌溉、水土保持等多领域研究与开发；同时建立中试基地、生产示范基地和高新技术产业基地，并初步形成良种、生物农药、新型饲料、专用肥、节水
灌溉设备、植物生长调节剂、种苗脱毒快繁等13个主导产业。这种形式有利于产学研结合，试验、示范、应用结合，研究、开发、生产结合，对加速农业高新技术研究及其成果的转化有重要意义。
（2）国家工厂化高效农业示范区。1997年2月，由国家科技部正式立项启动，首批选在北京、上海、沈阳、杭州和广州五个城市实施的国家工厂化农业示范区。要求通过国家、部门、地方、企业联合投资，建设167公顷技术示范小区、667公顷应用示范区和6667公顷延伸辐射区，并带动一批相关产业的发展。项目的选择以现代设施农业为主体，集成国内外高新技术的组装配套，进行工厂化生产。如北京顺义三高农业示范区、上海马桥园艺场科技示范区等，通过2年多来的建设，在现代工厂化农业的推广与示范方面取得了较快的进展。
（3）国家持续高效农业示范区。由国家科技部1998年批准立项，在全国不同的生态区域布点，设立持续高效农业示范区，第一批已启动项目15个。示范区以先进实用的农业新技术为主体，以农业的持续高效发展为目标，形成技术含量较高的优化结构及生产体系，为21世纪农业可持续发展起引导作用。如黑龙江省牡丹江持续高效农业示范区等项目区即属此类型。
（4）国家农业综合开发高新科技示范区。国家农业综合开发办公室从1999年开始在原有中低产田改造项目的基础上专门设立高新科技示范区项目。示范区的面积一般为167公顷，项目的宗旨以突出农业高新科技成果的示范、促进科技成果的转化为主要目标，并将良种扩繁技术、节水灌溉、高效栽培、集约化种养技术、平衡施肥和信息技术等农业高新技术作为项目的优选内容。该项目每年由各省、市、自治区向国家农综办推荐，然后由专家组进行评审立项。第一批已启动项目17个。
2.由地方政府主办的农业科技园区
这类园区占整个园区的绝大部分，主要由地方政府投资兴建，项目的建设内容也主要围绕当地的农业生产和农村经济。典型代表有上海浦东孙桥现代农业开发区、北京朝来农艺园、山东省德州农业科技创新园和河南省南阳市卧龙现代农业科技示范园等。
3.由企业创办的农业科技园区
该类园区主要以企业（尤其是民营企业）投资为主，以市场为导向、以科技为支撑、以效益为中心、以新的管理运行机制为特征，一般都经营得较好。如河南农民郭留成，筹资1200万元，在中国农科院帮助下，引进以色列、荷兰、日本、美国等的蔬菜优良品种，引进以色列滴灌和微灌技术，在河南省驻马店市兴建了占地6．67公顷的精品农业科技示范园，生产以色列的樱桃西红柿和甜椒，荷兰的卡鲁索番茄、网纹甜瓜、米冬瓜、长白苦瓜等名特优产品，并与附近9个县、市签订产、供、销协议，带动了周边一万多户农民，其产品在郑州、北京等城市畅销。
3.我国农业科技示范园的建设与发展过程中存在的主要问题
我国农业科技园的建设和发展还处在刚刚起步阶段，因建设时间短，经验不足，在建设和发展过程中还存在不少的困难和问题，主要表现在如下方面：
1.农业科技示范园区发展规划缺乏统一领导
农业科技园区的建设尚未列入国家农业和科技发展计划，缺乏明确的主管部门实施对农业科技园区的统一规划、协调和指导。
农业科技园区的规划和发展涉及的行业很多，政府应该有一个权威的行政机构来进行统一领导、管理、协调与具体指导。但到目前为止，尚没有一个有权威的主管部门来统管我国农业科技园区的审批、立项工作，致使农业科技园区的建设仍处于无序状态。一些地方盲目
发展，一哄而上，重复建设，产业发展方向和技术路线不明确，不仅造成建设资金的浪费，而且也严重影响了农业资源区域优势的发挥。
2.重展示，轻实效，未能充分体现高投入、高技术、高产出、高效益的生产经营效果
建设农业科技园区的主要目的是做给农民看，引着农民干，帮助农民富，以此来促进高新技术在农村的推广与应用。目前，一些地方官员对以政府为投资主体的园区行政干预过多，建设时只注重搞形象工程，重展示，轻实效，对园区内在的规律和市场定位研究不够，致使许多园区难以建立起与市场经济相适应的运行机制，经营的效果普遍欠佳。
3.科技、人才引进问题
农业科技园是农业高新技术应用相对集中的场所，因而对人才的素质需求较高。但目前大多数园区普遍缺乏高素质的操作与管理人才，致使一些高档设施难以发挥应有的作用。园区与科教单位的结合也存在诸多问题，建设期间，园区普遍重视与科技单位结合，目的是为了尽快建成投产，但一旦建成后往往缺乏约束和继续合作机制，使多数园区难以得到技术的持续支持，影响了园区的发展。
4.园区内部尚未建立与市场经济相适应的企业经营机制，运行缺乏活力
目前我国大部分园区都是按地方政府的意图建立起来的，其管理体制和运行机制的模式基本是按照计划经济运行体制和管理方式操作的，行政管理效率低下；此外，大部分园区的企业化管理制度尚不健全，受上级政府的行政干预过多，园区的经营缺乏应有的活力。
4.农业科技示范园的发展趋势
虽然目前我国农业科技园仍存在不少问题，但从长远的发展角度来看这些问题是完全可以解决的。随着我国社会经济的进一步发展，我国的农业科技园将会在相当长的时期内保持较快的增长，并在农业现代化进程中扮演越来越重要的角色。其主要发展趋势归纳如下。
1.农业科技园在数量上将会得到快速增长
随着我国农业科技园的进一步规范，以及加入WTO进程的加快，农业经济与科技的结合将会越来越紧密，以展示现代农业科技成果，进行农业高新技术产业开发的农业科技园也将会得到更快的发展，可以预计在未来的5？10年内农业科技园将会在数量上有一个较大的增长。
2.分布区域将会进一步扩大
目前，绝大部分农业科技园主要分布在华北地区（山东、河南、河北等省）、沿海发达地区（广东、浙江、江苏）、一些大中城市（北京、上海等）郊区，西部和欠发达地区相对较少。随着我国西部开发进程的加快，资金和技术扶持政策的落实，西部地区和一些欠发达地区的农业科技园将会有一个较快的发展，农业科技园的区域布局也将进一步趋于合理。
3.科技园实施的项目内容将更加广阔
农业科技园实施的项目内容将从目前单一的种植业（主要是设施种植业）为主体的产业向种、养、加多领域方向发展。目前，我国大部分农业科技园还没有完全摆脱简单模仿国外（如以色列和荷兰等）设施种植业示范的模式。在未来的发展过程中，我国农业科技园的建设将更多地考虑与地方经济的接轨，根据不同地区的区域、生态和产业特点从种、养、加等多个层面上进行发展。
4.农业科技园的发展将进一步趋于规范
从目前遍地开花的无序状态向有序的规范化方向发展，国家将确立主管部门，并对农业科技园进行中长期规划，使其在区域布局、产业分布上进一步趋于合理；同时国家将制定一系列政策和措施保证园区的健康发展。
5.一大批农业高新技术企业和企业集团将会在园区队伍中脱颖而出
农业科技园的投资渠道将由目前的政府为主体的模式向多元化方向转移，园区的管理方式也由政府逐步向企业行为过渡，并按现代企业制度进行管理和运作。可以预计，在不久的将来，我国的农业科技园行列中将会产生一大批诸如种子、种苗、种植、养殖、水产、加工、生物工程等农业高新技术企业和企业集团，参与国内外市场的竞争，真正使农业科技园成为带动当地产业升级和区域经济发展的龙头。
总结：我国各地农业科技示范园区的不断涌现，是我国进行农业战略性结构调整阶段过程中的必然产物。农业科技园区作为新生事物，还需要不断完善和改进。在指导思想上要牢固树立农业科技园为实现我国农业综合开发、农村经济持续发展和农村建设服务的思想。要注重高新技术与常规技术、传统技术有机结合、组装配套。农业科技园的建设应立足于中国的国情，因地制宜，根据不同地区社会经济发展条件和生态类型，选择不同建设标准和先进适用技术，决不能贪大求洋，不切实际追求项目的“高新”。应以经济效益为中心，充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业高新技术的多样化需求，本着实地、实用、实效的原则来选择合适的项目，合理的统筹规划、协调部署、灵活运作、创新机制，不断探索农业科技园区建设的新道路。
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