加强和创新社会管理
推进和谐富裕新香山建设
中卫市香山乡党委书记 张巨才
各位领导、同志们：
按照会议要求，结合实际，下面我就宁夏中卫市香山乡加强和创新社会管理工作情况作一简单汇报，不妥之处，敬请批评指正。
近年来，我乡积极探索、创新形式、完善机制，不断加强和创新社会管理，强基固本，着力提升党建工作科学化水平，使党群干群关系进一步密切，各级党组织的执政能力进一步增强。
一、创新组织设置，夯实社会管理基础
不断适应经济社会发展和党员群众的需求，积极创新党组织设置方式，促进社会管理服务与党建工作的优化配置。结合硒砂瓜产业发展实际，积极推行“支部+协会”、“支部+产业党小组”的做法，把党组织建在产业链上，建立了硒砂瓜协会党支部和6个功能型党小组，充分发挥党组织的领导核心作用和服务带动作用，把协会中的能人、骨干组织动员起来，使协会有“主心骨”，党组织有“智囊团”，农村能人有“舞台”，学习引进先进的组织管理办法，并组织会员统一学习培训、统一技术服务、统一资源使用、统一规范管理标准、统
一产品销售，有效解决了农业产业化发展过程中村级组织“统不了”、单家独户“办不了”、政府部门“包不了”的问题，使协会党支部真正成了特色产业发展的领导核心和广大会员温暖的“家”。今年以来，协会党支部共培训协会成员和周边群众2000余人次，培养创业致富带头人125人，指导农户标准化模式种植硒砂瓜21.6万亩，年运销硒砂瓜21万吨，硒砂瓜产业实现产值1.6亿元，人均硒砂瓜收入达到6000元以上。
二、加强队伍建设，提高社会管理能力
坚持正确的用人导向，把用心谋事、真心干事、善于领导科学发展、勤于为民造福的干部选拔到领导班子中来，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。对全乡软弱涣散的农村基层党组织进行了集中整顿，共整顿班子不健全、合力不强、不作为的村党组织班子3个，调整班子成员24余名。采取“公推直选”模式，圆满完成了全乡8个村“两委”班子换届选举工作，使那些善于同群众打交道、工作业绩突出的基层干部当选为群众的“当家人”，为做好农村社会管理工作奠定了干部基础。制定了《加强乡村干部考勤考核管理办法》，从选拔任用、工资待遇、管理考核等方面作了明确规定，解决了村干部的后顾之忧，调动了他们服务基层、服务群众的积极性和创造性。根据工作需要，鼓励村干部参加学历教育，先后有10名
村干部参加了大专学历教育，实现了“一村一名大学生村干部”目标。积极组织全乡16 名干部参加了全市国家公务员培训规划，提高了党员干部综合素质，增强了他们依法办事、为民谋利、发展经济的能力。
三、完善工作机制，优化社会管理环境
立足于进一步转变政府职能、提高办事效率、拓展服务领域、提升服务效能，进行了乡镇机构改革，设置了民生服务中心、文化体育与信息服务中心、计划生育服务中心等机构。建立了政务服务中心，解决了各站所办公分散、百姓办事不便的问题；积极鼓励乡、村干部登门服务，主动做好农业保险、农村低保、新农合等涉及面较广的工作；坚持对重要决策、重大项目、大额资金的使用进行集体研究，充分发挥集体成员的智慧、实行民主决策；实行乡领导接访日制度，为群众反映诉求、参与决策监督提供了快捷的信息平台。组织开展了“建设和谐富裕新香山”大讨论活动，全乡共有8个党组织、336名党员参与了学习讨论，解放了思想，转变了观念，统一了思想认识；在此基础上，抽调32名乡村干部及10名下派干部组成8个入户工作组，开展大走访大调研活动，征求意见建议76条，化解社会矛盾23件，为群众解难题、办实事58件，解决了一批群众关心的热点难点问题，加快了和谐富裕新中卫建设进程。
四、加强作风建设，强化社会管理意识
坚持把转变干部作风作为加强和创新社会管理的重要举措，坚决克服精神萎靡、行动慵懒、作风漂浮的不良倾向，教育引导党员干部在助民惠民中改进作风，在推动科学发展、跨越发展中比拼作风，在解决矛盾、攻坚克难中锤炼作风，在群众满意不满意中检验作风。党员干部牢固树立加快发展意识，面对机遇敢竞争，对比先进敢超越，落实工作敢创新，确保了重点工作、重点建设项目的顺利实施。大力倡导“一线工作法”，紧密联系群众，组织全乡干部下基层大走访、大调研，问政于民、问需于民、问计于民，为老百姓办了一批急事、难事、实事。创新信访模式，变“上访”为“下访”，努力化解矛盾。针对香山实际，在狠抓干部队伍作风建设的同时，组织开展了民风建设，实施法制教育、文明新风培育、环境综合整治、基层组织建设四大工程，着力推动“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”良好民风的形成，进一步密切了党群、干群关系。着眼于建立城乡统筹发展的党建工作新格局，组织开展了城乡党支部“手拉手”等活动，组织全乡8个机关党支部与农村党支部结成帮扶对子，共落实帮扶资金21万元，为基层办实事23件。
五、切实保障民生，增强社会管理实效
坚持把保障和改善民生作为开展工作的出发点和落脚点，突出解决民生问题，在服务人民群众、促进社
会和谐中推动中心工作。大力实施以农房改造、基础设施建设、农村环境整治为主要内容的“三大工程”建设，切实改变农村脏、乱、差的现状，美化农村，建设农村，从根本上改变农村环境面貌；加快水利设施建设进程，完成人畜饮水入户856户，使3000多人实现安全饮水；加快乡村道路建设步伐，切实改善群众行路难、农产品外运难的问题。实施移民扶贫，采取资金补助政策将我乡南长滩村的22户110人移居到川区乡镇，解决了交通不便、设施落后村群众的长足发展问题，为他们提供了更好的发展空间。对低保户严格按照《低保条例》对低保对象进行动态管理，做到应保尽保；对“两项制度”、“互助资金”受益户，严格落实“三级审批，三榜公示”制度，增加工作的透明度，做到了公平、公正、公开，真正使困难家庭能够享受到惠民政策，感受到党的温暖。对因病致贫、因意外事故致贫的群众加大救助力度，采取资金扶贫、政策扶贫、技术扶贫等措施，增强“造血功能”；抓好矛盾化解工作，联动化解矛盾纠纷，把矛盾和问题消除在萌芽状态，做到了小事不出村，大事不出乡。加强社会治安综合治理和安全生产工作，由乡综治办牵头，以行政村为单位，选择文化程度高、群众基础好、善于做群众工作的村民组成村级民事纠纷调委会，按照包片负责的办法，及时发现和化解矛盾纠纷，调解各类矛盾纠纷128起，调解成功率98%，维护了社
会稳定。全面推行乡领导接访制度，有效化解社会矛盾，依法严厉打击各类刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，依法封堵了所有违法违规采煤点。
在加强和创新社会管理方面，我们做了一些工作，进行了积极探索，取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一是个别党员干部对为民办实事工作主动性和积极性欠缺；二是创新能力不够强，党务、村务工作公开度不够高，削弱了党组织在社会管理方面的公信力，影响了党员群众参与社会管理的积极性。
下一步，我们将认真贯彻落实中卫市《关于加强和创新社会管理的若干意见》精神，强化组织领导，不断完善考核激励机制，创新管理办法，进一步加强和创新社会管理工作，营造和谐社会氛围，调动社会方方面面的积极性，为推进香山经济社会更好更快发展作出积极的贡献。
