2009年第3期（总第15期）
北京市顺义区民政局 2009年4月16日
提 要
顺义区民政局全力做好社会组织安全管理工作 顺义区2008年度社会组织年检工作启动 顺义区摄影协会开展敬老爱老志愿服务活动 顺义区交通培训学校对拆迁农民进行就业培训
【管理要闻】
顺义区民政局全力做好社会组织安全管理工作 日前，为进一步加强社会组织安全管理工作，区民政局社团办集中对京顺医院、求实外语培训学校等全区较大规模、人员较密集的民办养老机构、幼儿园、学校、医院等社会组织进行安全管理工作抽查。经查，各单位基本能够做到以下几点：一是高度重视，建立并严格执行各项安全制度，消防器材、应急照明、疏散指示标志设置到位；二是加强工作人员、学员的消防安全教育，增加自查和巡查次数，做到不留死角、不漏隐患；三是完善预案，细化了紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构和应急队伍，保证出现特殊情况反映迅速。但部分单位也存在应急照明灯受损、疏散通道堵塞等现象。对存有安全隐患的单位，检查人员当场督促其负责人立即整改，落实安全责任，强化安全措施，加强隐患排查力度，防止重大安全事故的发生。 （本刊） 顺义区2008年度社会组织年检工作启动 2009年2月18日，顺义区民政局组织召开2008年度社会组织年检工作动员会，正式启
1 动年检工作。顺义区现有社会组织234个，应检229个，其中社团92个，民办非企业单位137个，并对连续两年年检合格的52个社会团体免检一次。会议首先总结回顾了2008年度全区社会组织工作，宣读了北京市民政局、北京市人事局《关于表彰北京市社团系统先进集体和先进个人的决定》，对顺义区获此殊荣的3家社会组织和7名个人予以表彰。会上还部署了《2009年顺义区社会组织工作重点》，对重点工作进行了具体安排。会议还强调，全区社会组织要抓好“关注民生，服务社会；关注大局，服务发展”两大载体，积极发挥社会组织“桥梁纽带、宣传发动、服务保障”三大作用，强化五种意识，切实提高五种能力，即：强化法律意识，提高依法办事能力；强化品牌形象，提高合作竞争能力；强化战略意识，提高协调能力；强化竞争意识，提高开拓创新能力；强化机遇意识，提高持续发展能力，推动社会组织自身健康协调发展，在建设顺义新城、举办第七届花博会、应对金融危机、推动城乡一体化建设过程中，充分发挥社会组织重要作用，为顺义区经济社会发展做出新的更大的贡献。
（本刊）
【组织风采】
顺义区交通培训学校对拆迁农民进行就业培训 新年伊始，顺义区交通培训学校与顺义区天竺地区劳动就业服务中心合作，对当地拆迁农民进行就业培训。经过培训考核，70名学员全部取得从业资格证，并陆续走上了运输工作岗位。近年来，顺义区民办教育办学规模不断扩大、办学层次不断提高，截至目前，全区共有民办教育机构97家，2008年开展各类文化教育和职业技能培训75000余人次，提高了当地劳动者就业和创业能力。 （本刊） 顺义区摄影协会开展敬老爱老志愿服务活动 为弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，09年新春，区摄影协会组织28名会员到顺义区光荣院和老年公寓开展敬老爱老志愿服务活动。会员们利用自己的摄影专长，义务为孤老优抚对象和休养老人们拍摄艺术照，为他 2 们送去温暖，带去祝福与慰问。日前，600余幅爱老敬老照片已送到老人们手中。 （顺义区摄影协会）
顺义区大方职业技能培训学校积极开展“春风行动 温暖农民工”活动近日，为了让更多的农民工在转移就业时掌握一技之长，帮助他们找到合适的工作，大方职业技能培训学校积极响应2009年中央一号文件精神，在业务主管单位顺义区劳动和社会保障局的指导下，共同组织实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”，免费向农民工提供技能培训、职业推荐等服务。参加培训的农民工将由政府公共财政承担培训费用，取得相应职业资格后，由大方职业技能培训学校负责推荐工作，帮助这些农民工实现就业。
（顺义区大方职业技能培训学校）
顺义区社区义工联合会组织开展“绿色行动 共建平安美好家园”活动 日前，全区2280名义工共清理卫生死角1500余处，擦拭公告栏、楼门邮箱1700余处。
（顺义区社区义工联合会）
顺义区饮食服务行业协会组织开展“迎花博 顺义区餐饮业美食推展月活动” 此次活动从3月18日开始至5月20日结束，将把民俗、文化、旅游与餐饮产品展示交流活动相结合，共有150家餐饮企业报名参加，为推动顺义区餐饮业良性发展、迎接第七届花博会召开、促进顺义经济发展起到积极作用。
（顺义区饮食服务行业协会）
顺义区戏剧爱好者协会月末戏曲专场演出启动 自2009年3月开始，区戏剧爱好者协会将于每月末的周
六、日在区文化馆小礼堂组织会员开展戏曲专场演出，戏曲爱好者们可以免费观看。
（顺义区戏剧爱好者协会）
【短讯】
顺义区张镇农民用水协会召开2008年度工作总结会并对荣获“北京市优秀农村管水员”荣誉称号的3名同志予以表彰。
（顺义区张镇农民用水协会）
顺义区张镇金旺果品产销协会组织召开“转变思想观念，做新型农民”培训会。
（顺义区张镇金旺果品产销协会）
顺义区建筑业协会组织开展安全生产培训工作。
（顺义区建筑业协会） 顺义区望泉寺文学社编辑出版《向着太阳笑》宣传册和《我们向着太阳说》作品集。
（顺义区仁和镇望泉寺文学社）
【审批动态】
北京市顺义区中西医结合结石病防治研究所注销登记 北京市顺义区英才培训学校地址变更为北京市首都机场京林大厦5层
【社会关注】
杨澜委员：重视社会组织蕴含的就业潜力
近年来随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题的紧迫性， 2007年应届毕业大学生的人数达到了473万人，2008年大学生达559万人，就业率仅为35%，而2009年新增的毕业大学生又将达到610万人，加上前几年沉积下来未就业的480万毕业生，2009年需要就业的大学生高达千万人。在全球经济危机严峻挑战下，这一问题尤显突出。
2008年以来，国家从政策层面已经出台了一系列扩大大学毕业生就业的措施。然而，有一类就业市场目前还没有引起政府和毕业生的足够重视，这就是日益成长的社会组织。社会组织作为政府和企业之外的承担社会管理和公共服务的非营利组织，蕴含的就业潜力非常可观。根据西方发达国家的经验，社会组织可创造占社会总
4 量10%的就业岗位，而目前在中国这个比例还不到1%。据不完全统计，我国目前社会组织的数量处于400至800万之间，以每个组织有3-5名工作人员计算，就蕴含着1200万至4000万就业机会，超过民政部两年前作出的300万人的估计。
社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它也因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的制度。社会工作可以在福利保障、医疗卫生、教育辅导、司法矫治、残障康复、社区建设、公益类民间组织和家庭生活等众多领域广泛开展。社工并不等于义工。他们需要经过一定的培训，需要资格的考评。此外，义工是义务帮助他人，社工是以服务社会而“谋生”的人。在香港，截至06年9月注册义工已达12970人。社会工作人员不是政府的公务员，但是他们的地位和收入并不比公务员低，有着良好的专业地位和社会地位。在北京市，根据《社会建设发展纲要》，在社区就业的社会工作者，将保证年薪3.4万左右。
目前，民政系统从事社会工作的人员约有45.3万人，平均每人要为1000名重点民政对象提供服务，这不能满足日益增长的需要，急需社工队伍的补充。现有从业人员的总体学历水平较低，70%没有接受过系统的社会工作专业教育，社会组织工作领域的专业人才严重匮乏。如能积极引导大学毕业生向该领域发展，这样既能有效缓解大学生就业难的社会压力，又能促进社会组织规范、健康发展。
在这方面，上海市和深圳市等地政府已经开始了尝试。上海市民政部门正着手在“社会组织”这一区别于政府、企业的“第三领域”中挖掘更多岗位。同时将举行“公益创投大赛”吸纳高校毕业生进入社会组织创业。充实到民族宗教、计划生育、卫生、教育等领域的社会组织中去。25周岁以下、符合招考条件的应届和历届大学毕业生都可以参加报考。被录用的大学生见习时间为一年，见习期生活补贴费为每月1500元。
5 深圳民政部门今年将积极开发社工岗位，有计划地培养和配备社工人才，其专攻项目分别是“照顾孤寡老人”、“学龄儿童托管”、“青年劳务工的性与生殖健康”、“境外家长培训”和“边缘青少年帮教”等5项服务。根据《深圳市推进向社会组织购买服务工作的实施方案》，政府转变职能，进行事业单位改革。对于政府分离出的或新增的社会管理和公共服务事项，通过政府采购等法定方式，向符合条件的社会组织购买，在工商经济类、社会福利类、公益慈善类和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目进行试点，逐步建立健全政府购买服务的组织架构、程序、监督机制等，以差额、全额和部分补助等三种方式，向社会提供资助。
因此我建议：
一、构建社会组织公共服务平台，促进社会组织发展。 给予社会组织在法律登记、税收等方面更多便利与政策倾斜，引导他们走上健康发展的轨道。在社工的工作待遇与社会保障方面完善相应法规。加强社会组织人才队伍的建设，分阶梯地实行人员培训与资格认证。
二、转变政府职能，加大政策扶持力度。
完善政府转变政府职能投入机制。按照政府转变职能和事业单位改革的要求，对政府分离出的或新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，通过政府采购等法定方式，向符合条件的社会组织购买，预算单位在年度预算中申报购买服务项目预算，财政部门审核安排。
三、引导大学生就业观念向社会组织方向转变。
目前的就业市场并没有饱和，社会组织公共服务平台的构建，也为大学生就业提供更多的就业机会。政府可以与学校一起对大学生进行有关社会工作的知识普及与就业辅导，并组织运作正规的社会组织开展招聘会等见面活动。
四、健全监督体系，加强对社会组织的监督管理。
6 建立公开透明的社会监督机制。建立社会组织信息披露制度、重大事项报告和公众投诉制度，健全社会组织评估机制和诚信制度，形成对社会组织的有效舆论监督和社会监督。建立健全内部治理结构和管理制度，完善内部制衡和约束机制，建立权责明确，协调运转、有效制衡的内部治理结构；开展自律与诚信建设，建立和完善财务风险管理、信息披露、服务承诺等管理制度，提升社会组织的自我发展能力。
总之，建立职业化、专业化的现代社会服务体系，是市场经济条件下实行社会结构转型的客观要求。在全球经济危机和国内就业形势严峻的环境下，鼓励引导更多高素质大学生走向社会工作岗位，缓解就业压力，让他们取得合理收入和职业发展的满足感，更好地了解社会现实，树立服务社会的良好价值观。同时此举也能提升社会组织的服务能力和知识水平，走上更加专业化，职业化的道路，促进社区安定和谐；也利于政府部门逐渐转变职能，与社会组织良性互动，面向基层疏导社会矛盾，更有效地使用配套资金和资源，可谓一举多得。危机也是机遇，此举能进一步促进人才的合理流动及社会的更和谐发展。(全国政协委员 杨澜) 来源: 人民网
报：市社会团体管理办公室；
区委副书记胡尚云，区委常委、组织部长雷显武， 区委常委、常务副区长王海臣，副区长陈卫东， 区委政法委，区委社工委。
送：区属社会组织，有关业务主管单位，各镇、街道办民政科。
地址：北京市顺义区石园北区东侧民政局（101300） 电话（传真）：69421519 网址：http://www.daodoc.com
